□李賀偉　王忠誠

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吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的策略研究
——基于SWOT分析

□李賀偉王忠誠

摘要：社會經(jīng)濟發(fā)展需要職業(yè)教育做強有力的支撐，行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用至關(guān)重要，而克服行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的“表而不深”的尷尬局面成為亟需解決的問題。文章基于SWOT分析方法，對當(dāng)前職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)進行分析，構(gòu)建SWOT矩陣分析框架，提出行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的對策與建議。

關(guān)鍵詞：行業(yè)企業(yè)；學(xué)校職業(yè)教育；SWOT分析；對策與建議

談及“職業(yè)教育”話題很難繞開“行業(yè)”、“企業(yè)”這些詞匯?？v觀職業(yè)教育史，職業(yè)教育源于行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求；反觀經(jīng)濟社會的發(fā)展，職業(yè)教育的源動力也源于行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求。職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)企業(yè)特征，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的深度在一定程度上影響職業(yè)院校發(fā)展的可持續(xù)程度，因此，運用SWOT分析法，對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進行分析，如何激發(fā)行業(yè)積極性、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，成為推進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育亟需解決的問題。

一、SWOT分析的應(yīng)用價值及缺陷

SWOT是企業(yè)戰(zhàn)略分析的一種方法，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)有著天然的聯(lián)系，因此，SWOT分析法在研究行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育相關(guān)問題具有一定的應(yīng)用價值，但在應(yīng)用中也在正視這一分析法存在的缺陷，能為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育提供規(guī)范、有效且具備操作性的策略。

（一）SWOT分析的應(yīng)用價值

1.SWOT分析的內(nèi)涵?！癝WOT分析是哈佛商學(xué)院的K.J.安德魯斯于1971年在其《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的”[1]。它在戰(zhàn)略管理中應(yīng)用廣泛，國內(nèi)外學(xué)者對這一分析法展開了激烈的討論，并做出了改進。SWOT為Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機遇）、Threats（挑戰(zhàn)）四個單詞首字母的縮寫，安德魯斯把公司所面臨的競爭環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，其中S（優(yōu)勢）、W（劣勢）為內(nèi)部環(huán)境，O（機遇）、T（挑戰(zhàn)）為外部環(huán)境。這種綜合分析競爭環(huán)境，為中長期發(fā)展制定策略的方法即為SWOT分析法。

SWOT分析的一般步驟為：首先，將研究對象的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，羅列出內(nèi)部環(huán)境中優(yōu)勢因素和劣勢因素以及外部環(huán)境中的機遇因素和挑戰(zhàn)因素；其次，以外部環(huán)境中的機遇和挑戰(zhàn)為一方，以內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢和劣勢為一方，構(gòu)建SWOT矩陣分析框架（見表1）；最后通過對外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的組合分析，制定出適合研究對象的發(fā)展策略。

表1　SWOT矩陣分析框架

2.SWOT分析的應(yīng)用價值。SWOT分析是一種系統(tǒng)分析的工具，其自身的實用價值不大，它的價值在于對研究對象分析之后產(chǎn)生的效應(yīng)，以便能解決實際問題。SWOT分析法在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育策略研究中的應(yīng)用價值主要體現(xiàn)在：能夠幫助行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校進行自我審視和檢驗，正確認識他們的優(yōu)勢和劣勢，把握行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育和吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育環(huán)境的機會，了解并規(guī)避行業(yè)企業(yè)參與和吸引行業(yè)企業(yè)參與環(huán)境中的威脅；明確行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的自身定位，及時調(diào)整，取長補短，能夠很好地自我規(guī)劃和管理，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)人才需求和職業(yè)教育的發(fā)展需求，促進產(chǎn)教融合、校企合作，進而推進現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）SWOT分析存在的缺陷

“SWOT模型是由S、W、O、T組合成的2X2矩陣，也稱為‘通用SWOT分析模型’。但實際上在該工具的使用中存在著一些缺陷”[2]，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1.靜態(tài)性缺陷。基于SWOT分析對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的策略進行分析，一般依據(jù)現(xiàn)有的現(xiàn)象和觀點來分析行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的環(huán)境，對未來環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)分析不足，容易忽視提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性、主動性的新的策略。為盡量避免靜態(tài)性缺陷導(dǎo)致策略針對性不強的現(xiàn)象，要重視研究對象信息及周圍環(huán)境信息的反饋即政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校要重視相關(guān)信息的反饋，及時做出策略調(diào)整。

