金本啟　張萍　劉興華

摘 要：構(gòu)建和諧平安校園是有效預(yù)防違法犯罪的有效措施，又是建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，優(yōu)化育人環(huán)境的重要舉措。要構(gòu)建和諧平安校園必須“圍繞一個主題、抓好兩項(xiàng)建設(shè)、堅持三項(xiàng)制度、學(xué)會四條腿走路、關(guān)注五個問題”來進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：和諧平安校園 高校 保衛(wèi)干部

中圖分類號：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-184-02

隨著高等教育的快速發(fā)展，各高校的招生規(guī)模、占地面積、專業(yè)數(shù)量都發(fā)生了巨大的變化，這給各高校的發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)，同時也給高校的安全穩(wěn)定工作帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。構(gòu)建和諧平安校園是有效預(yù)防違法犯罪的有效措施，又是建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，優(yōu)化育人環(huán)境的重要舉措。根據(jù)各高校面臨的情況，結(jié)合自己的工作實(shí)際，構(gòu)建“和諧平安校園”必須圍繞一個主題、抓好兩項(xiàng)建設(shè)、堅持三項(xiàng)制度、學(xué)會四條腿走路、關(guān)注五個問題來進(jìn)行。

一、和諧平安校園需緊緊圍繞“一個主題”來構(gòu)建

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史重任，辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，是高校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。隨著黨的十八大“建設(shè)美麗中國”重要理念的提出，高校保衛(wèi)干部應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前高校面臨的情況及時轉(zhuǎn)變觀念，堅持以廣大師生員工的安全需要為目標(biāo)，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧平安校園、營造良好育人風(fēng)氣”的主題。

二、規(guī)章制度和干部隊伍建設(shè)是構(gòu)建和諧平安校園的“兩項(xiàng)建設(shè)”

為確保和諧平安校園創(chuàng)建工作順利實(shí)施，保證工作的細(xì)致化、剛性化、制度化，必須抓好規(guī)章制度和干部隊伍兩項(xiàng)建設(shè)。

首先，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！睒?gòu)建和諧平安校園首先要制定并完善相關(guān)的規(guī)章制度，例如：《校園安全穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息監(jiān)測管理辦法》、《消防安全管理規(guī)定》、《大型集會管理辦法》、《宣傳品及擺攤設(shè)點(diǎn)管理辦法》等多項(xiàng)制度。同時，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌全局，堅持每年召開一次校園綜合治理工作會議，對各單位進(jìn)行考核評比，以提高全校各單位認(rèn)真做好安全工作的積極性，促進(jìn)學(xué)校安全工作的全面落實(shí)。其次，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)干部的隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化保衛(wèi)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要，應(yīng)配備各類專業(yè)人員以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生；二是強(qiáng)化保衛(wèi)干部知識結(jié)構(gòu)：由于學(xué)校學(xué)科多樣性和學(xué)生復(fù)雜性的特點(diǎn)，保衛(wèi)干部的組成應(yīng)兼顧各種學(xué)歷、專業(yè)、技能的人群；三是強(qiáng)化保衛(wèi)干部智能結(jié)構(gòu)。保衛(wèi)干部統(tǒng)籌管理學(xué)校的校園安全，其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)具備組織決策能力、綜合分析等多方面能力，從而優(yōu)化保衛(wèi)干部的群體智能；四是優(yōu)化保衛(wèi)干部年齡結(jié)構(gòu)：高校保衛(wèi)干部隊伍應(yīng)是一支有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和旺盛精力組成的工作隊伍，在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)建立以中年為主的橄欖型結(jié)構(gòu)。

三、堅持“三項(xiàng)制度”是構(gòu)建和諧平安校園的核心

科學(xué)、合理、嚴(yán)格的規(guī)章制度是和諧平安校園建設(shè)工作的基礎(chǔ)保證，而各項(xiàng)規(guī)章制度功效的發(fā)揮更有賴于制度的實(shí)行。為此，構(gòu)建和諧平安校園的構(gòu)建核心在于日常校園安全工作的管理中應(yīng)堅持“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。

首先，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)建立健全校園值班制度，各學(xué)院及職能部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)并規(guī)范本部門的值班制度，做到事前加強(qiáng)預(yù)防、事中緊急處置、事后及時反饋。同時，保衛(wèi)處應(yīng)統(tǒng)籌全校的校園安全工作，實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)和一般干部共負(fù)責(zé)的值班制度。其次，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)建立健全會議制度，各學(xué)院及職能部門應(yīng)定期召開安全會議，對校園安全問題進(jìn)行分析研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作部署。第三，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)建立健全保衛(wèi)工作的學(xué)習(xí)制度。為了進(jìn)一步確保平安校園工作建設(shè)的順利實(shí)施，不斷提高保衛(wèi)人員的思想理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，保衛(wèi)干部必須自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，可以采取集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)導(dǎo)讀與討論分享相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外專題考察相結(jié)合的形式，從而提高保衛(wèi)干部構(gòu)建和諧平安校園的技能。

四、抓好“四條腿走路”是構(gòu)建和諧平安校園的基礎(chǔ)

“眾人拾柴火焰高”，構(gòu)建和諧平安校園除了發(fā)揮保衛(wèi)處的力量以外，學(xué)校職能部門、保衛(wèi)公司、學(xué)生社團(tuán)以及相關(guān)政府部門也應(yīng)群策群力。

