邢永軍

摘 要：“十七大”以來，系列文化惠民政策落實(shí)，對(duì)在農(nóng)村普及科技知識(shí)，傳播文化藝術(shù)，活躍文化活動(dòng)，起了重大作用。但是，許多文化站文化專干不專業(yè)，工作人員不足，活動(dòng)項(xiàng)目少、質(zhì)量低； 農(nóng)家書屋不能定時(shí)開放；一些村圖書文化活動(dòng)室周圍居民少，圖書無人看；等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施功能和作用的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化服務(wù)；存在問題；解決思路；農(nóng)家書屋建設(shè)

“黨的十七大”以來，國家對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)倍加重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，文化信息資源共享工程的建設(shè)，村民文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和村民文體活動(dòng)廣場的建設(shè)，圖書配送和文體活動(dòng)器材的配置，文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)和村民文化活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排等，一系列文化惠民措施。對(duì)文化站組織文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)和村民參加文化活動(dòng)提供了物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)在農(nóng)村普及科技知識(shí)，傳播文化藝術(shù)，活躍文化活動(dòng)，滿足農(nóng)村群眾不斷增長的文化需求，起了重要作用。

但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多文化站文化專干不專業(yè)或工作人員不足；一些文化站活動(dòng)項(xiàng)目少，水平和質(zhì)量低；農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室無專職管理人員；等問題，嚴(yán)重影響了文化站、村民文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋及村民文體活動(dòng)廣場等公共文化服務(wù)設(shè)施功能和作用的發(fā)揮。以致許多地方群眾的文化需求依然得不到滿足。 這些問題具體表現(xiàn)為：

一是許多文化站文化專干不專業(yè)，不能承擔(dān)組織群眾開展文化活動(dòng)和文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)的工作。一些文化站雖然有專業(yè)工作人員，但編制少，往往只有一人，單槍匹馬，難以應(yīng)對(duì)服務(wù)窗口多、服務(wù)人群廣的局面。

二是近些年來，富裕起來的群眾不但要求有豐富多樣的文化活動(dòng)，而且，對(duì)文化活動(dòng)水平和質(zhì)量的要求也越來越高。與此形成反差的是，許多文化站活動(dòng)項(xiàng)目少，水平和質(zhì)量低，無法滿足群眾多方面、高層次的文化需求。

三是一個(gè)行政村只有一個(gè)圖書文化活動(dòng)室，無法滿足分散于十里八村農(nóng)民的需求。云南是一個(gè)多山省份，同一村委會(huì)的村民被陡峭的高山和湍急的河流分割于相距十里八里的山坡與溝壑之間，來往不便。因此，除了村委會(huì)所在地村民小組的群眾方便看書和參加文化活動(dòng)外，其他村民小組的群眾看書和參加文化活動(dòng)難的問題仍然存在。

四是農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室沒有專職管理人員，不能定時(shí)開放。目前，農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室的管理開放由村委工作人員兼，只有村委辦有工作人員在時(shí)，才開放，且時(shí)間不固定。

五是目前農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室設(shè)在村委會(huì)辦公地，一些村委會(huì)周圍居民少，圖書無人看，文化活動(dòng)室和文體活動(dòng)廣場及設(shè)備幾乎處于閑置狀態(tài)，造成資源浪費(fèi)。

本文就以上幾方面問題，作一些分析，并提出相應(yīng)問題的解決思路。

一、文化站文化專干不專業(yè)，工作人員不足的問題

文化站文化專干不專業(yè)的問題比較普遍，嚴(yán)重影響文化站工作的開展，鄉(xiāng)政府和文化主管部門應(yīng)高度重視，要把好進(jìn)人關(guān)，為文化站配置專業(yè)的工作人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是集組織開展群眾文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、文藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、圖書借閱、科普宣傳、民間文化遺產(chǎn)搜集整理、村民文藝團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、文物管理以及協(xié)助管理文化市場于一身的，多職能的事業(yè)單位。職責(zé)多，服務(wù)窗口多，任務(wù)重。就服務(wù)人群而言，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三萬人口，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五六萬乃至八九萬、十萬人口，服務(wù)的人群多。如此，真要把文化站辦得有聲有色，真正滿足農(nóng)村群眾文化需求，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須配置3個(gè)工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能少于5個(gè)工作人員。人事編制部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，為文化站配置足夠工作人員。

二、許多文化站活動(dòng)項(xiàng)目少，水平和質(zhì)量低，無法滿足群眾多方面、較高層次的文化需求

文化站工作人員少，缺輔導(dǎo)老師，因此活動(dòng)項(xiàng)目少，活動(dòng)水平和質(zhì)量低，似乎合情合理。但工作人員少，缺輔導(dǎo)老師，不是主要原因。思路不廣，工作不主動(dòng)，才是問題所在。

