宋朝陽廖麗金　　余家友廖　　毅（.武漢大學(xué)，湖北 武漢007；.東華大學(xué)，上海0005；.武漢紡織大學(xué)，湖北武漢000；.溫州醫(yī)科大學(xué)，浙江溫州505）

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改革者視閾中的高等教育綜合改革

宋朝陽1廖麗金2余家友3廖毅4
（1.武漢大學(xué)，湖北 武漢430072；2.東華大學(xué)，上海200051；3.武漢紡織大學(xué)，湖北武漢430200；4.溫州醫(yī)科大學(xué)，浙江溫州325035）

高校領(lǐng)導(dǎo)與中層管理者是高等教育綜合改革的設(shè)計(jì)者、參謀者，又是改革舉措的推動(dòng)者、執(zhí)行者，也是改革的對(duì)象和承受者。他們對(duì)于高等教育綜合改革的認(rèn)同感與實(shí)施評(píng)價(jià)將影響到綜合改革的推進(jìn)與實(shí)效。采用調(diào)查問卷和專題訪談等方法，以部分高校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部為對(duì)象，考察他們對(duì)高等教育綜合改革的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比與分析。

高等教育；綜合改革；高校管理；評(píng)價(jià)

伴隨實(shí)踐，高等教育綜合改革的研究成果也不斷涌現(xiàn)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，理論探討相對(duì)較多，量化分析相對(duì)較少，如：焦志勇 《章程建設(shè)：深化高等教育綜合改革的 “助推器”》、劉超美 《優(yōu)化高校黨委職能，深化高等教育綜合改革》、李傳起 《高等教育綜合改革的核心問題和對(duì)策研究》等；中觀層面區(qū)域改革或?qū)ｍ?xiàng)改革研究相對(duì)較多，微觀層面相對(duì)較少，如：劉傳鐵 《深入推進(jìn)高等教育綜合改革，全面推動(dòng)湖北地方高校內(nèi)涵式發(fā)展》，丁曉昌 《江蘇高等教育綜合改革的實(shí)踐與思考》，劉民、田娟 《教育綜合改革背景下我國高等教育教學(xué)的變與不變》等。高校員工如何看待綜合改革？如何感受綜合改革？鮮見此類研究文獻(xiàn)。

為此，作者組成 “高等教育綜合改革評(píng)價(jià)”調(diào)研課題組，以高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層管理者（包括行政人員和教師）為調(diào)查對(duì)象，重點(diǎn)研究他們對(duì)高等教育綜合改革的認(rèn)同感、參與感以及對(duì)改革舉措、實(shí)施成效的評(píng)價(jià)。之所以開展此研究，是因?yàn)檫@支隊(duì)伍既是高等教育綜合改革方案的設(shè)計(jì)者、參謀者，也是改革舉措的推進(jìn)者、執(zhí)行者，又是改革的對(duì)象和承受者。一定意義上，他們將影響綜合改革的質(zhì)量及成效。

調(diào)研采取問卷調(diào)查和訪談等方式進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象是國家教育行政學(xué)院第四十九期高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和第四十六期高校中青年干部培訓(xùn)班的學(xué)員，共發(fā)放問卷253份，回收有效問卷219份。其中，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)109位，學(xué)院、部處負(fù)責(zé)人等中層管理者110位；部屬高校79位，省屬高校140位。此外，還對(duì)部分高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部進(jìn)行了專題訪談。受訪者單位涵蓋了 “985工程”、“211工程”及地方重點(diǎn)本科等不同隸屬關(guān)系的院校，分布在全國不同地區(qū)。受訪者來自不同部門、不同崗位，滿足樣本選取隨機(jī)性、代表性的要求。同時(shí)，樣本量偏小是此次研究的不足，希望有機(jī)會(huì)能組織較大規(guī)模的調(diào)查補(bǔ)充和修正本文結(jié)論。

一、高等教育領(lǐng)域綜合改革的總體認(rèn)同感

1.對(duì)高等教育綜合改革的信心

79.91%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高等教育綜合改革有一定難度、通過努力可以實(shí)現(xiàn)，0.91%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高等教育綜合改革 “不難”，19.18%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為改革 “難度太大，信心不足”。

