李楊

【摘要】長期以來，特殊兒童群體承受著不應有的偏見和歧視，使特殊兒童管理和教育的發(fā)展面臨著難以擺脫的困境。社會觀念落后和公權缺位導致特殊兒童的受教育權無法得到有效保障，極大地影響到了特殊兒童的健康成長，并與普通兒童之間的成長差距進一步拉大。只有轉(zhuǎn)變落后觀念，完善相關制度，加大特殊兒童教育投入，才能走出困境。

【關鍵詞】特殊兒童;教育困境;解決對策

社會對特殊兒童群體的關注是伴隨著近代人權意識覺醒而逐步增強的，其中特殊兒童的管理和教育成為關注焦點。就中國來說，直至十九世紀晚期才形成實質(zhì)意義上的特殊兒童管理和教育。福利機構在特殊教育的發(fā)展過程中起著重要作用。但由于種種復雜的原因，在發(fā)展中亦存在著諸多問題。

一、特殊兒童管理和教育困境

相較于普通兒童，特殊兒童管理和教育所需投入的資源多，并且由于特殊兒童間的個體差異比較大，教育和管理難度也大大提升。隨著中國社會經(jīng)濟的良好、快速發(fā)展，總體教育水平也在不斷地提升，然而特殊教育的發(fā)展，卻停滯不前。就目前存在的困境來看，有著復雜的形成原因。

1、特殊兒童福利機構

大部分特殊兒童家庭并不富裕，并且由于孩子的問題給家庭經(jīng)濟帶來更嚴重的負擔，無力為孩子提供良好的教育。事實上，更多的特殊兒童為父母所拋棄，多數(shù)為當?shù)氐膬和＠麢C構所收養(yǎng)。在新時期，中國的福利制度有了進一步的發(fā)展，各地的福利機構也逐步增多，但兒童福利機構的增幅較低，與大幅增加的特殊兒童不能很好的協(xié)調(diào)，形成兒童福利機構的擁擠現(xiàn)象。另一方面，這些兒童福利機構的分布極不均衡，集中分布在大中城市，小城市則寥寥無幾。事實上，在經(jīng)濟較為落后地區(qū)的特殊兒童比例反而更高。

另外，部分特殊兒童福利機構的管理相當混亂，很多特殊兒童得不到合理的照料。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是缺乏專業(yè)人才，因此整體專業(yè)程度非常低。我國的兒童福利機構建立時間較短，缺乏管理經(jīng)驗，各項管理和建設均處于初步探索階段。不僅如此，中國目前關于特殊群體的法律法規(guī)，鮮有值得一提的，尤其在特殊兒童教育方面，僅在其他法律中有提及。因此，特殊兒童權利無法得到有效保障，相關法律僅停留在文字層面，不具備法律的可救濟性。有的特殊兒童受到了不合理對待，也無法獲得法律的救濟。

2、特殊學齡兒童教育

大部分特殊兒童家庭并不富裕，并且由于孩子的問題給家庭經(jīng)濟帶來更嚴重的負擔，無力為孩子提供良好的教育。事實上，更多的特殊兒童為父母所拋棄，多數(shù)在當?shù)氐母＠骸，F(xiàn)階段，政府并沒有投入更多的資源在這一方面，而相關社會團體的努力往往收效甚微，僅能實現(xiàn)小范圍的效果。

眾所周知，特殊兒童的教育所需教育資源往往較之普通兒童更多。因此對特殊教育的資源投入，也應當更多地依靠中央和地方政府的扶持。但由于特殊兒童群體缺少足夠的社會關注，政府投入在特殊兒童身上的平均教育費用反而比不上普通兒童。這就意味著多數(shù)的特殊兒童無法接受合格的教育，造成成年之后和普通人的差距進一步擴大。不僅如此，目前還尚未形成完整的特殊教育體系，相關的教育制度存在一定程度的空白。

特殊兒童教育行業(yè)在師資方面相當匱乏，在我國的高等教育制度中，特殊教育類專業(yè)只在教育類專業(yè)中占有極小的比例，只有少數(shù)幾所高校開設相關的本科專業(yè)，所培養(yǎng)的學生數(shù)量亦不多。很多特殊兒童僅僅能在特教機構接受幾年教育，無法升學。甚至輕度、中度的特殊兒童，在普通教育機構中表現(xiàn)優(yōu)秀，在升學中也會遭遇種種刁難。因此，一方面要加大特殊教育人才的培養(yǎng)，另一方面也要逐步建立完整的特殊兒童教育體系，使特殊兒童能夠接受與普通兒童平等的教育，至少享受同等的教育資源，才能更好的實現(xiàn)特殊兒童的受教育權。

