鄭文堂

摘 要：踐行“五大發(fā)展理念”，推動市屬高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛剛掀開序幕。北方工業(yè)大學(xué)立足自身特點(diǎn)，結(jié)合首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和京津冀協(xié)同發(fā)展的快速推進(jìn)所進(jìn)行的供給側(cè)改革還在積極探索中。認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)提升學(xué)校服務(wù)首都發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；高校；供給側(cè)改革

縱觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，我國經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，黨的十八屆五中全會提出的 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為確保如期全面建成小康社會，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，提供了強(qiáng)大的思想武器。

未來一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)將在高度關(guān)注需求導(dǎo)向的同時(shí)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智力、科技和人才支撐。地方高校與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著天然的聯(lián)系，理應(yīng)結(jié)合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，配合地方進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，高校是培養(yǎng)和提供人才的最終環(huán)節(jié)，本身作為供給側(cè)的一部分，要擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命和任務(wù)，要在供給側(cè)改革的大背景下重新審視自己如何更好發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的供給作用。

北方工業(yè)大學(xué)作為市屬工科類高校，要主動適應(yīng)首都功能定位要求，全面提高服務(wù)首都工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的能力，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供強(qiáng)有力的人才和科技創(chuàng)新支撐。以它為例，筆者談?wù)勱P(guān)于首都高?；凇拔宕蟀l(fā)展理念”的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五點(diǎn)思考。

以“創(chuàng)新發(fā)展”提升學(xué)校發(fā)展新高度

學(xué)校經(jīng)過近70年的發(fā)展，形成了清晰的辦學(xué)思想、辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，已步入高水平的發(fā)展階段。為克服同質(zhì)化傾向，突出自身特色，體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，需要以創(chuàng)新把握機(jī)遇、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育形成自主創(chuàng)新文化體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)與社會需求契合度。

1.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，彰顯專業(yè)特色

一是建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以首都發(fā)展定位和京津冀協(xié)同發(fā)展為需求導(dǎo)向，加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展和創(chuàng)造條件增加高端制造與裝備工程、智慧城市工程、生態(tài)機(jī)械及其應(yīng)用、工業(yè)4.0工程、價(jià)值鏈管理與控制等專業(yè)及專業(yè)方向。二是扶強(qiáng)保重，突出特色。對少數(shù)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整、合并或撤銷，在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整專業(yè)布局的同時(shí)，積極實(shí)施品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略。在鞏固原有計(jì)算機(jī)類相關(guān)專業(yè)特色的同時(shí)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘的內(nèi)容進(jìn)行增加和擴(kuò)充；對機(jī)械類專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代制造與裝備、數(shù)控網(wǎng)絡(luò)、3D打印技術(shù)等改造；對工商經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)管理創(chuàng)新管理、扁平化組織、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)分工與價(jià)值鏈、綠色金融、生態(tài)工業(yè)管理等改造；對法律類專業(yè)增加知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際訴訟等內(nèi)容。

2.根據(jù)學(xué)科特色，打造創(chuàng)新力強(qiáng)的優(yōu)勢學(xué)科群

立足于服務(wù)北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升學(xué)科建設(shè)水平和辦學(xué)層次，積極推進(jìn)新興學(xué)科及優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)和培育工作，在智能交通、數(shù)字媒體、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、綠色設(shè)計(jì)及包裝等學(xué)科領(lǐng)域，形成特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系和優(yōu)勢學(xué)科群。

3.發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動科研成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展

在科技創(chuàng)新上堅(jiān)持“立地頂天”，在重視基礎(chǔ)研究、理論研究，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)一步對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研合作模式。重點(diǎn)圍繞首都解決環(huán)境污染、交通擁堵、生態(tài)成本透支等大城市病，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在破解城市發(fā)展難題的同時(shí)，打造和完善服務(wù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的智庫，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.創(chuàng)新管理體制機(jī)制，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和發(fā)展?jié)摿?/p>

深化內(nèi)部管理體制改革，徹底解決當(dāng)前二級學(xué)院缺乏創(chuàng)新動力，職能部門之間工作協(xié)調(diào)度不夠，各類建設(shè)項(xiàng)目和平臺交叉重復(fù)等問題。通過逐步擴(kuò)大學(xué)院自主權(quán)，進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)組織的職能、運(yùn)行規(guī)則，完善職能部門的聯(lián)合工作機(jī)制，努力推動學(xué)校提升精細(xì)化內(nèi)涵管理水平，從經(jīng)驗(yàn)型管理轉(zhuǎn)向更加科學(xué)的管理，從相對封閉的管理轉(zhuǎn)向師生和社會廣泛參與的開放型管理。

以“協(xié)調(diào)發(fā)展”提升學(xué)校發(fā)展新效能

新常態(tài)下，學(xué)校要想在今后的發(fā)展中抓住機(jī)遇，就要進(jìn)一步挖掘潛力、發(fā)揮潛能，彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷拓寬發(fā)展空間，培育發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)全方位的均衡、協(xié)調(diào)、發(fā)展。