校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為改革有難度、可實(shí)現(xiàn)的占83.33%，認(rèn)為不難的占1.11%，認(rèn)為難度太大、信心不足的占15.56%；中青年干部組認(rèn)為有難度、可實(shí)現(xiàn)的占77.52%，認(rèn)為不難的占0.78%，認(rèn)為難度太大、缺乏信心的占21.71%。

可見，大多數(shù)高校管理者對(duì)高等教育綜合改革充滿信心，這既反映了當(dāng)前高等教育戰(zhàn)線對(duì)綜合改革的主流態(tài)度，也說明綜合改革符合規(guī)律、順應(yīng)民意。只有通過改革調(diào)整制約高等教育發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，才能推動(dòng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為建設(shè)一流高校和一流學(xué)科提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保證，也必須以綜合改革為路徑和依歸。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，當(dāng)然不可能一蹴而就，必須有攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備。值得注意的是，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校領(lǐng)導(dǎo)比中青年干部對(duì)綜合改革更具有信心。信心不足會(huì)導(dǎo)致動(dòng)力不夠，進(jìn)而影響改革推進(jìn)和改革成效，對(duì)此應(yīng)予以重視?？紤]到中青年后備干部是改革舉措的主要落實(shí)者，且隨著改革的持續(xù)深化，這支隊(duì)伍將補(bǔ)充進(jìn)入校領(lǐng)導(dǎo)群體，這一現(xiàn)象就更應(yīng)引起注意。

2.對(duì)高等教育綜合改革的認(rèn)識(shí)

23.29%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本校同事對(duì)高等教育綜合改革的內(nèi)涵是了解的，70.32%認(rèn)為不太了解，6.39%認(rèn)為不了解或放棄選擇。

校領(lǐng)導(dǎo)組中，21.11%認(rèn)為本校同事了解高等教育綜合改革，75.56%認(rèn)為本校同事對(duì)改革不太了解，3.33%認(rèn)為對(duì)改革不了解；在中青年干部組，認(rèn)為同事們了解高等教育綜合改革的有24.81%，認(rèn)為不太了解的占66.67%，認(rèn)為不了解或放棄選擇的為8.52%。

數(shù)據(jù)表明，多數(shù)受訪者認(rèn)為本校同事對(duì)高等教育綜合改革的內(nèi)涵不太了解或不了解，并且相比中青年干部，更多的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)持如此看法。可見改革的準(zhǔn)備和思想發(fā)動(dòng)還不十分完全和充分，認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步深化。如果學(xué)校多數(shù)群體對(duì)改革內(nèi)涵不太了解或不了解，必然影響改革進(jìn)程和質(zhì)量。

3.對(duì)高等教育綜合改革的態(tài)度

24.20%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本校同事意見一致、積極參與綜合改革，66.21%認(rèn)為本校同事們對(duì)改革不反對(duì)也不積極，4.57%和5.02%的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為同事們的態(tài)度是 “維持現(xiàn)狀”或者無所謂改革不改革。

認(rèn)為本校同事對(duì)綜合改革意見一致、積極參與的，在校領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部群體中的比例接近，分別為24.44%和24.03%；認(rèn)為對(duì)改革既不反對(duì)、也不積極的，在校領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部組中的比例也比較接近，分別為 65.56%和66.67%；認(rèn)為希望維持現(xiàn)狀和無所謂改與不改的，在兩個(gè)組中都接近10%。

表1　　本校同事對(duì)綜合改革的態(tài)度（按學(xué)校隸屬劃分）

表2　　本校同事對(duì)綜合改革的態(tài)度（按學(xué)校所在地劃分）

再分別從高校隸屬、所在區(qū)域兩個(gè)維度分析 （見表1、表2），認(rèn)為大部分教職工意見一致、積極參與的，部屬高校受訪者比例比省屬高校高出11.35%；直轄市、東部地區(qū)高校的比例比中部地區(qū)高出近10%，比西部地區(qū)高出約6%。

上述數(shù)據(jù)說明，高校教職工對(duì)綜合改革的積極性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。其中，部屬高校較省屬高校的情況略好，直轄市和東部地區(qū)高校較西部地區(qū)、中部地區(qū)高校略好。

二、高等教育領(lǐng)域綜合改革舉措的評(píng)價(jià)

1.所在高校高等教育綜合改革舉措和成效

19.63%的受訪者認(rèn)為本校在推進(jìn)高等教育綜合改革方面思路清晰、措施得當(dāng)，43.84%的受訪者認(rèn)為本校雖有舉措、但落實(shí)不到位，26.48%則認(rèn)為措施還不夠，還有10.05%認(rèn)為沒什么動(dòng)作或其他。

