彭宇

摘 要：文章通過(guò)分析美國(guó)佐治亞州學(xué)前全納教育的實(shí)施狀況，包括立法保障、幼兒教育機(jī)構(gòu)舉措、教師專業(yè)發(fā)展、民間機(jī)構(gòu)及家庭的輔助措施等，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，從立法、政策及家園合作三個(gè)方面對(duì)我國(guó)學(xué)前全納教育發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：美國(guó)佐治亞州；學(xué)前全納教育；特殊兒童

學(xué)前全納教育對(duì)特殊兒童、普通兒童、家庭和社會(huì)有著非常重要的影響。研究表明，學(xué)前全納教育對(duì)兒童入學(xué)準(zhǔn)備和社會(huì)情感、技能的發(fā)展都有重要作用。日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求使得學(xué)前全納教育不容忽視。

一、實(shí)施概況

美國(guó)佐治亞州政府網(wǎng)站有一則標(biāo)語(yǔ)是“每名孩子都充滿了無(wú)限的可能”，其學(xué)前全納教育由以幼兒教育機(jī)構(gòu)為中心的全方位團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展，致力于為所有兒童和家庭提供語(yǔ)言和文化方面的高品質(zhì)全納教育。經(jīng)過(guò)多年的改革和探索，佐治亞州學(xué)前全納教育取得了良好的進(jìn)展。

（一）綜合立法保障

相關(guān)法律文件的頒布和實(shí)施是佐治亞州成功開(kāi)展學(xué)前全納教育的保障之一，這包括美國(guó)國(guó)會(huì)1975年頒布的《殘障兒童教育法》（the Education for All Handicapped Children Act， EHA），并于1990年改名為《殘障人士教育法》（Individuals with Disabilities Education Act， IDEA），以及1990年頒布的《美國(guó)殘障人士法》（Americans with Disabilities Act， ADA）。IDEA是保障美國(guó)學(xué)前全納教育實(shí)施的主要法律之一。它提出了零拒絕、非歧視性評(píng)估、免費(fèi)和適當(dāng)教育、最少限制環(huán)境、合法訴訟、家長(zhǎng)參與六項(xiàng)基本原則[1]，并為0～3歲特殊兒童在發(fā)育早期提供相關(guān)幫助與服務(wù)，使得特殊兒童家庭享有個(gè)性化家庭服務(wù)計(jì)劃（Individualized Family Service Plan，IFSP）的機(jī)會(huì)，同時(shí)為3～21歲的特殊青少年提供個(gè)性化教育計(jì)劃（Individualized Education Program， IEP）等。IEP要求政府為3～21歲的殘障青少年在全納環(huán)境下提供免費(fèi)的、適當(dāng)?shù)墓⒔逃?，針?duì)兒童的個(gè)性化特征制訂具有法律效力的個(gè)性化教育計(jì)劃。[2]

教育立法越來(lái)越注重教育的公平性，使得美國(guó)學(xué)前教育普及率保持在較高的水平。經(jīng)多次修訂后，IDEA確保超過(guò)650萬(wàn)名特殊兒童能接受到與同齡人同等的免費(fèi)公共教育。ADA是一部保護(hù)殘障人士免受歧視的法律，同時(shí)保障其擁有參與和享受社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，包括接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。不僅公立幼兒教育機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行ADA的要求，私立幼兒教育機(jī)構(gòu)也必須達(dá)到ADA的標(biāo)準(zhǔn)。為了使特殊兒童接受學(xué)前教育，ADA要求幼兒教育機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整，包括修訂相關(guān)政策和課程、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升教職工專業(yè)技能。此外，美國(guó)聯(lián)邦司法部為所有特殊兒童及其家庭提供相關(guān)信息和專業(yè)熱線服務(wù)。這些法律措施的目的是適應(yīng)兒童個(gè)體發(fā)展需要，保證特殊兒童享有平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。

（二）幼兒教育機(jī)構(gòu)的核心作用

幼兒教育機(jī)構(gòu)是兒童重要的活動(dòng)場(chǎng)所，學(xué)前全納教育的實(shí)施要求幼兒教育機(jī)構(gòu)采取一定的措施保證所有兒童享有平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