2.主觀性缺陷。運用SWOT分析行業(yè)企業(yè)主動參與和吸引行業(yè)企業(yè)參與的優(yōu)勢、劣勢時，可能會受分析者的主觀臆斷，容易做出不準(zhǔn)確的評估。為克服SWOT分析的主觀性缺陷，對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育策略的分析時，要通過深入的調(diào)研，正確認識研究對象的優(yōu)勢和劣勢。

二、吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育策略的SWOT分析

對吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的SWOT分析，以遼寧省為例通過問卷和訪談分析，力圖克服其分析工具的靜態(tài)性和主觀性缺陷。運用SWOT理論分析職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的能力進行審視，促使職業(yè)院校正確認識自身的優(yōu)勢和劣勢，把握發(fā)展機遇，并有效應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，推進職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)勢分析

職業(yè)院校的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.為行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作，共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、合理制定教學(xué)計劃等；與合作的行業(yè)企業(yè)共同培養(yǎng)的人才，能夠快速融入到企業(yè)的生產(chǎn)中，縮短過渡期，提升生產(chǎn)效率，為行業(yè)企業(yè)提供持續(xù)的人才支持。

2.為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。職業(yè)院校的專業(yè)課教師具有較強的技術(shù)理論基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)能力，能幫助行業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；同時，教師在教學(xué)過程中開發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品可以供合作的行業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用。

3.為行業(yè)企業(yè)的員工提供技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)院校中技能鑒定與培訓(xùn)部門具有較強的技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)驗，為合作的行業(yè)企業(yè)員工提供短期培訓(xùn)、繼續(xù)教育等服務(wù)。

4.為行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)提供場所。在對訪談和問卷分析中發(fā)現(xiàn)，51.25％的企業(yè)主管為降低成本希望職業(yè)院?？梢蕴峁┮欢ǖ膱鏊M行技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)。

（二）職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的劣勢分析

目前，職業(yè)院校在與行業(yè)企業(yè)合作中所處地位比較尷尬，處于劣勢，主要體現(xiàn)在：

1.職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生很難直接滿足行業(yè)企業(yè)的“胃口”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，82.35％的企業(yè)主管認為職業(yè)院校的學(xué)生需要再進行1-3個月的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)培訓(xùn)才能符合需求，增加了企業(yè)的用工成本。

2.職業(yè)院校的專業(yè)與課程設(shè)置滯后于市場發(fā)展的速度。職業(yè)院校的“職業(yè)性”特征反應(yīng)出與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系的緊密性。而行業(yè)企業(yè)要想在激烈的競爭中處于優(yōu)勢地位，需要不斷地進行調(diào)整、升級，這就要求職業(yè)院校也要緊跟市場發(fā)展的需求，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，以符合企業(yè)需求。目前，79％的企業(yè)主管認為學(xué)生在校期間學(xué)的部分課程“沒有用”，而關(guān)鍵性或核心課程課時較少。

3.職業(yè)院校的治理結(jié)構(gòu)和質(zhì)量保障體系不健全。職業(yè)院校章程及相關(guān)制度文件中有關(guān)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的合作機制、激勵評價機制等有待完善；職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立對校企開展深層次合作起著重要的作用。

4.職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)擇業(yè)的期望值較高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，87.22％的職業(yè)院校畢業(yè)生希望去經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市和大中型企業(yè)；74.5％的企業(yè)主管認為職業(yè)院校畢業(yè)生對剛就業(yè)的工資期望值較高且其流動性較大。這一現(xiàn)象表明，職業(yè)院校要依據(jù)不同專業(yè)的特點對學(xué)生給予不同就業(yè)的定位和指導(dǎo)。

（三）職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機遇分析

職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機遇主要有：

1.政府對職業(yè)教育的重視日益加強。具體體現(xiàn)在政府對職業(yè)教育的投入加大、高職生均經(jīng)費將提升、中職生免費就讀等方面，這些政策為職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育提供了財力支持。

2.職業(yè)院校尤其是高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)逐漸放寬。從國家和地方相關(guān)的政策文件分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)主要包括專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、自主招生、教師評聘、收入分配、人事管理等方面。職業(yè)院校今后“可以自己設(shè)專業(yè)、自己編教材，學(xué)校的老師也需要到大型企業(yè)接受培訓(xùn)，以便解決目前職業(yè)教育與實際社會需求不匹配的問題”[3]，這為校企深度融合提供了良好的政策環(huán)境。

3.政府將陸續(xù)出臺行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的相關(guān)制度、條例、法律法規(guī)。國家正在加緊《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律、條例的修訂和編寫；地方政府也結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，制定相應(yīng)的校企合作條例。這些法律法規(guī)、條例等的出臺會明晰“政、校、企”在職業(yè)教育中的責(zé)權(quán)利，為產(chǎn)教融合、校企合作提供制度保障。