校領(lǐng)導(dǎo)組和中青年干部組中，認(rèn)為有舉措、落實(shí)不到位的比例大致相當(dāng)，分別為44.44%和43.41%；認(rèn)為改革措施還不夠的比例也大體接近，分別為25.56%和27.13%。而認(rèn)為本單位改革思路清晰、措施得當(dāng)?shù)男ｎI(lǐng)導(dǎo)比例有16.67%，中青年干部有21.71%；認(rèn)為本單位在綜合改革方面沒什么動(dòng)作或其他的比例，校領(lǐng)導(dǎo)為13.33%，中青年干部占7.75%?？梢?，中青年干部對(duì)本單位綜合改革的滿意度比校領(lǐng)導(dǎo)更高；或者說，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位綜合改革的要求更高。

對(duì)照不同隸屬和區(qū)域高校的調(diào)查數(shù)據(jù) （見表3、表4）可以發(fā)現(xiàn)，部屬高校的管理者對(duì)本校綜合改革的實(shí)施評(píng)價(jià)相對(duì)高于省屬高校。認(rèn)為本單位綜合改革思路清晰、措施得當(dāng)?shù)谋壤?，位于直轄市和東部地區(qū)的高校最高；認(rèn)為有舉措、落實(shí)不到位和沒什么動(dòng)作的，中部地區(qū)高校最高；認(rèn)為措施不夠的，西部地區(qū)高校最高。

表3　　對(duì)本校綜合改革的評(píng)價(jià)（按學(xué)校隸屬劃分）

表4　　對(duì)本校綜合改革的評(píng)價(jià)（按學(xué)校所在地劃分）

綜合來看，多數(shù)受訪者認(rèn)為本單位在綜合改革方面已有舉措，有待落實(shí)。僅有五分之一的受訪者認(rèn)為本校綜合改革思路清晰、措施得當(dāng)，說明多數(shù)管理者對(duì)本單位綜合改革舉措和成效的滿意度有待提高。

2.其他高校綜合改革舉措和成效

10.96%的受訪者認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)高校在綜合改革方面有思路、有成效；54.79%認(rèn)為有想法、難推進(jìn)；32.42%認(rèn)為思考和措施還不夠；1.83%則表示不了解。

校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為多數(shù)高校在綜合改革方面有思路、有成效的比例為13.33%，高于中青年干部組的比例 （9.30%）；認(rèn)為有想法、難推進(jìn)的占56.67%，也高于中青年干部組 （53.49%）。而中青年干部認(rèn)為當(dāng)前多數(shù)高校綜合改革方面思考和措施還不夠的比例為34.88%，高于校領(lǐng)導(dǎo)比例 （28.89%）。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，站在本單位角度審視其他高校的改革，受訪者滿意度和認(rèn)同度明顯降低。

3.改革進(jìn)度與推進(jìn)節(jié)奏

20.55%受訪者認(rèn)為高等教育綜合改革的推進(jìn)節(jié)奏適當(dāng)，認(rèn)為動(dòng)作太慢的占65.30%，認(rèn)為太快的為7.31%，認(rèn)為無所謂及其他的為6.84%。

認(rèn)為改革推進(jìn)節(jié)奏適當(dāng)?shù)谋壤?，校領(lǐng)導(dǎo)組（25.56%）明顯高于中青年干部組 （17.05%）；認(rèn)為改革推進(jìn)太慢的比例，中青年組 （67.44%）高于校領(lǐng)導(dǎo)組 （62.22%）。

實(shí)施路線圖與節(jié)奏把握是影響改革質(zhì)量的重要因素。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為高等教育綜合改革推進(jìn)動(dòng)作太慢的受訪者遠(yuǎn)高于認(rèn)為動(dòng)作太快的。并且，盡管都認(rèn)為速度太慢，但校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為節(jié)奏適當(dāng)?shù)谋壤黠@高于中青年干部組，而中青年干部組認(rèn)為節(jié)奏太慢的比例則明顯高于校領(lǐng)導(dǎo)組。一方面顯現(xiàn)出中青年干部更加積極的改革態(tài)度和改革期望，另一方面也反映出綜合改革節(jié)奏把握之難、要求之高。

表5　　專項(xiàng)改革的成效評(píng)價(jià)

