黃逸民　萬宇琦　趙蕾　杭佳　朱貝爾　李燕

摘要：隨著我國高等教育體制改革的不斷深入發(fā)展，高校學生社團作為聯(lián)系學生和學校的橋梁紐帶作用日漸凸顯。隨著社團活動的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的活動范圍不斷向經(jīng)濟領域拓展，再加上社團的活動經(jīng)費又是社團活動成功開展的重要保證，因此需要加強對社團資金的管理，提高資金使用效率。這些對促進高校學生社團健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。然而，社團經(jīng)費在財務方面也容易出現(xiàn)諸多問題，所以本文在調查研究的基礎上，總結了社團財務上存在的幾種典型問題，并根據(jù)這些問題從學校、社團管理者和社團參與者幾個角度出發(fā)，提出針對性的解決措施。希望通過此次研究，能夠在一定程度上改善社團財務上存在的不足，使社團經(jīng)費能夠更好的為會員創(chuàng)造良好的活動環(huán)境。

關鍵詞：高等教育；體制改革；高校學生社團

中圖分類號：G649 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-02

一、文獻綜述

隋艷和武云飛（2016）在《高校社團的財務管理問題分析》中對高校社團存在的財務管理問題進行了研究，整理出目前高校社團財務方面普遍存在的問題，并分析了其原因。目前高校社團財務方面普遍存在的問題包括：社團經(jīng)費不足；缺少完善的財務管理制度。產(chǎn)生此類問題的原因有：社團缺少自籌經(jīng)費的能力，經(jīng)費來源有限；社團成員流動性大，缺少有效的制約。

高飛與張挺（2015）在《大學生社團財務管理SWOT分析》中對社團財務的優(yōu)劣勢進行分析，介紹了社團財務管理的優(yōu)勢和劣勢。目前普通高校社團財務管理基礎的優(yōu)勢在于經(jīng)費來源相對穩(wěn)定和經(jīng)費使用相對明確，其劣勢在于無財務管理意識、無專職財務人員以及無財務監(jiān)督機制。

劉昕（2015）在《高校社團財務管理現(xiàn)狀及對策研究》中分析并整理了高校社團財務管理方面的現(xiàn)狀。其主要問題包括：社團內部未設財務部門，對資金的管理沒有條理；社團資金的收支完全是由內部支配，缺乏一套完善的系統(tǒng)來對社團經(jīng)費進行管理。

張大斌（2015）在《高職學生社團財務管理淺析》對學生社團的財務管理進行了淺析，其中提到學生社團的含意，學生社團是指在某一專業(yè)或者學科中有著相同的興趣愛好或者志向的學生自發(fā)組成的業(yè)余團體。另外，文中提到學生社團在財務管理過程中應注意的原則，包括公開信原則、規(guī)范性原則和最優(yōu)化原則。

劉昕（2015）在《淺談大學生社團財務管理》中針對學生社團出現(xiàn)的財務管理方面的問題提出了建議，其中提到需要改進的地方包括尋找更多的資金來源，依靠社團自身的能力籌集資金以及完善社團內部結構，建立嚴格的管理規(guī)定等。

通過對相關文獻的分析與整理可以發(fā)現(xiàn)目前國內對高校社團所出現(xiàn)的各類財務管理問題研究極少，國內普遍對高校社團的財務管理問題關注較少，這一方面值得被重視起來。

二、高校社團財務管理現(xiàn)狀

近年來各大高校對學校社團學生組織的發(fā)展問題日益重視，并分派負責老師對學生社團進行管理，促進社團發(fā)展。在社團運行過程中，社團資金的管理在社團日?；顒拥倪\行以及社團長久的發(fā)展中都起著尤為重要的作用。因而在財務管理方面所存在的各種問題，往往是學校也是社團內部最重視的一部分。學校不斷進行管理方面的改革，以求在社團財務方面有所改進。

（一）具有明確的管理條文

當今各大高校在社團管理方面都設有明確的監(jiān)督管理制度和準則。學校通過對社團多年的管理經(jīng)驗，定制出符合多數(shù)社團實際情況的相關條文，方便解決社團在日常運行中遇到的各類問題。此外，學校明確的管理制度和監(jiān)督標準，一方面可以約束社團管理者的行為，保證社團集體利益，另一方面也方便了學校對社團的監(jiān)督指導。

（二）對社團管理人員進行培訓

學校對校內的社團負責人與專門的財務負責人均會進行定期的培訓以保證學生社團財務賬目的真實性、明晰性和準確性。各個學校根據(jù)自身的實際情況，對社團負責人進行培訓與管理。但不少學校的社團并沒有設立財務負責人這一崗位，對社團財務管理人員的培訓也相對較少。

