高　　健　　周志剛（天津大學，天津300354）

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職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側創(chuàng)新思考

高健周志剛
（天津大學，天津300354）

社會經(jīng)濟轉型時期，面對經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)人才的需求，職業(yè)院校在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的理念指導和機制建設等方面依然存在諸多問題。從經(jīng)濟學相關理論的視角，厘清職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側與需求側兩者的關系，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的價值特征、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行理性思考，提出職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的有效供給力結構模型，探究職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側可持續(xù)性發(fā)展的實現(xiàn)途徑，對于職業(yè)院校在職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面的改革創(chuàng)新具有現(xiàn)實性和策略性效應。

職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；供給；需求

計量經(jīng)濟學對 “剩余因子”的研究，論證出 “剩余因素”在刺激經(jīng)濟增長方面的重要作用，揭示了教育在 “剩余因素”中的重要地位。職業(yè)教育通過傳承系統(tǒng)化知識和勞動技能，促進勞動力素質提高和人力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)教育本身對經(jīng)濟發(fā)展的促進功能。職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在著供應側和需求側兩個方面，它們通過勞動力市場相互聯(lián)系并相互影響。經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性、人的職業(yè)學習和職業(yè)發(fā)展的差異性，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側存在多樣化需求特征。中國經(jīng)濟發(fā)展方式正在經(jīng)歷從 “要素驅動”向 “創(chuàng)新驅動”轉變，在供給側結構性改革的過程中，社會經(jīng)濟發(fā)展需要大量高素質技能型人才。勞動力供給方面我們更面臨著日益老齡化的長期問題。因此，中國面臨的總供給沖擊將非常迫切。[1]以中高職層次為主的職業(yè)院校在滿足職業(yè)人才的社會需求和個性需求方面理應發(fā)揮主力軍的作用，通過對職業(yè)教育人才培養(yǎng)有效供給的創(chuàng)新探索，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，滿足職業(yè)人才的市場需求。

一、職業(yè)教育人才培養(yǎng)的價值特征

從職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供需關系來講，供給側即為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給方面，需求側即為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需求方面。

（一）職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側的基本內涵

職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側是一種把職業(yè)人才作為社會產品的消費需求結構，側內的各類主體基于職業(yè)發(fā)展和學習等方面的心理意識和對職業(yè)的技術變革、技能形態(tài)等理性認知而產生對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供方有酬付能力的需要。它是由以下若干基本要素構成。

政策制度的引領因素：職業(yè)教育是提高國民整體素質和改善人民生活水平的先導性基礎產業(yè)，它與社會和經(jīng)濟的發(fā)展密切相關?？扑梗≧·H·Coase）從制度經(jīng)濟學視角分析制度設計的價值取向，他認為，闡釋經(jīng)濟行為、經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟關系的前提條件是對影響、支配或約束它們的制度安排進行深刻剖析。社會發(fā)展政策調整和相關經(jīng)濟制度變化，如在產業(yè)結構調整背景下，導致的工業(yè)、農業(yè)和第三產業(yè)的職業(yè)人才需求變化，將會對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需求側產生直接影響。

科技進步的導向因素：在當今知識經(jīng)濟時代，社會生產中科技含量增長迅速，科學技術的發(fā)展促進了社會勞動分工更加專業(yè)化，社會的職業(yè)分工更加細化，而對職業(yè)人才的要求更加綜合化。因此，現(xiàn)代社會的科學技術進步促進了社會經(jīng)濟發(fā)展和社會生產方式變化，也對職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側產生導向性影響。

生產組織的優(yōu)化因素：社會生產的組織結構優(yōu)化是社會生產力發(fā)展的重要推動力量。從手工業(yè)時期的家庭作坊式生產和家長式管理模式，到工業(yè)時代的流水線式生產和泰勒分工式管理，再到以高科技為代表的知識經(jīng)濟時代的柔性復合生產和扁平化網(wǎng)絡管理，社會生產組織中的勞動分工內涵、組織管理內涵和勞動者（或稱為職業(yè)人）的技能技術內涵都發(fā)生了質的變化，也對職業(yè)人才的素質提出了更高的要求，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側產生積極影響。