4.專項(xiàng)改革及其成效

對(duì)專項(xiàng)改革的成效評(píng)價(jià) （見表5）顯示，受訪者評(píng)價(jià)較高的專項(xiàng)改革舉措依序?yàn)椋含F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、學(xué)科和科研體制機(jī)制創(chuàng)新、人事分配制度改革。對(duì)每個(gè)專項(xiàng)改革舉措，校領(lǐng)導(dǎo)組的滿意度均低于中青年干部組的滿意度 （見表6至表9）。

表6　　專項(xiàng)改革的成效評(píng)價(jià)對(duì)比（現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)）

表7　　專項(xiàng)改革的成效評(píng)價(jià)對(duì)比（人事分配制度改革）

表8　專項(xiàng)改革的成效評(píng)價(jià)對(duì)比（人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新）

表9　專項(xiàng)改革的成效評(píng)價(jià)對(duì)比（學(xué)科和科研體制機(jī)制創(chuàng)新）

訪談中，受訪者評(píng)價(jià)較高的專項(xiàng)改革舉措還有：后勤社會(huì)化改革、結(jié)合專業(yè)特色加大創(chuàng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、國際化的課程體系建設(shè)，分類分區(qū)域管理、內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、資源配置優(yōu)化、考試招生制度改革等。

三、深化高等教育綜合改革的難點(diǎn)與困難

1.深化高等教育綜合改革：外部環(huán)境

外部環(huán)境方面，48.73%的受訪者認(rèn)為綜合改革的最大難點(diǎn)是高校缺乏自主權(quán)，24.58%的受訪者認(rèn)為是配套改革政策不協(xié)調(diào)，20.34%則認(rèn)為是改革的推動(dòng)力不夠，6.35%認(rèn)為在于高校不了解社會(huì)需求或者其他。校領(lǐng)導(dǎo)組和中青年干部組的調(diào)查結(jié)果順序一致，但校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為最大難點(diǎn)在于高校缺乏自主權(quán)的比例為54.74%，明顯高于中青年干部組的比例44.68%；而認(rèn)為改革推動(dòng)力不夠的，中青年干部組的比例為24.82%，校領(lǐng)導(dǎo)組的比例為13.68%。

結(jié)果顯示，在高校管理者看來，改革對(duì)外部環(huán)境的需求依序?yàn)楦咝Ｗ灾鳈?quán)、外部政策與教育改革的吻合度、改革推動(dòng)力、社會(huì)需求。其中，高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)是最大的困難。

2.深化高等教育綜合改革：內(nèi)部困難

在高校內(nèi)部，綜合改革的最大困難是什么？55.88%的受訪者認(rèn)為是頂層設(shè)計(jì)不足，20.17%的人認(rèn)為是落實(shí)不到位，13.03%的人認(rèn)為措施不得力，10.92%的人則認(rèn)為是缺乏持續(xù)性及其他。其中，校領(lǐng)導(dǎo)組和中青年干部組的回答順序一致，但校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為最大困難是頂層設(shè)計(jì)不夠的比例為 60.42%，明顯高于中青年干部組的比例52.82%，而中青年干部組選擇 “缺乏持續(xù)性”的比例為 11.97%，明顯高于校領(lǐng)導(dǎo)組的比例6.25%。

調(diào)查顯示，在高等學(xué)?？磥?，深化高等教育綜合改革對(duì)高校自身要求依序?yàn)楦母镯攲釉O(shè)計(jì)、抓好落實(shí)、措施得當(dāng)、持續(xù)推動(dòng)。其中，頂層設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。校領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部組選擇的差別反映出校領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部對(duì)改革難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)略有區(qū)別、各有側(cè)重，校領(lǐng)導(dǎo)在制度設(shè)計(jì)層面上，更加注重改革舉措的科學(xué)性、全局性和綜合性，中青年干部在改革實(shí)施層面上，更加注重改革的可持續(xù)性。

3.深化高等教育綜合改革：可能的阻力

在高校內(nèi)部，不同群體的立場和角度將影響其改革態(tài)度。調(diào)查顯示，38.52%的受訪者認(rèn)為綜合改革的最大阻力可能來自于教師群體，33.20%的受訪者認(rèn)為最大阻力可能來自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，28.28%的認(rèn)為可能來自于行政人員及其他。