（三）負責人分工明確

由于學校對社團財務狀況的重視，不少學校都設有專門的負責老師以及學生會管理部門對社團的財務狀況進行監(jiān)管，學生與老師分工明確，管理效率相對較高，出現(xiàn)問題時也能盡快幫助學生解決。

（四）學校提供資金贊助

不少學生社團在日常運行中都存在資金短缺的現(xiàn)象，這也是社團財務最常出現(xiàn)的問題。近年來高校不斷重視對學生社團的培養(yǎng)，因此多數(shù)高校對學生社團活動的開展都設有資金贊助項目，從而盡可能的幫助學生解決資金短缺等財務問題。

三、社團財務管理存在的問題

學生社團作為高校學生日常生活中最重要的部分之一，學校方面對其運行與發(fā)展給予了相當程度的重視，尤其是針對財務管理方面的各類問題，學校不斷定制出各類解決方案。但就目前而言，這些問題并不能得到充分解決，社團仍面臨著各類財務管理方面的問題。

（一）社團資金不足，使用效率過低

社團的活動資金來源以社團會費為主，一般而言社團一年招新一次，一般情況下一年只收一次會費。而社團在一年中要舉辦各類活動，相對而言消費較大。此外，不少社團在資金運用方面缺少計劃性，且在購買社團所需物品時，缺乏貨比三家的意識，常常出現(xiàn)東西買多、買貴的情況，使得社團資金的使用效率相對較低。

（二）財務管理缺乏條理，社團賬目混亂

盡管學校出臺各類相關的管理條文，但在社團實際運行的過程中，往往只有小部分人真正按照規(guī)章制度辦事。不少社團管理人員為了所謂的“方便”而不遵守學校的規(guī)定，導致每年年末總結時社團的賬目都非常混亂，而最終只能靠最后的“東填西補”來把賬面作平。實際上賬目仍然存在許多不清楚的地方，但也只是放任不管，將這些問題繼續(xù)沿到下一年。

（三）社團財務方面監(jiān)管力度不足，虛假賬目信息較多

學校對社團財務方面的監(jiān)管力度相對較弱，校方管理部門在發(fā)現(xiàn)社團財務問題時往往以簡單的“社團自理”的方式（即當賬面金額與實際金額不符時，由社團內部人員自己貼錢等）解決，而不去尋查問題根源，將問題草草了結。此外在日?；顒咏痤~報銷的過程中，核對人員大多數(shù)只進行金額數(shù)量以及發(fā)票格式的核對，而并沒有對這些發(fā)票是否存在充數(shù)等情況進行核實，導致社團存在較多虛假賬目，這對社團的長久發(fā)展不利。

（四）普通會員缺乏監(jiān)管意識，財務信息未公開透明化

相對于學校對于社團財務問題的重視，社團普通會員絕大多數(shù)對社團的財務管理缺乏了解，大部分會員對社團的財務管理缺乏監(jiān)管意識。缺乏公眾的監(jiān)督管理，是監(jiān)管效果低下的一大原因，因此提升廣大學生會員的監(jiān)管意識，是很有必要的。從另一方面而言，社團自身也并未做到財務信息的公開透明化，這就進一步加劇了公眾對其財務信息監(jiān)管的疏忽性。

（五）缺乏明確的財務負責人，管理人員不足

盡管學校對社團財務負責人，以及社團負責人等職位有著明確劃分，但在實際操作中，由于人員的缺乏，管理人員的數(shù)量明顯不夠，常常出現(xiàn)一人兼任兩職甚至三職的情況，使得管理人員工作繁重，面面俱到又面面不到，導致社團的財務工作混亂且低效。

四、產(chǎn)生社團財務管理問題的原因

（一）資金來源單一，資金尋求方面缺乏自主性

由于社團資金來源主要是會員會費的收取，而這一項收入是固定且有限的，就使得社團活動過程中常常會出現(xiàn)資金不足的情況。而學校方面提供的贊助資金相對有限，無法滿足所有社團的具體所需。社團自身缺乏尋求資金的積極性，缺乏創(chuàng)新性，使得資金來源單一，社團本身應該學會適當走出學校，去尋求社會各界的資金贊助。

（二）規(guī)范條例缺乏權威性，未被足夠重視

學校的制度條例較為陳舊，不適用于實際操作，管理人員對條例規(guī)定執(zhí)行不嚴，使得學校的條例缺乏權威性。社團負責人員對條例規(guī)定認識不足，不夠重視，使得學校做出的規(guī)定未能被有效地實施。學校規(guī)定過于教條化，管理人員不能夠有效地進行監(jiān)督，社團負責人不按規(guī)定辦事，使得社團在財務工作方面容易出現(xiàn)差錯。