（四）職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的挑戰(zhàn)分析

1.行業(yè)企業(yè)對市場反應(yīng)的靈敏度與職業(yè)院校對市場反應(yīng)靈敏度差距較大。對市場反應(yīng)速度的快慢在很大程度上影響了企業(yè)的競爭力，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的更新?lián)Q代、創(chuàng)新以及產(chǎn)品的質(zhì)量，這對員工自身的素質(zhì)要求會不斷提高。職業(yè)院校的反應(yīng)速度很難滿足行業(yè)企業(yè)的需求，這就要求學(xué)校要根據(jù)不同專業(yè)的特點在專業(yè)調(diào)整、課程設(shè)置、教學(xué)方式等層面制定不同的校企合作方案。

2.政府的政策、制度、法律法規(guī)體系尚未完全建立。政府意識到職業(yè)教育對整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平影響很大，對職業(yè)教育的重視程度也不斷加強，但相應(yīng)的政策、法律法規(guī)體系還處于探索階段，還沒有真正從制度層面正式地確立，有關(guān)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的“責(zé)、權(quán)、利”尚未明晰，行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育積極性還有待進一步加強。

3.行業(yè)協(xié)會在企業(yè)參與職業(yè)教育中的作用有待加強。行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中應(yīng)扮演積極的角色，鼓勵行業(yè)協(xié)會主管的企業(yè)與相關(guān)的職業(yè)院校密切合作，做好行業(yè)人才需求和發(fā)展前景評估，應(yīng)充分發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

4.職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作的利益平衡點失調(diào)。職業(yè)院校的“教育性”特征體現(xiàn)出具有一定的公共性，以服務(wù)社會為己任，辦學(xué)經(jīng)費和辦學(xué)自主權(quán)有限，因此在合作中的問題主要體現(xiàn)在學(xué)生到企業(yè)實訓(xùn)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)效率，需要提供設(shè)備和技術(shù)人員，設(shè)備的磨損和技術(shù)人員的指導(dǎo)等費用很難達到企業(yè)的需求；職業(yè)院校新專業(yè)的開設(shè)及原有專業(yè)的調(diào)整需要經(jīng)過主管部門的審核，不能在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)企業(yè)需求自主開設(shè)專業(yè)。

（五）吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的SWOT矩陣分析框架

通過對吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的SWOT分析，構(gòu)建SWOT矩陣分析框架（見表2），試圖找出吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的策略，進而增強職業(yè)教育的吸引力，提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

表2　吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的SWOT矩陣分析框架

三、吸引行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的保障機制

提升職業(yè)教育的吸引力，既要創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，又要增強職業(yè)院校自身的內(nèi)在動力，充分調(diào)動一切積極因素，才能加快區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，推動現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型服務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府職責(zé)

1.明確部門責(zé)任，形成工作合力。落實省、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，將職業(yè)教育納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等規(guī)劃中，并將其納入到政績考核指標(biāo)中。政府相關(guān)部門要對職業(yè)教育進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，教育、財政、人社、發(fā)展改革、行業(yè)等相關(guān)部門各司其職，共同制定職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，集中力量發(fā)展職業(yè)教育。

2.設(shè)置專門的校企合作機構(gòu)。政府成立校企合作工作小組，主要負責(zé)校企合作規(guī)劃的執(zhí)行，校企合作中資源配置、政策制度等的落實及校企合作開展情況的監(jiān)督、評價及利益協(xié)調(diào)。行業(yè)成立校企合作指導(dǎo)委員會，主要負責(zé)行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育合作規(guī)劃的執(zhí)行，協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)資源積極參與職業(yè)院校的合作，向職業(yè)院校及時發(fā)布行業(yè)及企業(yè)的人力資源需求報告，協(xié)調(diào)企業(yè)與職業(yè)院校共同制定人才培養(yǎng)方案等職責(zé)。企業(yè)設(shè)立專門校企合作部門，主要負責(zé)校企合作資金的使用、協(xié)調(diào)技術(shù)人員參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，對實習(xí)學(xué)生進行管理、評價。職業(yè)院校一般都成立了校企合作辦公室，除了日常工作之外，也要對校企合作的效果進行評估，并學(xué)習(xí)落實相關(guān)政策。

3.強化政府的監(jiān)督引導(dǎo)職能，適當(dāng)外放權(quán)力。省、市級政府發(fā)揮監(jiān)督、評估和引導(dǎo)職能，重點圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機制、經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、辦學(xué)特色等方面。同時，政府通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適合行業(yè)企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)企業(yè)組織。