對(duì)比校領(lǐng)導(dǎo)組和中青年干部組 （見表10），可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的結(jié)果：校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為改革阻力可能來自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的比例 （36.73%）大于中青年干部組 （30.82%）；而中青年干部組中42.47%的受訪者認(rèn)為改革的最大阻力可能來自于教師，校領(lǐng)導(dǎo)組中這一比例為32.65%。

表10　　綜合改革的阻力 （按層次劃分）

不同崗位人員的選擇也呈現(xiàn)出有趣的結(jié)果（見表11）：在教師看來，改革可能的阻力依序?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、行政人員、教師和其他方面；而在行政人員看來，改革可能的阻力依序?yàn)榻處?、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、行政人員和其他。

表11　　綜合改革的阻力 （按崗位劃分）

四、簡要結(jié)論

1.高校管理者普遍認(rèn)同高等教育綜合改革

大多數(shù)管理人員對(duì)高等教育綜合改革的必要性和緊迫性有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)改革前景充滿信心。受訪者以 “使命光明”、“只有改革才能發(fā)展”等語言來描述對(duì)高等教育綜合改革的看法，認(rèn)為 “提高質(zhì)量是高等教育的生命線”，綜合改革 “有必要、有難度、有信心”，當(dāng)前改革 “目標(biāo)明確，內(nèi)容翔實(shí)，分層區(qū)劃，未來可期”、“已拉弓待拔箭”，改革的實(shí)施已 “初見成效”，對(duì)未來“充滿期待”，但改革“永遠(yuǎn)在路上”，“任重道遠(yuǎn)”，相信“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”，應(yīng)該“尋路，在對(duì)歷史的深思中走向未來”。

同時(shí)也有部分受訪者對(duì)改革缺乏信心，認(rèn)為 “理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”，當(dāng)前對(duì)改革“未觸及靈魂”，主要表現(xiàn)為 “雷聲大、雨點(diǎn)小、千校一面”、“有想法，有設(shè)計(jì)，但動(dòng)作太慢，效果不明顯，全面深化改革表層?xùn)|西太多”。

實(shí)際上，無論是積極態(tài)度還是消極反映，都反映出高校員工希望高等教育又好又快發(fā)展的愿望，蘊(yùn)含著對(duì)綜合改革取得實(shí)效的期待。

2.高等教育綜合改革的群眾基礎(chǔ)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，改革舉措有待進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)

部分高校還存在教職員工對(duì)綜合改革不了解、不關(guān)心的現(xiàn)象。改革要取得成效，需要改革設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者、參與者達(dá)成共識(shí)，改革的綜合性更要求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，擁護(hù)和支持改革、積極投入改革的人員成為高校師生員工的最大公約數(shù)，才能領(lǐng)會(huì)和把握綜合改革的目標(biāo)、措施和路徑，在改革推進(jìn)和措施落實(shí)中相互配合，取得成效。目前，綜合改革的宣傳動(dòng)員工作還需要進(jìn)一步深入，教職工對(duì)改革的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。個(gè)別高校還存在改革措施不徹底，浮于表面，避重就輕等問題，改革的愿景藍(lán)圖不夠清晰，或者綜合改革方案求大求全，老調(diào)重彈，目標(biāo)過于宏觀，任務(wù)不夠具體，對(duì)此要引起充分重視。改革要在解放思想中統(tǒng)一思想，自上而下和自下而上相結(jié)合，形成合力和動(dòng)力。

3.推進(jìn)高校綜合改革需要學(xué)校內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合持續(xù)推進(jìn)

高等教育綜合改革之難在于它承載了較多的職責(zé)，面臨諸多任務(wù)，具有多維度和目標(biāo)。它 “是中等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、教師培訓(xùn)學(xué)校、研究中心、進(jìn)修機(jī)構(gòu)、生意事務(wù)等等，是 ‘一個(gè)聯(lián)合會(huì)’?！盵1]現(xiàn)代高等學(xué)校 “是一個(gè)不一致的機(jī)構(gòu)。它并不是一個(gè)群體，而是若干群體……有若干個(gè)靈魂?！盵2]若干群體的部分與整體是復(fù)雜地結(jié)合在一起的，“可以增加和減少許多部分而對(duì)整體沒有影響，或者甚至不引人注意，或者滴血不止?！赡懿灰恢拢仨氈卫?。它是一個(gè)很復(fù)雜的實(shí)體，這個(gè)實(shí)體里各部分權(quán)力很大，有若干競爭者爭奪這種權(quán)力。”[3]