（三）社團工作公私不分明，解決問題治標不治本

由于學校相關的負責老師、進行監(jiān)督管理的同學以及在社團工作的財務人員都有著相熟的師生關系或同學關系，在進行日常工作的過程當中，往往會出現(xiàn)公私不分的情況，甚至存在包庇隱瞞等問題。在工作中出現(xiàn)問題與差錯時，因被隱瞞而未被真正解決。社團的財務人員在工作中容易遇到各類問題，如：小店商鋪沒有正規(guī)發(fā)票，網(wǎng)上購物金額與實際不符，優(yōu)步打車無法報銷等等。而當出現(xiàn)一系列舊條例中沒有的問題時，學校往往給出簡單粗暴的不予報銷的結果或是要求等額發(fā)票等，而這一類方法往往治標不治本。問題的長期積壓容易導致學生工作壓力增大，財務賬目虛假問題嚴重化。如果學校在社團財務方面出現(xiàn)新問題時，不能給予有效的解決方案，并添加新的相關條例，那樣只會進一步加重社團財務問題的復雜化。

（四）會員缺乏監(jiān)督意識

對于社團的財務監(jiān)管，僅僅依靠社團工作人員的內部自律和校方學生會及老師的監(jiān)督管理是不夠的。普通會員的監(jiān)督，是社團監(jiān)督體系的重要組成部分。而根據(jù)實際調查的結果發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)會員缺乏監(jiān)督意識，對社團的財務管理情況關心較少，甚至存在事不關己的想法。會員的主觀意識有待提高，以社團監(jiān)督為己任是廣大學生會員急需形成的意識觀點。

（五）鼓勵機制不完善，學生參與積極性低

學校對于社團管理人員以及負責監(jiān)督指導的老師同學給予了一定的獎勵措施，但相對而言同學及老師普遍反映這些所謂的獎勵機制并不具有實質性，或者獎勵程度過小，這就導致師生的工作積極性較低，甚至有個別存在無人愿意參與管理的情況，從而致使社團工作效率低下，缺乏專門的財務管理人員。為了保證社團穩(wěn)定健康的發(fā)展，學校必須對這一方面予以重視。

五、針對財務問題提出建議

高校社團在豐富校園文化生活、搭建大學生展現(xiàn)自我平臺等方面都起到了非常重要的作用，隨著社團的不斷發(fā)展，社團資金和管理問題越來越成為阻礙其發(fā)展的瓶頸。因此，作為國家棟梁的大學生們更應該充分發(fā)揮主觀能動性，提出相應的對策來解決社團財務存在的問題，這樣能夠更好的推動社團的良性發(fā)展，讓社團充分發(fā)揮豐富大學生生活的作用。

（一）學校管理方面

應當完善高校社團財務工作體系及規(guī)定，提高工作人員的辦事效率，對辦事人員進行明確的分工。盡量避免社團財務人員在報銷活動費用或申請費用時遇到的互相“踢皮球”的情況。同時，應設立專門的機構對高校社團進行監(jiān)管，以防社團財務管理人員將社團活動費私用或出現(xiàn)社團財務人員、管理老師有不負責任的行為等情況。

（二）學校社團方面

財務人員應明確本校社團報銷及申請活動費用的流程和所需材料，做到每一筆花銷都有據(jù)可依，并且在社團內部先進行審核以提高效率。此外，高校社團還應在學生繳納會費申請進入社團后，主動向所有會員公開社團的財務狀況及活動花銷去向的明細。

（三）學生方面

學生應樹立對高校社團的監(jiān)管意識，學會維護自己的權利。在進入某一社團后應主動要求了解社團的財務狀況，在社團舉辦活動時也應留意社團是否向會員公開舉辦此次活動的資金使用狀況，如果社團沒有主動提供則應向社團財務人員要求了解。

通過對社團財務問題的分析，可以進一步發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的根源，從而能夠提出相關建議。經(jīng)過調查，了解到對高校社團的有效管理有利于提高社團人員的認知，充分發(fā)揮社團的作用；還有利于明確學校社團財務管理的制度和公正廉明的指導思想；規(guī)范社團財務也有利于提高活動的質量，使社團資金能夠達到最大的使用價值，讓每個社團成員都成為受益者。學校社團良性發(fā)展，關系到社團的未來和學校社團學生工作的穩(wěn)定。

參考文獻：

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[5]劉昕.淺談大學生社團財務管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，07：109-110.

基金項目：嘉興學院2015一般SRT項目《關于高校學生社團組織財務工作的調查研究》成果。