劉瑞華

摘要：加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨的十八大報告提出了“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益”，為共青團組織發(fā)揮自身作用積極參與社會管理提供了依據(jù)、指明了方向。共青團組織如何找準(zhǔn)切入點，結(jié)合自身工作特點，發(fā)揮優(yōu)勢參與社會管理成為新時期我們研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：共青團組織；社會管理；作用

黨的十八大報告提出了“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益”，不久前黨中央召開了黨的群團工作會議，為共青團組織發(fā)揮自身作用積極參與社會管理，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年促進和諧社會建設(shè)提供了依據(jù)、指明了方向。那么共青團組織如何找準(zhǔn)切入點，結(jié)合自身工作特點，發(fā)揮優(yōu)勢參與社會管理成為新時期我們研究的重要課題。

一、共青團組織參與社會管理的重要意義

共青團參與社會管理是共青團事業(yè)新發(fā)展的要求。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織、社會團體，也是黨聯(lián)系青年群體的橋梁和紐帶，具有先進性和群眾性兩重屬性，在參與加強和創(chuàng)新社會管理方面肩負(fù)著光榮職責(zé)，具有獨特的優(yōu)勢。共青團組織具有的政治職能決定了共青團組織是青少年參與社會管理，表達利益訴求的最為現(xiàn)實的渠道。由于共青團組織的服務(wù)對象——青年的未定型和可塑性決定了他們需要在團組織的引導(dǎo)下逐步走向成熟，并在社會管理中實現(xiàn)自身的價值。目前共青團組織最根本的就是要履行好其政治職能，圍繞黨在新時期的中心任務(wù)，服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會。青年群體積極健康的成長，能夠形成一種朝氣蓬勃的力量，對實現(xiàn)和諧社會的宏偉目標(biāo)發(fā)揮重要的促進作用。為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻，是共青團圍繞和服務(wù)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是共青團組織增強吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮團結(jié)教育青年核心作用的必然要求。但在當(dāng)下構(gòu)建和諧社會的進程中，青年群體中出現(xiàn)了一些影響社會和諧的因素，有些甚至導(dǎo)致青年與社會、青年群體之間的矛盾沖突加劇，社會問題青年化和青年問題社會化兩種趨勢愈演愈烈，給和諧社會構(gòu)建及共青團工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、新時期青年的時代特點和影響社會和諧的突出問題

當(dāng)代青年的認(rèn)知、判斷、評價、選擇的自主性相應(yīng)增強，價值取向趨于多元化，在思想觀念、行為方式、群體分布、利益訴求等方面呈現(xiàn)許多新特點、新變化。這都是新時期共青團組織參與社會管理需要關(guān)注的新情況需要解決的新問題。共青團要堅持從解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)出發(fā)，審時度勢，順應(yīng)時代要求，充分尊重青年的特質(zhì)，設(shè)身處地為青年著想，才能始終從青年的實際出發(fā)開展團的建設(shè)和各項工作，把青年始終團結(jié)凝聚在黨的周圍。

（一）多樣化背景下青年價值觀念和生活方式取向的多元化

當(dāng)代社會是一個文化多元的社會，存在著各種文化，文化沖突也無時不在、無時不有。青年是所有人群中最易于接受新事物的群體，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存，中、西文化交融，文化動態(tài)發(fā)展，尤其是在知識和信息占主導(dǎo)地位的文化潮流中，多元文化導(dǎo)致的社會變化徹底更新了青年價值觀，并使之多元化，當(dāng)今青年的生活模式已呈現(xiàn)出異彩紛呈的景象，向著時尚、隨意、兼容的方向變化，生活方式和消費方式的多樣化。部分青年的價值觀步入誤區(qū)，極端個人主義、享樂主義、拜金主義價值觀念日趨明顯。中國文化與西方文化、精英文化與大眾文化、主流文化與非主流文化的同時并存和沖突的現(xiàn)實狀況，使青少年在價值觀整合過程，出現(xiàn)了價值混亂、無所適從的現(xiàn)實感受，有的只好跟著感覺走，跟著潮流走。主流文化對世界觀、人生觀和價值觀的約束，與現(xiàn)實生活中通過印刷媒介、電子媒介（廣播、電視）、網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的層出不窮、花樣不斷翻的非主流文化，也使得青少年在價值取向、使命意識趨向多元化和復(fù)雜化。