在這樣一個(gè)復(fù)雜實(shí)體中，改革必然面臨諸多復(fù)雜困難，其中之一就是改革的推動(dòng)力。如何協(xié)調(diào)不同角度、不同利益訴求的不同群體，使其持續(xù)形成合力，是核心和關(guān)鍵問題?！按髮W(xué)和其他單位一樣，都是靠堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和卓有成效的管理來面對(duì)瞬息萬變之世界帶來的各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇”[4]這既是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，也是平穩(wěn)推進(jìn)綜合改革的題中之義和必然要求。

教師和管理者隊(duì)伍應(yīng)該建立起良好的合作關(guān)系。有的教師認(rèn)為 “如果一個(gè)人能成為優(yōu)秀教師和學(xué)者，那么他的這些技能將可以輕易遷移到諸如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校這樣的其他領(lǐng)域中?！聦?shí)上，領(lǐng)導(dǎo)才華可能是一種像從事原創(chuàng)性學(xué)術(shù)研究之能力那樣稀缺的品質(zhì)。”[5]如果把大學(xué)管理決策分兩大類：學(xué)術(shù)事務(wù)和行政管理，那么，“教授參與管理學(xué)術(shù)事務(wù)的程度越高，學(xué)校的業(yè)績表現(xiàn)越好；教授參與管理行政事務(wù)的程度越高，學(xué)校的業(yè)績表現(xiàn)越糟糕。”[6]實(shí)際上，教師和行政人員建立聯(lián)系 “并不是一件難事”，有的“教師們往往沒有勇氣那樣做，但管理者喜歡和教師在一起，教師的邀請(qǐng)會(huì)使他們感到受寵若驚。管理工作是一份令人倍感寂寞的工作，管理者希望能耳聞目睹教師的工作，他們也不斷地朝著這一方向努力?！盵7]

改革是提高高等教育質(zhì)量的必由之路。盡管推進(jìn)改革的過程中可能存在困難和風(fēng)險(xiǎn)，但是 “要么我們接受挑戰(zhàn)去冒險(xiǎn)——把我們的大學(xué)轉(zhuǎn)變成更加適應(yīng)知識(shí)時(shí)代的新形式；要么我們接受最近的事實(shí)——隨著傳統(tǒng)大學(xué)適應(yīng)變化的能力的衰減，大學(xué)逐步停滯與墮落?！盵8]

[1][2][3]克拉克·克爾.大學(xué)之用 [M].高铦等譯.北京：北京大學(xué)出版社，2008.

[4][5]詹姆斯·杜德斯達(dá).舵手的視界：在變革時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)美國大學(xué) [M].鄭旭東譯.北京：教育科學(xué)出版社，2010.

[6]張維迎.大學(xué)的邏輯 [M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.

[7]約翰·達(dá)利等.規(guī)則與潛規(guī)則：學(xué)術(shù)界的生存智慧 [M].盧素珍等譯.北京：北京大學(xué)出版社，2008.

[8]詹姆斯·杜德斯達(dá).21世紀(jì)的大學(xué) [M].劉彤等譯.北京：北京大學(xué)出版社，2005.

（責(zé)任編輯吳瀟劍）

The Comprehensive Reform of Higher Education: in the Perspective of Reform ers

Song ZhaoYangLiao LiJinYu JiaYouLiao Yi

The leaderships and middle management of Colleges and Universities are the designers and advisers of the comprehensive reform of higher education,they are also the performers who carry out the reforming measures,at the same time,they are the object and recipients of the Reform.Their sense of approval and identity of the Reform will affect the efficiency and substantial results.The author studied the sense of approval and identity of some leadership and middle management of College and Universities by questionnaire and interview,and compared the results.

higher education;the comprehensive reform;universitymanagement;evaluation

G649.21

A

1672－4038（2016）06－0054－06

2016-04-28

宋朝陽，武漢大學(xué)研究生院副院長、副研究員，主要從事高等教育管理，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究；廖麗金，東華大學(xué)學(xué)生處副處長、副教授，主要從事高等教育管理研究；余家友，武漢紡織大學(xué)招生就業(yè)處處長、助理研究員，主要從事高等教育管理研究；廖毅，溫州醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院管理處處長、教授，主要從事醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育等研究。