（二）完善經(jīng)費投入機制，拓寬經(jīng)費籌措渠道

1.完善經(jīng)費長效投入機制。建立生均經(jīng)費、專項撥款和績效撥款相結(jié)合的財政撥款機制，科學(xué)合理地確定生均經(jīng)費撥款制度和標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)要高于普通本科院校，中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)要不低于高等職業(yè)院校的80％。省、市級政府加大職業(yè)教育的投入，且投入比重要高于同級財政性教育經(jīng)費，確保職業(yè)教育的專項經(jīng)費不被挪用或截留。設(shè)立企業(yè)辦學(xué)專項經(jīng)費，允許財政性資金購買行業(yè)企業(yè)、民辦職業(yè)院校舉辦職業(yè)教育的公共服務(wù)。

2.鼓勵行業(yè)企業(yè)和社會多渠道籌措資金用于職業(yè)教育。積極探索通過政府補貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與舉辦職業(yè)教育；探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制，繼續(xù)開展社會力量和公辦職業(yè)院校合作建設(shè)混合所有制院校；發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)獨立舉辦職業(yè)教育，支持企業(yè)與職業(yè)院校合作舉辦二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院（或設(shè)置專業(yè)）；鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在職業(yè)院校建設(shè)股份合作制的工作室，開展技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)工作。

（三）完善政策機制，健全制度保障。

1.政府部門制定的政策會使行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的合作具有強制性、激勵性和規(guī)范性。因此，可以通過以下三個方面完善政策機制：一是完善校企合作的相關(guān)法規(guī)，制定校企合作的政策細則，如制定地方性的《校企合作促進條例》，對校企合作的對象、方式及監(jiān)督評價機制等做出規(guī)定，使校企合作落到實處。二是建立稅收、獎勵等激勵性政策：稅收政策是需要通過稅收調(diào)節(jié)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式，在相關(guān)政策文件中規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育給予一定稅收優(yōu)惠或減免；以政策的形式明確規(guī)定，對開展校企合作效果好的職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)給予一定政策傾斜或資金獎勵。

2.行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式為校企合作，而校企合作的有效進行需要制定校企合作自身的制度，具體有三種措施：一是行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校建立互認制度，這種互認制度包括學(xué)習(xí)互認、工作互認和技術(shù)研發(fā)成果互認。學(xué)習(xí)互認制度指學(xué)校要簡化學(xué)生在不影響正常學(xué)業(yè)的條件下自主到企業(yè)實習(xí)的申請程序，同時企業(yè)員工到學(xué)校接受繼續(xù)教育，可以將他們的工作經(jīng)驗折合為相應(yīng)的學(xué)分，這樣可以縮短在校修業(yè)年限，節(jié)省費用，提高他們學(xué)習(xí)的積極性。工作互認制度指學(xué)校將教師到企業(yè)實踐的“工作量”經(jīng)企業(yè)審核后轉(zhuǎn)化為“課時量”，企業(yè)將員工到職業(yè)院校接受繼續(xù)教育的“學(xué)時”經(jīng)學(xué)校審核后轉(zhuǎn)化為“工作量”。技術(shù)研發(fā)成果互認制度指職業(yè)院校將教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)成果折合為“課時量”，企業(yè)將員工參與職業(yè)院校技術(shù)研發(fā)成果折合為“工作量”。上述三種互認制度有利校企合作的深化及教師、學(xué)生、企業(yè)員工參與的積極性。二是建立行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作的聯(lián)席會議制度，政府部門定期組織校企合作會議有利于相關(guān)政策、建議的落實及彼此間的溝通、交流。三是建立行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的制度。政府可以牽頭，組織相關(guān)部門負責(zé)人、行業(yè)企業(yè)代表和職業(yè)院校代表成立高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，共同研討職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開展深層次合作。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用

1.健全省級行會組織。組建省級職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會；以部分行業(yè)組織為試點，組建行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推進產(chǎn)教融合。

2.制定指導(dǎo)政策，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。具有行政職能的行業(yè)組織、大型企業(yè)牽頭的行業(yè)組織及自發(fā)形成的行業(yè)組織等應(yīng)依據(jù)自身行業(yè)發(fā)展情況制定指導(dǎo)政策；發(fā)揮行業(yè)組織在人才培養(yǎng)方案制定、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定、就業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)和課程設(shè)置、教材開發(fā)、校企合作等方面的作用；建立健全行業(yè)人才需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，積極履行指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量監(jiān)督與評價等職責(zé)。