地域發(fā)展特征的制約因素：職業(yè)教育服務于地方經(jīng)濟發(fā)展是其基本屬性。我國幅員遼闊，在經(jīng)濟、文化、科技和人口結構等方面存在著地域差別，城鄉(xiāng)之間、東部、中部和西部之間的差別十分明顯。這種經(jīng)濟與社會的梯度發(fā)展特征決定了職業(yè)教育發(fā)展的層次性，也對于職業(yè)人才的質量規(guī)格等素質指標提出了不同的要求，并對職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側產生差異性影響。

人的終身學習需求因素：職業(yè)教育具有為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)技能型人才的社會屬性，也具有促進受教者個體全面發(fā)展的本質屬性。現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展變化，對于職業(yè)人的素質要求趨向寬泛和精專相結合，職業(yè)人的職業(yè)本領需要不斷充實提高，現(xiàn)代教育研究表明，受教育者的智能類型和興趣特點不同，其對知識技能的掌握具有不同的指向性，因此，人對于職業(yè)知識和技能的學習呈現(xiàn)出終身性和個體性，這對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側也會產生本質影響。

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的基本內涵

職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側是滿足職業(yè)人才的勞動力市場需求的一方，它包括職業(yè)院校對受教育者進行職業(yè)知識和技能的培養(yǎng)的全過程。它是由以下若干基本因素構成。

法規(guī)條例：職業(yè)教育的相關法規(guī)條例對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的影響具有指導性、方向性、基礎性和全局性。馬克思主義政治經(jīng)濟學 “深刻地揭示了經(jīng)濟制度產生、發(fā)展的客觀規(guī)律”，[2]認為社會經(jīng)濟制度設計是經(jīng)濟活動中最重要的法律規(guī)范。職業(yè)教育的相關法規(guī)條例是社會經(jīng)濟制度整體結構中的一部分，它以法律法規(guī)的形式指導和規(guī)范職業(yè)教育相關主體，特別是以中高職為代表的職業(yè)院校，在相關法律法規(guī)的引導和約束下，履行著為生產、服務和管理第一線培養(yǎng)造就高素質應用型職業(yè)人才的工作職責。

師資隊伍：職業(yè)院校的教師履行培養(yǎng)合格職業(yè)人的專業(yè)性教育教學職責，并且肩負著教書育人、提高受教育者的職業(yè)素養(yǎng)和促進民族素質提升的使命。從職業(yè)院校教師的整體而言，師資隊伍的建設是職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的基礎工作?！爸袊圃?025”的推進和 “一帶一路”的建設，都對職業(yè)院校的師資隊伍建設提出了更高要求。如 “質量、結構、效益”的協(xié)調兼顧，“雙師型”向 “復合型、一體化”的轉變等。

資源配置：職業(yè)教育資源是指職業(yè)院校的教育條件、教學場地和相應設備情況，以及教育經(jīng)費保障和相關利益主體資金支持的程度等。職業(yè)教育資源的合理配置，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的物質保障。教育經(jīng)費充足，教學技術先進，教育條件優(yōu)化，有利于職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設。

專業(yè)教學：專業(yè)是教育部門根據(jù)勞動市場對從事各種社會職業(yè)的勞動者和專門人才的需要以及學校教育的可能性所提供的培養(yǎng)類型。[3]職業(yè)教育的專業(yè)更多地具有職業(yè)屬性，職業(yè)教育人才培養(yǎng)是通過各類專業(yè)課程來實現(xiàn)的。職業(yè)院校的專業(yè)課程教學是由專業(yè)培養(yǎng)目標、課程開發(fā)與教學組織、教師教學和學生學習以及教師和學校的教學管理等部分構成。職業(yè)院校的專業(yè)教學是以勞動者就業(yè)與職業(yè)發(fā)展為主要目標。

理念指導與學生心理期望：先進教育理念的指導對于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)具有促進作用，主題為 “全民的終身教育與培訓：通向未來的橋梁”的聯(lián)合國科教文組織第二屆世界技術與職業(yè)教育大會提出 “技術與職業(yè)教育對于所有人來說，都應成為一種主流教育渠道”這一終身教育理念，已在職業(yè)院校的教育教學改革實踐中產生深刻影響。職業(yè)院校的學生，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主體之一，學生的職業(yè)生涯規(guī)劃不同，學生的個人愛好、興趣和心理特征不同，對課程選擇和專業(yè)學習的期望也不同。