1.協(xié)調(diào)教學(xué)與科研關(guān)系，形成良性互動

學(xué)校將自身定位為教學(xué)研究型大學(xué)，就應(yīng)該堅(jiān)持教學(xué)為主、教學(xué)科研并重，避免出現(xiàn)在職稱評聘和業(yè)績考核時(shí)只重視科研業(yè)績、忽視教學(xué)業(yè)績的情況，通過分類管理、分類考核、分類評價(jià)，建立教師、研究生、本科生共同探究的教學(xué)模式，激勵(lì)指導(dǎo)教師將科研項(xiàng)目更好地與研究生培養(yǎng)相結(jié)合。

2.協(xié)調(diào)教師與學(xué)生關(guān)系，構(gòu)建和諧校園

教師要協(xié)調(diào)好教書與育人的關(guān)系，提高教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，堅(jiān)持師德為先、教學(xué)為要、科研為基，推動“大樓、大師、大愛”三者同步提升。對學(xué)生要尊重其個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于挖掘潛力，努力營造鼓勵(lì)獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境，幫助學(xué)生選擇適合自己的個(gè)性化成才通道。

3.協(xié)調(diào)硬件與軟件關(guān)系，提升學(xué)?！败泴?shí)力”

經(jīng)過多年的發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)硬件條件得到了很大改善，位于同類院校前列。同時(shí)，學(xué)校和學(xué)科在科研創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、大學(xué)精神文化創(chuàng)新等“軟件”上，與高水平院校尚有差距。所以，需要改變單純依靠增加經(jīng)費(fèi)投入的粗放型發(fā)展模式，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，重點(diǎn)抓學(xué)科交叉整合、抓高層次人才引進(jìn)、抓體制機(jī)制創(chuàng)新、抓重大科研攻關(guān)和突破，培育產(chǎn)生一批有影響力的知名教授和科研成果。

4.協(xié)調(diào)師資與建設(shè)保障關(guān)系，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平

堅(jiān)持引育并舉的人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，將師資隊(duì)伍建設(shè)放在學(xué)校事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一方面，根椐學(xué)科建設(shè)和調(diào)整的要求，加快高層次人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)步伐，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；另一方面，實(shí)施多元化的用人機(jī)制，努力營造良好的用人環(huán)境和氛圍，促進(jìn)人力資源合理配置，開發(fā)、建設(shè)一支以具有國際影響的高水平學(xué)術(shù)帶頭人和具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處煘楹诵牡膸熧Y隊(duì)伍。

5.協(xié)調(diào)辦學(xué)空間與發(fā)展需求關(guān)系，優(yōu)化校區(qū)功能布局和建設(shè)利用

因校園面積限制，當(dāng)前仍不能滿足辦學(xué)規(guī)模對校園空間的需要。為徹底解決學(xué)校辦學(xué)空間不足的現(xiàn)狀：一方面，要積極爭取政府的大力支持，開辟建設(shè)新校區(qū)；另一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃校園布局，合理整合和優(yōu)化現(xiàn)有辦學(xué)資源，提高資源利用率。

以“綠色發(fā)展”提升學(xué)校發(fā)展新品質(zhì)

綠色發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新抉擇，也是實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。高校是培養(yǎng)人才和促進(jìn)科技進(jìn)步的主要陣地：一方面，通過綠色校園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校本身的能源資源節(jié)約，降低辦學(xué)成本，起到示范和帶動作用；另一方面，通過加快綠色節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推動綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

1.加強(qiáng)綠色校園建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧文明的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園

一是創(chuàng)新管理手段，建立節(jié)能長效機(jī)制。結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)，制定和完善節(jié)能管理制度、節(jié)能工作的評估體系及有效的節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，建立“分類管理、裝表計(jì)量、指標(biāo)核定、定額管理、超額付費(fèi)”的能源使用機(jī)制。二是加大技改力度，助推節(jié)約型校園建設(shè)。繼續(xù)加大資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，大力推廣節(jié)能燈和用水、用電智能控制系統(tǒng)，積極使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，做好老建筑保溫、水電管線老化和用能不達(dá)標(biāo)設(shè)備的改造工程，提高節(jié)能基礎(chǔ)水平。三是加強(qiáng)綠色校園文化建設(shè)，培養(yǎng)師生綠色理念。通過傳播社會公益、節(jié)能環(huán)保生活等理念，抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)，倡導(dǎo)和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費(fèi)模式。

2.優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源效益

一是優(yōu)化人力資源配置，充分發(fā)揮各類人才作用。進(jìn)一步完善崗位分類管理，拓寬優(yōu)秀人才發(fā)展空間，引導(dǎo)教職工根據(jù)自身特長、特點(diǎn)和潛能選擇職業(yè)通道，充分激發(fā)各類人員的內(nèi)生動力，形成有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。 二是建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配、績效考核和追蹤問效機(jī)制。積極構(gòu)建資源有償使用和成本分擔(dān)機(jī)制，通過有效的激勵(lì)約束機(jī)制和考核評價(jià)制度，推動資源共享，防止和避免把占有使用的資源當(dāng)做“免費(fèi)午餐”，只顧要錢，不想節(jié)支；只顧花錢，不問效益；只重購置，不重管理的現(xiàn)象發(fā)生。