首先，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校職能部門的工作力度。校園安全事件的發(fā)生主體主要涉及教師和學(xué)生兩個群體，因此，相關(guān)職能部門應(yīng)群策群力，共同參與解決涉及師生的財產(chǎn)、人生、交通等安全的事件，保衛(wèi)處應(yīng)跟師生所屬學(xué)院安全責(zé)任人及一線工作人員隨時保持聯(lián)系，協(xié)同配合處理相關(guān)事件。同時，保衛(wèi)處還應(yīng)跟黨委宣傳部、后勤集團(tuán)、校團(tuán)委、國資處、教務(wù)處、財務(wù)處等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。其次，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強(qiáng)保安公司的安保力度。為了加強(qiáng)安全防范，必須充分發(fā)揮安保人員的能動性，要求他們?nèi)?4小時不間斷地對校園進(jìn)行巡邏檢查，并制訂和完善工作機(jī)制和管理辦法。再次，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的參與性。學(xué)生社團(tuán)是學(xué)校校園主流文化傳播的主要群體，保衛(wèi)處要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門充分調(diào)動學(xué)生社團(tuán)參與到構(gòu)建和諧平安校園的活動中來，引導(dǎo)他們身體力行自覺維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，共建和諧平安的校園文化。第四，構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的聯(lián)系。學(xué)校要主動與公安、城管、工商、衛(wèi)生等政府部門聯(lián)系，不定期召開學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理的協(xié)調(diào)會，便于及時、有效、快捷地處理校園周邊環(huán)境的問題。

五、關(guān)注“五個問題”是構(gòu)建和諧平安校園的著力點(diǎn)

構(gòu)建和諧平安校園必須關(guān)注校內(nèi)交通安全、防火與防盜問題、分級負(fù)責(zé)制、特殊群體以及突發(fā)事件等五個問題。

首先，構(gòu)建和諧平安校園必須關(guān)注校內(nèi)交通安全。大學(xué)校園多為開放式園區(qū)，人車混行、人車爭道的現(xiàn)象隨處可見，許多校園交叉路口沒有信號燈管制，加之多數(shù)學(xué)生校園內(nèi)交通安全防范意識不強(qiáng)，從而造成校園交通事故頻發(fā)。針對此現(xiàn)象，構(gòu)建和諧平安校園要求我們必須采取相應(yīng)的對策：一是加強(qiáng)對師生員工的交通安全教育；二是加強(qiáng)對機(jī)動車和非機(jī)動車進(jìn)出校園的管理。其次，構(gòu)建和諧平安校園必須加強(qiáng)消防安全。學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室的防火防范工作是學(xué)校安全工作的重要組成部分。學(xué)校一方面要貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的精神，另一方面要積極聯(lián)合屬地公安消防部門以及職能部門開展防火安全教育，向廣大師生普及消防知識。第三，構(gòu)建和諧平安校園務(wù)必落實(shí)分級責(zé)任制。校園安全實(shí)行學(xué)校統(tǒng)籌、各級部門負(fù)責(zé)落實(shí)的制度，貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的制度精神，對校園安全工作真抓實(shí)干。第四，構(gòu)建和諧平安校園必須注意特殊群體的安全問題。在日常工作中一是要加強(qiáng)對身體、心理、感情、家庭、學(xué)習(xí)等存在問題的師生的關(guān)注和管理；二是加強(qiáng)對校外人員利用非法手段謀取師生利益的人員進(jìn)行監(jiān)控。第五，構(gòu)建和諧平安校園必須加強(qiáng)校園突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。當(dāng)今社會日趨變化，有關(guān)師生的各類突發(fā)事件時有發(fā)生，為了更好地處理突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)逐步提升各類突發(fā)事件的處理能力，一是要制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置流程；二是要加強(qiáng)校園巡查密度，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理；三是建立健全聯(lián)動機(jī)制，與政府、公安及學(xué)校綜合部門保持信息暢通；四是保衛(wèi)干部要努力提升處理突發(fā)事件的能力；五是發(fā)生突發(fā)事件要及時上報，并采取有效方式快速、穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件。

綜上所述，學(xué)校在構(gòu)建和諧平安校園建設(shè)工作中，切實(shí)保障校園師生的安全是核心工作，貫徹落實(shí)具體的安全保衛(wèi)工作是基礎(chǔ)。作為學(xué)校的安保部門其安保工作任重道遠(yuǎn)，除了在做好日常的校園安保工作以外，學(xué)校安保部門及其保衛(wèi)部門工作人員更是要轉(zhuǎn)變管理理念，拓寬管理方法，提升管理技能。一是要強(qiáng)化和諧平安校園的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校師生的安全防范意識和法制觀念；二是要加強(qiáng)和諧平安校園的安全管理，建立和規(guī)范校園安全工作機(jī)制，落實(shí)校園安全管理的措施和責(zé)任；三是要建立責(zé)任意識、人防、物防、技防于一體的校園防控體系，力求做到“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高、責(zé)任抓防范、協(xié)防抓合力”，從而來全面提升學(xué)校的安全防范水平，努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩(wěn)定的和諧平安校園。

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（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南昆明 650000）

[作者簡介：第一作者：金本啟（1966—），男，副教授，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處，研究方向：大學(xué)生思想教育、黨建工作；通訊作者：張萍（1984—），女，講師，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，研究方向：公共管理理論與實(shí)踐、學(xué)生管理；劉興華，男，助理講師，研究方向：思想政治教育。]（責(zé)編：若佳）