（三）職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側與需求側的關系

“無論在什么時代，教育的器官都密切聯(lián)系著社會體中的其他制度、習俗和信仰，以及重大的思想運動”。[4]職業(yè)教育屬于社會公共教育體系，也是社會經(jīng)濟生活的重要組成部分。

1．準公共產品的解讀

公共產品理論認為社會產品可分為公共產品、準公共產品 （混合公共產品）和私人產品。不同于其他教育類型，職業(yè)教育屬于與市場結合非常緊密的準公共產品。[5]職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標產品是作為準公共產品的職業(yè)人才，從職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側來講，它是消費性產品；從職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側來講，它是生產性產品。職業(yè)院校培養(yǎng)出的職業(yè)人才兼顧公共產品和私人產品的特點，滿足社會需求和個人需要，具有有限的排他性和一定的競爭性。當這種準公共產品的消費達到或超過勞動力市場的可容度時，需求側就會消費滯漲，將在一定程度上出現(xiàn)需求側的產品消費的效用減弱，消費質量下降。這種趨勢將會通過勞動力市場反饋而影響到供給側，使得供給側產品的生產和提供出現(xiàn)一定程度的降低，反之，需求側的消費短缺，供應側就會出現(xiàn)產品生產和提供的一定規(guī)模水平的上升。

2．產品供應鏈的流程

職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側、勞動力市場和職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側以職業(yè)人才這種準公共產品為紐帶，形成產品供應鏈，從本質上講，在此鏈接網(wǎng)絡中，生產管理交易過程是職業(yè)人才的價值流動變化的過程。這種互動關系實質上是利益的互動和價值的流轉。一方面，職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的有效輸出，通過勞動力市場使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側產生適度響應，另一方面，職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側的各種變化形成對職業(yè)人才新的需求，這種合理的激勵和制約，符合新常態(tài)下的職業(yè)人才的社會需求和個體需要，通過勞動力市場反饋到職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側，形成供給側未來生產性預測和提供可操作性的增量變化 （這種增量可以是正值即上升、零值即平衡和負值即下降的變化形態(tài)），推動閾值響應，使得供應側各個方面產生跟進式的激勵反應，如體系完善、結構調整和機制創(chuàng)新等等。職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側和需求側之間存在著互為依存和促進的關系（見圖1），這種關系的平衡態(tài)和非平衡態(tài)的交替更迭，通過勞動力市場，促進了社會需求的不斷變化，促進了社會的產業(yè)部門中職業(yè)人才結構的合理變化和勞動者素質的提高，促進社會勞動生產率不斷提高，同時也推進了現(xiàn)代職業(yè)教育的改革創(chuàng)新和整體發(fā)展，使得職業(yè)人才的培養(yǎng)水平不斷提高。

二、職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的現(xiàn)狀、問題和解析

職業(yè)院校在人才培養(yǎng)質量和標準怎樣、規(guī)模和程度如何，直接關系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側產品生產和提供的有效輸出形態(tài)。

（一）職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的現(xiàn)狀

發(fā)展經(jīng)濟學認為，社會素質結構是經(jīng)濟制度的效率、經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟增長質量的重要影響要素。隨著國家全面建設小康社會步伐的加快，職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側在國民經(jīng)濟和國家教育事業(yè)中的地位和作用日益突出。在現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系中，職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)方面占據(jù)主導地位。

從職業(yè)院校人才培養(yǎng)的教育規(guī)模來看，截至2015年初，高等職業(yè)院校全國有1300多所，招生人數(shù)接近338萬人，在普通本專科院校招生總數(shù)比例中接近47%，在校生總數(shù)近1007萬人，高等職業(yè)教育規(guī)模約占高等教育整體規(guī)模的40%。中等職業(yè)學校全國招生近629萬人，約為高中階段招生總數(shù)的44%。

從職業(yè)院校師資隊伍來看，隊伍的素質結構不斷優(yōu)化。學生教師的比例更加合理。從全國來看，中等職業(yè)學校生師比已達到21.3∶1，接近 《中等職業(yè)學校設置標準》生師比 （20∶1）的要求，高等職業(yè)院校生師比已達到17.6∶1。

從職業(yè)院校學生的就業(yè)水平來看，畢業(yè)生入職規(guī)模進一步提升。中等職業(yè)學校方面，全國平均就業(yè)率接近 96.5%，對口就業(yè)率接近75.9%；高等職業(yè)院校方面，畢業(yè)半年后的應屆畢業(yè)生就業(yè)率接近91.5%。