3.提升綠色節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力，推動相關(guān)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

一是依托校屬研究機(jī)構(gòu)、北京市重點(diǎn)學(xué)科和科研創(chuàng)新平臺，在全校范圍遴選一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過重點(diǎn)支持與建設(shè)，提升節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用。 二是將綠色意識融入科研工作中，充分發(fā)揮學(xué)校科研優(yōu)勢，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，努力推廣學(xué)校師生研發(fā)的各類節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。

以“開放發(fā)展”匯聚學(xué)校發(fā)展新合力

大學(xué)只有堅(jiān)持和擴(kuò)大對社會的開放，才能及時(shí)地獲得更加豐富的信息，通過吐故納新，優(yōu)化原有的知識體系；才能開闊師生的視野，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對接，將大學(xué)的人才培養(yǎng)與社會的人才需求真正契合起來；才能充分地利用校內(nèi)和校外的各種辦學(xué)資源，增強(qiáng)自身的“造血”功能，更好地為教學(xué)、科研工作服務(wù)。作為地方高校，更應(yīng)弘揚(yáng)開放包容、互學(xué)互鑒的精神，在開放辦學(xué)的過程中，更好地看清自己的優(yōu)劣長短，準(zhǔn)確定位，借勢發(fā)展。

1.以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作模式

抓住地方優(yōu)勢、融入地方辦學(xué)，利用自身優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)的科研教學(xué)能力，充分發(fā)揮學(xué)校服務(wù)社會的功能，綜合校內(nèi)外各方、各類資源，通過政產(chǎn)學(xué)研互動、政企校結(jié)合的形式，把區(qū)域發(fā)展、教育與科研、行業(yè)提升等活動和資源有效地整合起來，與政府、企業(yè)建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、機(jī)制靈活、符合市場規(guī)律的產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)利益共同體，形成政府、企業(yè)、高校的多贏局面。

2.大力推進(jìn)深層次的國內(nèi)外交流與合作，拓展開放辦學(xué)廣度與深度

一是與國內(nèi)外知名大學(xué)探索新的合作模式，通過合作辦學(xué)，吸收和借鑒國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、優(yōu)秀人才和優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果來發(fā)展自己。二是發(fā)展一批國際化教學(xué)項(xiàng)目，提升海外生源質(zhì)量，不斷提高學(xué)校國際競爭和合作的參與度。三是“請進(jìn)來”與“走出去”并重，在大力引進(jìn)國外知名學(xué)者和高端人才的同時(shí)，積極選派教師赴國外著名大學(xué)考察、交流和學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支高水平的國際化師資隊(duì)伍。四是以培養(yǎng)具有國際視野、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識和大愛情懷的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，積極探索與國外著名大學(xué)、國際性大公司合作的國際化聯(lián)合培養(yǎng)新模式，充分利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源，加大國際化培養(yǎng)人才的力度。

3.以開放促改革，形成多方參與、多元投入、與社會有機(jī)互動的辦學(xué)體制

一是完善校內(nèi)民主管理和監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，加強(qiáng)議事協(xié)商，積極探索師生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制，完善多元參與的校內(nèi)治理體系。二是健全社會參與監(jiān)督機(jī)制。通過探索建立由政府、企業(yè)、校友、家長多方面代表參加的學(xué)校理事會，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)社會合作、擴(kuò)大決策民主、爭取辦學(xué)資源、接受社會監(jiān)督等方面的作用。

以“共享發(fā)展”增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展新動力

共享發(fā)展是推動持續(xù)發(fā)展的不竭動力，只有堅(jiān)持發(fā)展為了師生、發(fā)展依靠師生、發(fā)展成果由師生共享，尋求發(fā)展的“最大公約數(shù)”，使學(xué)校師生在共建、共享發(fā)展中有更多獲得感，才能增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力，朝著共同的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

1.增進(jìn)師生福祉，共享發(fā)展成果

一是加強(qiáng)改進(jìn)民生工作，把學(xué)校事業(yè)發(fā)展同維護(hù)和實(shí)現(xiàn)師生員工的根本利益結(jié)合起來，把發(fā)展的成果體現(xiàn)在拓展教職工成長空間和提高教職工生活水平上，提高學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，著力改善師生工作、學(xué)習(xí)和生活條件。二是高度重視師生的合理訴求，認(rèn)真解決師生員工所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，切實(shí)提高師生的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。三是探索新的收入分配機(jī)制，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的生機(jī)和活力。

2.服務(wù)地方和行業(yè)，共享發(fā)展成果

一是在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有色金屬行業(yè)的過程中，緊密結(jié)合區(qū)域和行業(yè)重大科技需求，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)領(lǐng)域的科技布局，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化和落地生根。二是按照“權(quán)責(zé)一致、利益共享、激勵(lì)與約束并重”的原則，探索建立符合科技成果特點(diǎn)和轉(zhuǎn)化規(guī)律的管理模式，充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技成果的效能、效用。

（作者系北方工業(yè)大學(xué)校長）

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