（二）競爭加劇趨勢下青年生存和發(fā)展的壓力更為突出

隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型、競爭加劇，青年在升學(xué)、就業(yè)、買房、結(jié)婚、生育等諸多方面的壓力越來越大。據(jù)調(diào)查顯示，在父母“贊助”的開銷中，“買房”是首選（52.0%），排名第二的是“結(jié)婚”（46.3%）。接下來的排序依次是：買車（17.3%）、生活費（14.2%）、養(yǎng)兒（13.6%）、房租（10.9%）。其中有3.1%的人開銷全部由父母出，僅有23.5%的人表示全靠自己。尤其是近些年來，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，青年就業(yè)難問題較為突出。在未來的若干年內(nèi)，失業(yè)與就業(yè)的巨大壓力有可能成為導(dǎo)致青年與社會之間關(guān)系緊張，甚至產(chǎn)生沖突的首要因素。面對升學(xué)、就業(yè)、購房、結(jié)婚、生子等壓力，青年的身體、心理健康問題日漸突出。在高強度和大壓力的社會競爭下，尋求身心健康、職業(yè)的穩(wěn)定感和安全感是當(dāng)代青年的突出需求。

三、發(fā)揮共青團組織在社會管理中的紐帶作用

（一）重塑信仰，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)青年

社會思想越是多樣化，越需要在青年思想教育中唱響主旋律。共青團要旗幟鮮明地弘揚社會主義核心價值體系，引導(dǎo)青年確立正確的價值取向，讓當(dāng)代的青年人明確什么是該信仰、什么是該遵守的、什么是該提倡的、什么是該擯棄的。

用中國特色社會主義共同理想教育引導(dǎo)青年。在青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，幫助青年充分了解我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，全面認(rèn)識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，正確看待改革發(fā)展過程中的矛盾和問題，進一步堅定對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。切實加強青少年思想道德建設(shè)。要遵循青年的成長規(guī)律，根據(jù)不同年齡段青年的實際感受和認(rèn)知水平，科學(xué)設(shè)計教育引導(dǎo)的內(nèi)容，大力弘揚社會主義榮辱觀。引導(dǎo)青少年從養(yǎng)成良好行為習(xí)慣入手，從小事做起，分清是非，明辨善惡，有愛心。樹立可敬、可親、可學(xué)的道德榜樣，引導(dǎo)青少年弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺履行法定義務(wù)，做明禮誠信、有社會責(zé)任感的人。引導(dǎo)青少年增強憂患意識，培養(yǎng)艱苦奮斗、堅韌不拔、自強不息的意志品質(zhì)。大力弘揚愛國主義精神，堅持愛國主義與社會主義的統(tǒng)一，堅持民族精神和時代精神相結(jié)合，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）做青年的朋友，真正為青年做實事，解難事

共青團組織要想得到青年的擁護和信任必須真正為青年做實事，解難事，將竭誠服務(wù)青年作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“眼睛向下，重心下移”。只有真正成為了青年的朋友，才能更好地、更有效地為青年服務(wù)。面對社會發(fā)展中日益凸顯的矛盾，青年面臨著升學(xué)、就業(yè)、買房、結(jié)婚、生子、發(fā)展種種困難。共青團組織應(yīng)該盡自己所能竭力幫助青年解決實際問題。比如：從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困青年救助、青年維權(quán)、青年婚戀、青年心理問題咨詢與救助等青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，積極爭取多方支持，整合團內(nèi)資源，努力為青少年辦實事、做好事、解難事。

（三）創(chuàng)新工作方法，尊重青年參與社會管理的主體作用。加強社會管理在于最大限度地激發(fā)社會活力。共青團的活力因素很多，其根本評判標(biāo)準(zhǔn)在于共青團與廣大青年的關(guān)系，在于廣大青年對團組織活動的參與度，在于黨、社會、青年對于共青團的評價。共青團工作要著眼于一個“新”字，在內(nèi)容、路徑、形式等方面開拓創(chuàng)新，增強吸引力和感染力。在共青團參與社會管理中要尊重青年在參與社會管理中的主體地位、聽取不同的利益訴求，倡導(dǎo)不同的行為模式，學(xué)會在交鋒交流交融中達成共識、取得一致。尊重青年的主動精神。人民群眾自愿參與的社會管理才是有效的社會管理，要充分調(diào)動青年參與社會管理創(chuàng)新的積極性，為青年自我管理、自我服務(wù)留下足夠的空間，鼓勵青年組織健康有序發(fā)展，動員組織青年依法有序參與社會管理。尊重青年的創(chuàng)造精神。鼓勵廣大青年擺脫思想束縛，勇于探索，大膽創(chuàng)新，在構(gòu)建社會管理新模式、完善社會管理的新機制方面有所作為。

總之，社會管理需要的是全社會的合力。只有形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局產(chǎn)能進行行之有效的社會管理。所以共青團組織要發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，做好黨和青年的橋梁紐帶作用，在社會管理中積極探索有效手段，共同促進社會和諧健康發(fā)展。