文化站要想一些辦法，應(yīng)對(duì)專職人員少的現(xiàn)實(shí)狀況。一方面要在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文藝骨干，建立文化活動(dòng)人才庫。另一方面，可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)、幼兒園的音樂、美術(shù)、舞蹈、體育教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有藝術(shù)專長的職工參與組織文化活動(dòng)和開展藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。此外，假期回鄉(xiāng)的大學(xué)生、民間藝人也是文化站開展文化活動(dòng)和組織藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)可以借助的力量。

活動(dòng)項(xiàng)目少，可從研究不同人群對(duì)文化的不同需求入手來解決。年輕人喜歡節(jié)奏快、律動(dòng)強(qiáng)的活動(dòng)，就組織個(gè)健身操表演隊(duì)；少年兒童喜歡音樂、跳舞、畫畫，就辦吉他彈唱班，組織街舞表演隊(duì)，辦電子琴、舞蹈、美術(shù)培訓(xùn)班；還有，組建合唱隊(duì)，舉辦周末演唱會(huì)，給廣大群眾，特別是中小學(xué)生，搭建展示歌喉的舞臺(tái)；等等，群眾喜歡的、需要的文化活動(dòng)都可開展。

關(guān)于活動(dòng)水平和質(zhì)量的提高，要多走出去學(xué)習(xí)，多參加交流，多請(qǐng)外面的專家和縣里的老師來指導(dǎo)。通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，打造形式多樣、內(nèi)容豐富、時(shí)尚健康、有檔次有魅力的品牌活動(dòng)，來滿足群眾多方面、較高層次的文化需求。

三、農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室少，無法滿足分散居住于十里八村農(nóng)民需求的問題

從地理環(huán)境，群眾需求和發(fā)展趨勢(shì)看，每一個(gè)村民小組都有圖書文化活動(dòng)室，是解決山區(qū)群眾看書和參加文化活動(dòng)難的出路。

這需要理清思路、轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)家書屋是村民自己的書屋，村民文化活動(dòng)室是村民自己的活動(dòng)室。農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室的建設(shè)要體現(xiàn)村民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，發(fā)揮村民的能動(dòng)性。從經(jīng)費(fèi)籌集、選址建蓋、圖書選購、報(bào)考訂閱、活動(dòng)開展、財(cái)物管理都要以村民為主體，形成國家倡導(dǎo)扶持，村委牽頭組織，村民為主體參與的共建、共享、共愛、共養(yǎng)、共管的，可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

改革開放三十多年，農(nóng)村先富起來的人不少，其中不乏有社會(huì)責(zé)任感和熱心公益事業(yè)之人。只要村委號(hào)召，先富起來的群眾帶頭，村民齊心協(xié)力。一個(gè)村民小組建一個(gè)圖書文化活動(dòng)室是完全可能的。

四、農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室沒有專職人員管理，不能定時(shí)開放的問題

從長遠(yuǎn)看。農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室的開放管理也要以村民為主體。如何管理、何時(shí)開門、搞什么活動(dòng)、今天誰當(dāng)值、明天哪個(gè)看管，都要由村民自己協(xié)調(diào)安排。就當(dāng)前而言。村委會(huì)工作人員要輪值，定時(shí)為村民開放圖書室和文化活動(dòng)室。

此外，農(nóng)村也不乏熱心人和志愿者。各村文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人和活動(dòng)骨干、熱心村民、鄉(xiāng)村教師、退休回鄉(xiāng)的干部職工，都是農(nóng)家書屋開放和開展村民文化活動(dòng)可以利用的人力資源。

五、目前農(nóng)家書屋和村民文化活動(dòng)室設(shè)在村委會(huì)辦公地，一些村委會(huì)周圍居民少，圖書無人看，文化活動(dòng)室和文體活動(dòng)廣場及設(shè)備幾乎處于閑置狀態(tài)，造成資源浪費(fèi)的問題

在農(nóng)村，學(xué)校和集市是村民最集中的地方?？梢詫⒛切┲車迕裆俚膱D書文化活動(dòng)室和文體活動(dòng)廣場項(xiàng)目安排建在學(xué)校或集市旁邊。讓接送孩子的家長或趕集的村民在此看書讀報(bào)和休閑娛樂。同時(shí)還可帶動(dòng)小學(xué)生閱讀課外書籍和參加體育鍛煉，彌補(bǔ)農(nóng)村小學(xué)沒有圖書室和體育活動(dòng)場地不足的問題。

六、結(jié)束語

總之，文化主管部門與人事編制部門和鄉(xiāng)政府要為文化站選拔配置足夠的有專業(yè)技術(shù)的工作人員；文化站要廣開門路，積極組織開展文化活動(dòng)和文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高文化服務(wù)質(zhì)量；村委會(huì)也要想些辦法，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾；共同為完善農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村群眾的文化生活，提高農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化大發(fā)展大繁榮盡職盡責(zé)。