鐘真 呂莉萍

摘 要：校企合作需要長久持續(xù)發(fā)展，就必須以利益共贏為基礎(chǔ)點，找尋學校和企業(yè)在校企合作中互相依賴的資源，制定相應的法治法規(guī)，使校企合作有制可遵、有規(guī)可循。本文從資源依賴理論角度，分析了校企合作法治化建設(shè)的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：校企合作；法治化；資源依賴；利益

校企合作是高職院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量、有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才的重要舉措，其目的是讓學生在校所學與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。校企合作實質(zhì)上反映了高職院校和企業(yè)之間需要與被需要的關(guān)系，這種利益關(guān)系的核心是相互的需求。雖然需要是相互的，但在實際運用中，高職院校對企業(yè)的需要和企業(yè)對高職院校的需要又存在差距和不對等，因企業(yè)是市場最終的選擇者，因此企業(yè)的需要才是關(guān)系長久維持的核心。為使學校和企業(yè)之間建立持續(xù)發(fā)展關(guān)系，制度的建立、法律的保障是其重要組成部分。本文依據(jù)資源依賴理論，從法治化角度探討校企合作的持續(xù)發(fā)展。

1 資源依賴理論觀點

資源依賴理論強調(diào)組織體的生存需要從周圍環(huán)境中吸取資源，需要與周圍環(huán)境相互依存、相互作用才能達到目的。資源依賴理論強調(diào)組織權(quán)力，把組織視為一個政治行動者，認為組織的策略無不與組織試圖獲取資源，試圖控制其它組織的權(quán)力行為有關(guān)。資源依賴理論的代表著普費弗提出，一些組織比其他組織更有權(quán)力，是由組織間相互依賴的特點或者說由其在社會空間中的位置特性所決定。資源依賴理論揭示了組織與環(huán)境的依賴關(guān)系，使人們看到了組織采用各種策略來改變自己、選擇環(huán)境和適應環(huán)境。

2 國內(nèi)校企合作法治化現(xiàn)狀分析

我國《職業(yè)教育法》第一章第六條規(guī)定“各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)。第四章第三十七條第二款規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的學生和教師實習，對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍??！堵殬I(yè)教育法》作為校企合作根本規(guī)約的法律文件，在內(nèi)容上過于片面，且只強調(diào)責任不承擔后果。世界職業(yè)教育相對發(fā)達的國家，在校企合作出現(xiàn)之初即有法律的保駕護航，比如德國的“雙元制”模式，對企業(yè)、學校、學生三者的義務(wù)、責任都做了明確規(guī)定，并制定了《德國聯(lián)邦職業(yè)教育法》等多部法律加以保障。而我國對于校企合作的相關(guān)法律體系尚不健全，盡管規(guī)定了企業(yè)、學校開展職業(yè)教育的義務(wù)，但忽視了企業(yè)在校企合作中承擔的風險，也沒有考慮到企業(yè)相應的權(quán)利和義務(wù)，使企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)不對等，因此出現(xiàn)校企合作中企“冷”校“熱”的現(xiàn)狀。企業(yè)本身是一個利益主題，目前國內(nèi)的校企合作，因效益機制的缺失，使企業(yè)參與校企合作得不到相應的國家優(yōu)惠政策，雖然國家也出臺了可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠等措施，但實際上并沒有真正落到實處。企業(yè)在校企合作中得不到什么實惠，所以使企業(yè)對校企合作一直不太感興趣。

3 從資源依賴角度分析校企合作法治化建設(shè)

校企合作要持續(xù)健康發(fā)展，尋求企業(yè)、學校、學生三方的利益是根本，特別是企業(yè)利益的契合。按照資源依賴理論，高職院校校企合作的基礎(chǔ)是合作伙伴之間對資源的相互依賴。學校需要企業(yè)的實訓設(shè)備資源、各種專業(yè)信息資源；而企業(yè)需要符合崗位需求的人才資源、職業(yè)培訓和技術(shù)服務(wù)資源。

1.政府層面的法治建設(shè)

在校企合作中，企業(yè)對聲譽資源和政策資源有一定的依賴。企業(yè)在職業(yè)教育中的主題和主導作用應通過國家立法和政策優(yōu)惠來確定。政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費保障，采取一系列措施來支持和保障校企合作，在法律層面上制定相關(guān)的政策法規(guī)，對于參與校企合作的企業(yè)給予各種激勵機制，如國家稅收優(yōu)惠、經(jīng)費補償?shù)?。使企業(yè)有利可圖，著力解決好企業(yè)的利益問題，對做得較好的企業(yè)從政策方面提供支持，鼓舞企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。使企業(yè)從”被動“到”主動“。

同時，地方政府也應結(jié)合本地校企合作的實際情況，制定規(guī)范校企合作的相應制度，比如：校企合作制度、培養(yǎng)“雙師型”教師制度，通過法規(guī)調(diào)節(jié)以形成保障體系。保證學校、企業(yè)相互支援、共同受益，保證學校能夠通過培育企業(yè)所需人才的方式來獲得企業(yè)支持，保證企業(yè)獲得優(yōu)秀的人力資源和教育成果的分享。目前我國天津地區(qū)已經(jīng)制定了相關(guān)的法規(guī)，對校企合作主體的法律責任進行了明確具體的規(guī)定，取得了一定成效，值得借鑒和學習。

2.校企層面的制度建設(shè)

在校企合作中，學校和企業(yè)才是兩大關(guān)鍵主體，各取所需、互相依賴。為維持合作的持續(xù)發(fā)展，校企雙方應在依據(jù)雙方利益的前提下，將專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)、實訓基地建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面都納入合作規(guī)劃中。成立校企合作機制，制定校企合作協(xié)議，學校從合作單位選擇、協(xié)議簽訂到學生入崗工作都制定相關(guān)制度；企業(yè)從學校選擇、人才培養(yǎng)要求、學生入職晉職都制定規(guī)章制度，這樣雙方都有“制”可循，一拍即合，校企合作才能穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。為使各方利益不相沖突，企業(yè)和學校雙方應在人才需求上進行深度分析，學校根據(jù)企業(yè)的實際需求培養(yǎng)人才，企業(yè)利用自身的資源為學校提供實訓場地支持和專業(yè)培訓。

而作為參與校企合作主要角色的“學生”，也應制定相關(guān)政策，賦予其應該具有的法律地位，依法保障學生受教育權(quán)和作為勞動者的權(quán)利，同時也必須履行作為勞動者的義務(wù)。學生在進入企業(yè)后，應遵循企業(yè)的規(guī)章制度，如有違約行為，應承擔其違約責任，而不是將風險轉(zhuǎn)嫁給學校和企業(yè)。

資源之間的相互依賴能讓我們?yōu)樾Ｆ蠛献髡业揭粭l更為寬闊的道路，構(gòu)建校企合作的法治化保障體系，通過有效的法律法規(guī)，保障企業(yè)、學校和學生各方權(quán)益，確保校企合作有序和持續(xù)發(fā)展。

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