從體制機制建設方面來看，教育部 《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃 （2015-2018年）》明確提出，自2015年開始的3年時間內，加快推進職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化建設。在管理制度的標準化建設、管理隊伍能力建設、管理信息化、文化育人創(chuàng)新、質量保證體系完善等方面以問題為導向付諸實際行動。截至2015年12月，全國31個省份已經(jīng)全部建立了高職院校生均撥款制度。

圖1　　職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側與需求側兩者的關系

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的問題

自21世紀初開始出現(xiàn)的以產業(yè)企業(yè)為需求主體的 “技工荒”是勞動力市場供給過剩和供給不足并存的現(xiàn)象，即真正適應我國經(jīng)濟結構轉型的技能人才質量不高和規(guī)模不足。

其一，政策和法律保障力度不夠，一些法規(guī)條例落實不到位，存在著制度供給不足。如職業(yè)院校人才培養(yǎng)方面相關的政策措施的系統(tǒng)行和可操作性不強，從而導致地方職業(yè)院校在目標落實和計劃實施方面存在淺表化現(xiàn)象。

其二，資源配置不合理，存在著有效資源供給不足。如職業(yè)教育的多元管理造成地方各類職業(yè)院校在職業(yè)教育的財政撥款、項目補貼、資源分配、招生政策等方面存在明顯差異，職業(yè)院校布局不夠合理，教學專業(yè)設置不夠合理，造成職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)。

其三，師資隊伍建設出現(xiàn)制約發(fā)展的瓶頸，存在著師資力量供給不足。在數(shù)量和質量兩方面均有明顯短板。從國家和地方的有關規(guī)定來看，教師的數(shù)量在中等職業(yè)院校和一些地區(qū)偏低。師資隊伍中文化課教師的比例偏高，專業(yè)課教師的比例偏低，“雙師型”教師的數(shù)量不足，存在隊伍結構不合理的問題。

其四，職業(yè)院校服務能力不足，相關利益主體參與度不高。職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟建設的主動性不足，服務產業(yè)轉型升級的積極性不高，對地方經(jīng)濟發(fā)展所急需的技能型人才的支撐不足。

（三）職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的問題解析

職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側存在的問題實際上是職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)方面的有效供給不足，職業(yè)教育相關主體沒有及時調整供給結構，未能建立起以需求驅動為主導、結構和效率優(yōu)化的良性機制。

其一，供給的認知 （感知）程度不高。職業(yè)院校作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最主要場所、供給側的最基本的行為主體，由于對職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求側的需求了解程度偏低，造成職業(yè)院校的人才供給偏離市場需求。

其二，供給的思辨 （籌劃）水平不高。職業(yè)院校作為職業(yè)人才教育教學的主要承辦方，由于自身具備先進教育理論及其他相關技術理論的水平不高，造成職業(yè)院校的人才供給規(guī)劃設計難以滿足需求側的勞動力需要。

其三，供給的操作 （執(zhí)行）能力不強。職業(yè)院校作為職業(yè)人才教育教學的主要實施者，由于自身的教育教學水平有限，直接影響到職業(yè)院校的人才供給質量水準。

其四，供給的效益 （控制）管理不強。職業(yè)院校作為職業(yè)人才教育教學的主要管理者。由于自身的管理水平有限和學校治理現(xiàn)代化步伐較慢，嚴重制約了職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有效產品輸出。

上述職業(yè)院校人才培養(yǎng)的供給的四個方面可以分別歸納為認知力、籌劃力、操作力和控制力，基本關系呈現(xiàn)為認知力、籌劃力、操作力和控制力的層級遞進的循環(huán)態(tài)勢，同時，基于波特五力分析模型 （M ichael Porter's Five Forces Model）視角，可以對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的供給力進行新的理論模型闡釋，職業(yè)院校人才培養(yǎng)的供給 （或謂之有效供給）力與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的認知力、籌劃力、操作力和控制力共同構成了相互聯(lián)系、相互影響的五力結構，即職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側有效供給力 （Effective Supply Ability,本文縮寫為ESA）結構模型——ESAS（Effective Supply Ability Structure，本文縮寫為ESAS）模型 （見圖2）。這種結構模型可以更系統(tǒng)和深刻揭示職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的問題本質，即只有五力并存和諸多要素協(xié)調優(yōu)化，才能實現(xiàn)該結構的功能指標。