在政策方面，幼兒園對(duì)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，確保對(duì)所有兒童開(kāi)放，不排斥特殊兒童。當(dāng)有家長(zhǎng)咨詢時(shí)，幼兒園工作人員耐心地解答，在充分了解其特殊需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身?xiàng)l件，為兒童提供個(gè)性化服務(wù)。任何機(jī)構(gòu)都不能因?yàn)閮和眢w或心理方面的缺陷而剝奪他們接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。

全納教育要求幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，使兒童能夠愉快地玩耍和學(xué)習(xí)，并發(fā)掘他們的潛能，使其理解并接受各自之間的差異。在物理環(huán)境方面，幼兒園積極排除物理障礙，包括對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行重新布置和安排，確保所有兒童都能入學(xué)，保證幼兒有足夠的活動(dòng)空間，為特殊兒童提供輪椅和其他輔助性設(shè)備，選擇適宜兒童的生活用品。

在資源環(huán)境方面，幼兒園積極創(chuàng)造有助于所有兒童學(xué)習(xí)的環(huán)境，合理利用各種學(xué)習(xí)資源，采用不同的方式與兒童交流，積極響應(yīng)兒童的興趣和能力，使其充滿活力和靈活性，如安排戶外活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)，展示自然賦予他們的天性等。

在社會(huì)環(huán)境方面，首先，尊重每名兒童，不在特殊兒童面前討論其身心缺陷。家庭及其他關(guān)系給予的安全感為兒童探索自然和社會(huì)提供了可靠的基礎(chǔ)。其次，在與兒童直接交流時(shí)，表達(dá)清晰，給予兒童充分的反應(yīng)時(shí)間。再次，發(fā)掘兒童的優(yōu)點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)兒童之間的共同點(diǎn)，必要時(shí)，對(duì)特殊兒童給予更多的鼓勵(lì)和支持，使他們能積極參與到同伴的活動(dòng)當(dāng)中去。最后，積極響應(yīng)兒童需求，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢(shì)、能力和興趣，提高他們的學(xué)習(xí)參與度，創(chuàng)造平等互助的氛圍。

（三）教師的主導(dǎo)作用

幼兒教育機(jī)構(gòu)充分考慮教職工的專業(yè)發(fā)展需要，使他們更好地適應(yīng)全納教育的要求。幼兒教師使用高質(zhì)量的教學(xué)資源，包括硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，幼兒教師不斷豐富專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行反思性實(shí)踐，指導(dǎo)特殊兒童學(xué)習(xí)。佐治亞州學(xué)前教育管理部門(mén)為所有學(xué)前教育工作者提供了“專業(yè)發(fā)展注冊(cè)表”，記錄他們的學(xué)歷、培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)等，確保幼兒教師的數(shù)量和質(zhì)量。

此外，教師致力于營(yíng)造適合所有兒童發(fā)展的平等氛圍，幫助兒童實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；發(fā)現(xiàn)兒童成功的阻礙，采取一定措施解決相關(guān)問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致產(chǎn)生不平等教育實(shí)踐行為的原因，開(kāi)展能夠促進(jìn)包容和鼓勵(lì)全體兒童參加的課程，并對(duì)兒童特殊行為作出自然合理的反應(yīng)；清楚與兒童交流的方式，并對(duì)他們產(chǎn)生適當(dāng)?shù)钠谕?/p>

（四）民間機(jī)構(gòu)和專家的指導(dǎo)作用

民間機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。例如，佐治亞家長(zhǎng)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性社會(huì)組織，專門(mén)為特殊兒童的家長(zhǎng)提供支持和特殊保健服務(wù)，主要包括“一對(duì)一”的情感交流、相關(guān)數(shù)據(jù)搜集及對(duì)比服務(wù)等。