（五）深化教育教學(xué)改革，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。凸顯辦學(xué)特色，職業(yè)院校要結(jié)合所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點及專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)制定適合學(xué)校發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)；在工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實習(xí)中，制定以育人為目標(biāo)的實訓(xùn)制度和學(xué)生實習(xí)責(zé)任安全制度；開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，加強試點學(xué)校（或?qū)I(yè)）可行性及實施過程的指導(dǎo)與評估；推進教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有效銜接，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中推進區(qū)域型、行業(yè)型職教集團建設(shè)，探索多元投資主體共建職教集團的法人資格試點，實現(xiàn)資源共享。

2.強化實訓(xùn)基地建設(shè)。依托職教集團或職教園區(qū)，建設(shè)一批集實踐教學(xué)、技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為一體的公共實訓(xùn)基地；以“教學(xué)產(chǎn)品”為紐帶，對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化整合，打造一批對接產(chǎn)業(yè)集群，集企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、管理模式等生產(chǎn)情景，體現(xiàn)教學(xué)過程、生產(chǎn)過程和技術(shù)研發(fā)于一體的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地；選擇有合作意向的企業(yè)，以校企共建、共管、共用和共贏為基礎(chǔ)，建設(shè)具有“廠中?！碧卣鞯男Ｍ馍a(chǎn)性實訓(xùn)基地。

3.建設(shè)“雙師”結(jié)構(gòu)的教師隊伍。完善職業(yè)院校教師的準(zhǔn)入、評聘及考核制度，增設(shè)實習(xí)指導(dǎo)教師技術(shù)職務(wù)系列；高職院校副高級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘權(quán)和中等職業(yè)學(xué)校中級及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘權(quán)要下放到學(xué)校；依據(jù)職業(yè)院校自身特點，職業(yè)院校采用“固定編制”和“流動編制”相結(jié)合的用人機制，支持職業(yè)院校自主聘用企業(yè)的高技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教師；創(chuàng)新職業(yè)院校教師培養(yǎng)模式，鼓勵職業(yè)院校在企業(yè)建立教師工作站，企業(yè)在職業(yè)院校組建技能大師工作室。

（六）完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

1.完善職業(yè)院校的治理結(jié)構(gòu)。加快現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)，推進職業(yè)院校章程的制定及落實工作；支持職業(yè)院校探索實行學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等共同參與的理事會或董事會制度，建立企業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)校骨干教師互聘制度；制定職業(yè)院校校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進公辦職業(yè)院校校長公開選拔和聘任的試點。

2.健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。建立健全職業(yè)院校校內(nèi)動態(tài)評價機制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在質(zhì)量評價中的作用，鼓勵行業(yè)企業(yè)開展教學(xué)質(zhì)量評估和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度評價工作，支持第三方評價機構(gòu)開展職業(yè)教育質(zhì)量評估。

（七）營造良好氛圍，強化行業(yè)企業(yè)的參與意識

1.樹立企業(yè)主動參與職業(yè)教育的意識。政府要加大對企業(yè)的政策傾斜，放寬政策，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，當(dāng)企業(yè)具備一定的資金儲備時才可能主動參與到職業(yè)教育中；引導(dǎo)企業(yè)要用長遠眼光認識到校企合作的重要性，把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到校企合作總體規(guī)劃中，讓企業(yè)意識到自身的重要性；職業(yè)院校也要注重校園文化建設(shè)，形成“服務(wù)企業(yè)”的辦學(xué)理念，在校園中形成一種技術(shù)文化氛圍，讓企業(yè)真實體驗到自身發(fā)展除了創(chuàng)造經(jīng)濟效益之外還需要具備社會責(zé)任感。

2.樹立重視職業(yè)教育的理念。加大宣傳行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的典型經(jīng)驗和做法，形成行業(yè)企業(yè)關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境；引導(dǎo)社會樹立正確的人才觀、價值觀，提高技術(shù)技能人才的待遇和地位，激發(fā)青年學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍。

參考文獻：

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[3]國務(wù)院：擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)[EB/OL].http:// www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=201402 27135931719&cata_id=N007，2014-2-27.

責(zé)任編輯韓云鵬

作者簡介：李賀偉（1984－），河南西華人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，遼寧機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所教師，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育原理；王忠誠（1962－），遼寧丹東人，遼寧機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為高等職業(yè)教育。

基金項目：2012年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（編號：12JZD041）的子課題“我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的專題研究”，主持人：李進；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度重大決策咨詢課題“吸引行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的機制研究”（編號：JG12ZD05），主持人：王忠誠。

中圖分類號：G710

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）04-0009-05