圖2　　職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側有效供給力 （ESA）結構模型 （ESAS）

三、職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側可持續(xù)性發(fā)展的實現(xiàn)途徑

面對經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)人才的需求，職業(yè)院校應從機制創(chuàng)新入手，注重供給數(shù)量、質量的協(xié)調和結構優(yōu)化，為社會經(jīng)濟發(fā)展的 “人口紅利”向 “人才紅利”轉變做好高素質職業(yè)人才的資源支撐。

（一）實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)的協(xié)作融合，提高有效供給的認知力

對于職業(yè)院校來講，主動建立有效的校企合作機制，充分發(fā)揮校企各方在職業(yè)教育中的責任和作用是保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效供給的重要條件。職業(yè)教育，其規(guī)律的核心是產教融合、校企合作。[6]職業(yè)院校應進一步完善以就業(yè)導向、專業(yè)化為基礎的現(xiàn)代職業(yè)教育模式，改變傳統(tǒng)的學院式教育模式，把握好職業(yè)人才培養(yǎng)的切入點，對接企業(yè)的技術技能人才需求。[7]積極推進教學實踐的探索和理論創(chuàng)新，夯實職業(yè)教育實訓基地的建設，進一步完善校企合作的基礎設施。真正實現(xiàn)職業(yè)院校學生的職業(yè)能力與用人單位的需求標準的有效對接。

職業(yè)教育的跨界屬性決定了企業(yè)應當在職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。[8]企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內容包括資金支持、培養(yǎng)過程介入、人才的跟蹤與使用等。企業(yè)等相關組織也可以成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側的辦學主體，與職業(yè)院校形成職業(yè)教育人才培養(yǎng)的雙主體，直接參與職業(yè)人才的培養(yǎng)教育全過程。職業(yè)院校應積極促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給方式多樣化，推進市場化運作。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需求和供給流程中，職業(yè)院校和相關利益主體，通過政策扶持、制度約束、戰(zhàn)略協(xié)作和模式創(chuàng)新，架構起職責分工明晰、合作與博弈并存的機制框架，實現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)的有效供給。

（二）細化職業(yè)教育的教學設計和專業(yè)類型，提升有效供給的籌劃力

“任何一門學科 （或較大的學科群）都必須以學術要求與社會實踐的某種特殊的、不斷變化的融合為基礎。這些要求和實踐相互支撐，然后又得到該學科或門類的制度化再生產的不斷增強。”[9]在職業(yè)人才多樣化需求的時代背景下，職業(yè)院校需要通過推行學科優(yōu)化和專業(yè)細化逐步實現(xiàn)培養(yǎng)目標的多樣化。職業(yè)院校的專業(yè)設置與規(guī)劃，應當在理論研究和教育與社會實踐的互動進程中科學建構，不斷提升自我理性的運籌能力、整體規(guī)劃和設計水平。職業(yè)院校在教學專業(yè)類型和結構的合理優(yōu)化和效能提升方面應始終圍繞需求側的專業(yè)、技術和崗位的發(fā)展變化，強化教學資源多樣性和實現(xiàn)職業(yè)院校教學資源共享，增強教學專業(yè)的規(guī)模化、系統(tǒng)性設計，同時還應認真研究職業(yè)院校學生在校學習期間專業(yè)知識、專業(yè)技能等方面掌握的廣度與深度。職業(yè)院校還可以與社會相關利益主體以及需求方共同規(guī)劃教育培養(yǎng)具體方向、協(xié)作制定職業(yè)人才培養(yǎng)方案和合作開發(fā)相關教材。職業(yè)院校應重視職業(yè)人才培養(yǎng)的科學統(tǒng)籌和系統(tǒng)規(guī)劃，提升供給側的籌劃力。

（三）打造高質量的職業(yè)教育師資隊伍，加強有效供給的操作力

職業(yè)院校在師資隊伍建設方面應積極適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，遵循職業(yè)教育規(guī)律，使高標準管理和實踐性創(chuàng)新相互結合。