佐治亞學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)包括17個(gè)地方區(qū)域性組織，主要工作是給學(xué)區(qū)人員、特殊兒童的父母，以及其他感興趣的個(gè)體提供培訓(xùn)資源，促進(jìn)兒童的發(fā)展，提高畢業(yè)率等。佐治亞學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)的工作主要包括研究學(xué)校內(nèi)特殊兒童的專業(yè)學(xué)習(xí)、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)等。此外，該州還有相關(guān)機(jī)構(gòu)為兒童提供經(jīng)濟(jì)適用的健康保險(xiǎn)和指導(dǎo)老年人教育兒童的計(jì)劃。

此外，佐治亞州把全州分為9個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都配備一位專家，為特殊兒童提供專業(yè)的服務(wù)。他們?yōu)橛變航逃龣C(jī)構(gòu)、家庭和社區(qū)提供專業(yè)的資源和策略，以保證所有兒童都能接受學(xué)前教育，同時(shí)為家長(zhǎng)和特殊兒童增加學(xué)前全納教育機(jī)會(huì)和選擇權(quán)。在家長(zhǎng)許可的條件下，專家能夠在許多層面為家長(zhǎng)、教師等相關(guān)人員提供專業(yè)指導(dǎo)。例如，兒童能夠參與哪些活動(dòng)、如何應(yīng)對(duì)某些特定的行為、如何確保個(gè)性化的保健需求、怎樣尋求其他有用的資源和服務(wù)等。而且專家可以在幼兒教育環(huán)境方面給出專業(yè)的指導(dǎo)和支持，如物理治療師能協(xié)助兒童充分參與教學(xué)活動(dòng)。專家可隨時(shí)將最新動(dòng)態(tài)告知家長(zhǎng)與幼兒教師，并對(duì)其疑問(wèn)進(jìn)行解答。

總之，民間機(jī)構(gòu)為學(xué)前全納教育的實(shí)施提供人力、物力和專業(yè)指導(dǎo)，從多個(gè)方面保證特殊兒童能夠接受良好的教育。

（五）家庭的引導(dǎo)

家長(zhǎng)與教育者攜手，針對(duì)每名兒童建立一本小冊(cè)子，詳細(xì)介紹兒童藥物過(guò)敏及其他特殊保健要求、緊急聯(lián)系人和聯(lián)系方式、與兒童相處時(shí)行之有效的肢體語(yǔ)言和口頭表達(dá)方式、兒童喜歡的活動(dòng)與游戲、積極行為支持計(jì)劃、可能需要的具體住宿條件等，方便兒童家長(zhǎng)及其他人了解與幫助兒童。教師尊重每名兒童的家庭背景、生活方式等，與家長(zhǎng)建立信任關(guān)系，重視彼此在兒童發(fā)展中的貢獻(xiàn)與作用。教師還定時(shí)與家長(zhǎng)討論兒童發(fā)展問(wèn)題，確保兒童相關(guān)問(wèn)題得到良好的溝通。

二、學(xué)前全納教育的作用

特殊兒童進(jìn)入學(xué)前全納教育機(jī)構(gòu)接受相應(yīng)的教育是兒童的基本權(quán)利[3]。學(xué)前全納教育的有效實(shí)施，對(duì)兒童、家庭以及社會(huì)都有重要的影響。

（一）發(fā)掘兒童個(gè)性特征

研究發(fā)現(xiàn)，在全納教育環(huán)境中，特殊兒童能夠獲得更多的機(jī)會(huì)參與到游戲和活動(dòng)中，并在與普通兒童相處的過(guò)程中，學(xué)習(xí)正確的行為方式，發(fā)展獨(dú)立能力，增強(qiáng)自我概念，在克服困難的同時(shí)樂(lè)于學(xué)習(xí)新事物。對(duì)普通兒童而言，在與特殊兒童相處的過(guò)程中，能減少他們對(duì)于特殊兒童的歧視，促進(jìn)兒童之間建立平等互助的相處模式[4]。學(xué)前全納教育使得所有兒童在全納的環(huán)境下富有創(chuàng)造性以及團(tuán)隊(duì)精神，并增強(qiáng)自尊心和自信心，在與他人分享的過(guò)程中體驗(yàn)友誼，在欣賞自己與他人差異性的同時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)性特征，最終形成歸屬感。