二、特殊兒童管理和教育的解決對策

特殊兒童管理和教育是一個十分嚴峻的社會問題，問題解決的主動權掌握在政府手里。政府可以整合利用社會公共資源，形成一股合力，短期內(nèi)就能收到良好的效果。

1、增加兒童福利機構資金投入

加大對各類特殊兒童福利機構的資金投入，建立更加全面的兒童福利體系。各地區(qū)都應當有特殊兒童機構，將轄區(qū)內(nèi)的特殊兒童納入考慮范圍之內(nèi)。根據(jù)具體情況，實施差異化的方案，努力使每個特殊兒童都獲得得當?shù)陌才?。在資金來源上，一方面增加政府資金的投入，健全相關的法律法規(guī)，是地方政府投入進入常態(tài)化的模式，以保證資金的穩(wěn)定性。另一方面，也要加大對特殊兒童的新聞宣傳，通過介紹特殊兒童的生活和學習，展現(xiàn)特殊兒童積極、健康的一面，讓人們意識到特殊兒童也可以像普通兒童一樣優(yōu)秀。積極引起社會的廣泛關注，以期有更多的社會資金投入，為兒童福利機構提供更好的條件。

2、大力培養(yǎng)特殊兒童教育人才

鼓勵優(yōu)秀教師加入特殊教育行業(yè)。特殊教育一直得不到足夠重視，很少有高等院校開設相關專業(yè)，缺乏專業(yè)人才。因此，從普通教師中吸納有志于特殊教育行業(yè)的優(yōu)秀教師，十分有助于提升行業(yè)整體的教師水平。與此同時，對新入教師，應當開展完整的特殊教育培訓，掌握特殊教育的特點，有針對性地進行教學。

更要鼓勵高等院校開設特殊教育等專業(yè)，培養(yǎng)各類專業(yè)的特殊教育人才。并借鑒國外先進的培養(yǎng)理念，結合我國特殊教育行業(yè)的具體情況，制訂符合中國國情的人才培養(yǎng)方案。相信有越來越多的新生專業(yè)力量加入特殊兒童教育行業(yè)，特殊兒童教育行業(yè)一定能夠走出困境。

3、健全兒童福利機構管理制度

（1）組織開展自我管理

在兒童福利機構中，可以組織特殊兒童開展自我管理，增加特殊兒童對福利機構的參與性和歸屬感。將情況類似或關系較好的特殊兒童，歸為一組，自主管理組內(nèi)日常生活和活動的簡單事務。通過自我管理，調(diào)動參與兒童的積極性，同樣，在參與中也能發(fā)揮特殊兒童的個人特點，從而對其身心發(fā)展起到積極作用。

（2）健全家庭寄養(yǎng)模式

兒童福利機構中的特殊兒童，缺乏的更多的是愛的關懷。為了給其營造一個愛的環(huán)境，世界各地都在嘗試家庭寄養(yǎng)模式。在我國的大中城市中也有試點，并且取得良好的效果。家庭寄養(yǎng)不僅可以緩解兒童福利機構的壓力，也能促進特殊兒童和社會的接觸，為將來融入社會做鋪墊。

（3）差異化的管理方法

特殊兒童之間的差異較大，因此不能一概而論，完全使用相同的管理方法。首先要正視特殊兒童間的差異，根據(jù)不同個體之間的特性，合理安排管理方法;其次，差異化并不意味著完全區(qū)別對待和歧視，而是合理的差異;最后，差異化的目標可以幫助實現(xiàn)每個特殊兒童的合理管理和健康發(fā)展，并體現(xiàn)管理的人文關懷。

三、結語

特殊兒童管理和教育的困境，有社會觀念的影響，再加上公權對特殊教育的相對不重視，使特殊兒童教育陷入困境。特殊兒童教育困境的解決需要社會轉(zhuǎn)變落后觀念，政府完善特殊教育制度，加大對特殊教育行業(yè)的重視程度和投入比例。

同時也應當認識到，特殊兒童管理和教育的問題，不是一朝一夕就能解決的。只有各方通力合作、長期堅持，將特殊兒童管理和教育的各項對策落實到實處，才能對特殊兒童未來的成長和發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)意義上的作用。

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