首先，加強教師隊伍管理的現(xiàn)代化建設。職業(yè)院校在教師隊伍建設中應優(yōu)化 “雙師型”能力結構，夯實師儀倫理等基本素質。專職教師隊伍與兼職教師隊伍的建設相互兼顧。一方面，專職教師在學歷、職稱等方面的評價要求應進一步提高，并注重促進技能水平和教學管理水平的提升，創(chuàng)造條件增加一線教學崗位的工作實踐經(jīng)歷；另一方面，增加兼職教師的數(shù)量和比例，促進他們已具備的熟練技能和成熟經(jīng)驗的優(yōu)勢轉化，加強與教學相應的基礎能力的培養(yǎng)。

其次，從基礎課和專業(yè)課兩方面細化教師相應的教學職責。基礎課教師則應充分發(fā)揮培養(yǎng)學生的學業(yè)基本知識、良好人文素養(yǎng)和職業(yè)道德的重要作用，而專業(yè)課教師在職業(yè)人才培養(yǎng)中應充分發(fā)揮對學生進行專業(yè)技能培養(yǎng)的主要作用。注重教學與科研兩個團隊的統(tǒng)籌建設。職業(yè)院校應積極營造教學和科研的良好氛圍，促進從業(yè)教師不僅能夠熟練掌握自己的教學崗位技能，還能開拓視野、相互溝通學習、探究教學法和關注專業(yè)及課程建設，同時引導從業(yè)教師關心學校成長發(fā)展、關注職業(yè)教育改革和研究，促進教師隊伍的科研及社會服務能力的提高。

（四）完善職業(yè)人才培養(yǎng)的過程管控和評價機制，增強有效供給的控制力

職業(yè)院校應加強職業(yè)人才培養(yǎng)的校務運行、教師教學、學生自我學習等過程管理，建立和完善評價反饋的相關機制，以職業(yè)人才培養(yǎng)的質量為根本，提高供給輸出的管控能力。職業(yè)院校對教學過程的管控，應基于職業(yè)人才需求的變化，著眼于在校學生的職業(yè)生涯規(guī)劃需求，并以學生職業(yè)素質全面發(fā)展為工作目標。職業(yè)院校對于校務運行的管控，應提倡工作方式的靈活性和多樣性，積極探索讓從業(yè)教師和在校學生等不同類別的相關主體共同參與，形成開放、包容、和諧及高效的動態(tài)管理機制。職業(yè)院校應從有效供給視角，改進考評方式，解決考評主體范圍偏窄、評價方式簡單、評價方案和評價內容不足等問題，建立多元化的質量評價標準，完善復合型的質量評估機制。

職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)方面的評估內容應包括辦學方針、教學質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經(jīng)費保障等方面。職業(yè)院校自身的主管部門可以負責評估，中介服務機構也可被委托進行評估，如相關的行業(yè)協(xié)會也可協(xié)助進行評估。評價主體可以包括學生、教師、企業(yè)組織等職業(yè)人才培養(yǎng)方面的利益相關者，評價內容可以涵蓋在校學生所具備能力水平及素質表征，職業(yè)院校的學科建設、授課教師的教學全過程等各方面。職業(yè)院校的各級管理部門應當充分運用評估結果，以便多視角、寬界面獲取職業(yè)院校發(fā)展所需各類相關信息，在全程監(jiān)控、全方位管理的運行基礎上，不斷拓展職業(yè)院校高質量人才培養(yǎng)的上升空間。

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（責任編輯吳瀟劍）

An Innovative Research on the Supp ly Side of the Talents Cultivation of the Vocational Education

Gao JianZhou Zhigang

At the turning pointof social and economic changes,for the vocational schools and colleges, many problems still exist in the concept of the personnel training guidance and mechanism construction of the vocational education in the context of the economic development needs of professional talents.Itmay have the actual and strategic effects to the vocational education personnel training reform and innovation of the vocational schools and colleges that clarifying the relationship between the supply side and the demand side of the vocational education personnel training,philosophizing about the value features and the developing present situation and the existing problems,propounding the effective supply ability structure model of the supply side of the vocational education personnel training,and exploring the sustainable development approaches of the supply side of the vocational education personnel training from the perspective of economic theories.

vocational education;talent cultivation;supply;demand

G710

A

1672－4038（2016）06－0023－07

2016-05-14

2011年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目 （11JZD038）

高健，男，天津大學教育學院職業(yè)技術教育學博士研究生，高級工程師，主要從事職業(yè)教育與管理研究；周志剛，男，天津大學教育學院教授，博士生導師，主要從事教育管理與評價研究。