（二）為家庭提供更多選擇

對(duì)擁有特殊兒童的家庭而言，學(xué)前全納教育的實(shí)施使得他們有更多的機(jī)會(huì)與其他普通家庭交流與分享育兒經(jīng)驗(yàn)，了解普通兒童在各個(gè)階段的發(fā)展情況，從而進(jìn)行對(duì)比，幫助特殊兒童健康發(fā)展。對(duì)于普通兒童家庭而言，學(xué)前全納教育有益于他們了解并接受兒童之間的差距，在理解的前提下獲得與特殊兒童正確相處的方式[5]。學(xué)前全納教育提供了更多更好的學(xué)前教育選擇，使得人們更好地理解特殊兒童，并更好地與他們相處，享受社區(qū)資源與服務(wù)，與其他家庭建立良好的關(guān)系。

（三）促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

學(xué)前全納教育通過(guò)新的伙伴關(guān)系使社會(huì)人士加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，豐富了他們與特殊兒童相處的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，使得他們更堅(jiān)信人人平等的信仰，在與特殊兒童相處時(shí)學(xué)會(huì)欣賞所有人的差異性以及獨(dú)特性，在必要時(shí)給予特殊兒童幫助，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、對(duì)我國(guó)學(xué)前全納教育實(shí)施的啟示

隨著全納教育思想在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播，我國(guó)也十分重視全納教育。1994年，國(guó)家教委（現(xiàn)教育部）發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，截至2014年《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布，全國(guó)共招收特殊教育學(xué)生7.07萬(wàn)人。隨班就讀的教育形式在一定程度上為全納教育思想的傳播及實(shí)踐的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，學(xué)前全納教育在我國(guó)的進(jìn)展較為緩慢，只有少數(shù)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)開(kāi)始了試點(diǎn)工作，并未在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推廣，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)尚未推廣學(xué)前全納教育工作。但我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視實(shí)施學(xué)前全納教育工作[6]。2014年，教育部等部委啟動(dòng)實(shí)施了《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》，著手推廣全納教育工作，更好地保證特殊學(xué)生擁有受教育的權(quán)利[7]。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，各地要將特殊兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，并加大資金扶持，鼓勵(lì)幼兒園多接收特殊兒童。各地也積極開(kāi)拓渠道爭(zhēng)取資金支持，對(duì)特殊兒童給予學(xué)前教育資助。由此可見(jiàn)，我國(guó)的學(xué)前全納教育還需要開(kāi)展大量細(xì)致的工作。

佐治亞州學(xué)前全納教育的開(kāi)展為我國(guó)推動(dòng)學(xué)前全納教育的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，通過(guò)頒布相關(guān)法律法規(guī)充分保障特殊兒童享有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。完善的法律法規(guī)是實(shí)施學(xué)前全納教育的基本保障，而我國(guó)的政策法規(guī)并不完善，沒(méi)有對(duì)殘障人士教育發(fā)展提出強(qiáng)制性要求。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，有利于保障特殊兒童公平地享有接受教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)有利于我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

其次，政府應(yīng)采取相關(guān)措施切實(shí)解決幼兒“入園難”的問(wèn)題，尤其是特殊兒童“入園難”的問(wèn)題。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的財(cái)政投入，引進(jìn)民間資金，改善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，從而解決部分幼兒園對(duì)特殊兒童收費(fèi)高的問(wèn)題。此外，政府應(yīng)積極構(gòu)建全體參與的全納教育氛圍，減少對(duì)特殊兒童的歧視現(xiàn)象，不排斥任何兒童接受學(xué)前教育，使幼兒園針對(duì)特殊兒童的物理障礙以及歧視得以減少。

最后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與家庭的合作。家長(zhǎng)與教師要積極互動(dòng)，攜手努力，在日常生活和活動(dòng)參與中增強(qiáng)特殊兒童的能力，從而促進(jìn)特殊兒童身體、社交、情感和精神狀況的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[8]GA Decal Bright from the Start. Inclusive Child Care Booklet-Complete[EB/OL]. http：//decal.ga.gov/documents/attachments/InclusiveChildCareBooklet.pdf，2015-08-20.

編輯 朱婷婷 校對(duì) 吳婷