卜樹坡，劉勇，張崢

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才需求分析及其對策
——以蘇州37家戰(zhàn)略性企業(yè)為樣本

卜樹坡，劉勇，張崢

摘要：隨著蘇州市深入發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對于高技能人才的需求不斷加大。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化也對從業(yè)人員職業(yè)技能與任職能力提出新的要求。以蘇州37家企業(yè)為調(diào)研樣本，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并針對問題提出應對策略。

關(guān)鍵詞：高技能人才；需求分析；應對策略；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；蘇州市

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。它是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合，最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具有新興科技、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性等特點。［1］戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為蘇州市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進轉(zhuǎn)型升級的新動力。隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，必將需要一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才。因此，以蘇州37家企業(yè)為樣本，深入開展高技能人才需求分析及對策研究。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，蘇州市堅決貫徹《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》精神，深入落實江蘇省人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以人才助推產(chǎn)業(yè)升級，以人才支撐經(jīng)濟躍升，以人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。［2］“十二五”期間，確定了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、軟件和集成電路。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始發(fā)揮“先導”作用，并逐步成為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。其總體規(guī)模，具體如表1所示。

表1　“十二五”期間蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才需求的調(diào)研

2015年，在蘇州市經(jīng)信委、教育局的直接領(lǐng)導下，由蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院和蘇州固锝電子股份有限公司共同牽頭，成立了蘇州市現(xiàn)代電子信息職教集團。其中，包括2家行業(yè)協(xié)會、48家電子信息類企業(yè)以及20所中、高職院校，本著“面向未來，加強合作，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展”的原則，聯(lián)合集團內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學校廣泛開展合作，達到資源共享、優(yōu)勢互補，集約化發(fā)展，最大限度地發(fā)揮集團效益，共同為地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。

2015年7月—9月，課題組依托蘇州市現(xiàn)代電子信息職教集團，針對職教集團中蘇州固锝電子股份有限公司、蘇州阿特斯陽光電力科技有限公司、蘇州華旃航天電器有限公司等37家戰(zhàn)略性企業(yè)進行了調(diào)研。主要采用問卷調(diào)查方法，調(diào)研前期對問卷進行設(shè)計，緊扣八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)劃分與區(qū)域分布，針對具有一定產(chǎn)業(yè)代表性的企業(yè)進行訪談，包括個別走訪、小組座談與電話訪談，涵蓋了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。后期，課題組對調(diào)查所獲取的有效信息進行處理、分析和總結(jié)。

（一）調(diào)查樣本區(qū)域分布

本次調(diào)查有效樣本37個，覆蓋蘇州市下轄四市六區(qū)，各市、區(qū)樣本占比在5%～20%之間，如圖1所示，相關(guān)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果基本能反映蘇州市的總體情況。

（二）調(diào)查樣本產(chǎn)業(yè)分布

樣本分布在八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)占比如圖2所示。

圖1　區(qū)域分布

圖2　產(chǎn)業(yè)分布

（三）企業(yè)人員規(guī)模

樣本中，員工人數(shù)在1 001人以上的企業(yè)占比為13.5%；員工人數(shù)在501～1 000人的企業(yè)占比為45.9%；員工人數(shù)在101～500人的企業(yè)占比為24.3%；員工人數(shù)在51～100人的企業(yè)占比為10.8%；員工人數(shù)在50人以下的企業(yè)占比為5.5%。

（四）企業(yè)人員信息

1.學歷層次。樣本中，在企業(yè)人員學歷構(gòu)成方面，碩士及以上學歷的人員占比為1.3%；本科學歷的人員占比為11.4%；大專學歷的人員占比為15.1%；大專以下學歷的人員占比為72.2%。

2.職稱等級。樣本中，在已具有職稱的人員中，高級職稱的人員占比為10.7%；中級職稱的人員占比為26.2%；初級職稱的人員占比為63.1%。

3.技能等級。樣本中，在具有技能等級的人員中，高級技師的人員占比為3.3%；技師的人員占比為6.4%；高級工的人員占比為11.8%；中級工的人員占比為26.6%；初級工的人員占比為51.9%。

4.年齡結(jié)構(gòu)。樣本中，在人員年齡結(jié)構(gòu)方面，年齡在45周歲及以上的人員占比為7.9%；年齡在35～45周歲未滿的人員占比為19.2%；年齡在25～35周歲未滿的人員占比為42.3%；年齡在25周歲未滿的人員占比為30.6%。

5.繼續(xù)教育。樣本中，期望參加繼續(xù)教育提升學歷、獲得職業(yè)技能證書和成人教育證書的人員占比例為22.8%；年齡在18～35周歲未滿的人員占比為43.4%。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才供給的調(diào)研

（一）企業(yè)招聘計劃

樣本中，2016年企業(yè)招聘高技能人才計劃，表示將會招聘人員的占比為46.6%；表示將會減少人員的占比為6.9%；表示將會維持現(xiàn)狀的占比為27.5%；表示不確定的占比為19.0%。

（二）企業(yè)招聘途徑

1.現(xiàn)有儲量。據(jù)蘇州市人社局的統(tǒng)計顯示，到2015年末，全市各類人才總量227萬人，其中，高層次人才17.8萬人，高技能人才49.2萬人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員148.5萬人。

2.院校培養(yǎng)。到2015年末，蘇州市擁有普通高等院校21所，獨立學院4所，普通高等學校在校學生21.48萬人，畢業(yè)生5.72萬人。成人高等學校在校學生3.36萬人，畢業(yè)生1.34萬人。

3.社會招聘。樣本中，表示會考慮招聘具備工作經(jīng)驗人員的企業(yè)占比為81.4%，其中，高端裝備與新材料兩個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)占比最高，分別為32.7%和25.3%，區(qū)域為工業(yè)園區(qū)和昆山市。

4.海外招聘。樣本中，表示會考慮招聘海外優(yōu)秀人才（包括外籍人才與留學生）的企業(yè)占比為12.4%，其中，高端裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)占比最高，為37.3%；新材料產(chǎn)業(yè)居次，為18.6%，區(qū)域為工業(yè)園區(qū)、昆山市和高新區(qū)。

四、問題與對策

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨高技能人才緊缺

調(diào)查顯示，大部分企業(yè)高技能人才及專業(yè)高級管理人才極為緊缺，本地區(qū)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的人才儲量尚無法滿足企業(yè)的人才需求?？绲貐^(qū)的人才流動所導致的人力資源結(jié)構(gòu)分布不合理，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。為使人才培養(yǎng)更好地適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，需加大力度完善地區(qū)軟環(huán)境。通過拓寬各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)人才引進平臺、加大對本地區(qū)就業(yè)培訓的投入、發(fā)展信息化就業(yè)服務等方式，緩解高技能人才緊缺問題。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)面臨高技能人才緊缺

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，依賴于現(xiàn)代服務業(yè)的有力支撐。現(xiàn)代服務業(yè)是專業(yè)性、智能型和知識密集型產(chǎn)業(yè)的典型，處于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端環(huán)節(jié)，其價值增值主要由從業(yè)人員提供的專業(yè)服務實現(xiàn)。［3］調(diào)查顯示，本地區(qū)在金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、專業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域，急需大量掌握專業(yè)領(lǐng)域的專門知識及技術(shù)技能的人才。這就要求建立“政府—協(xié)會—企業(yè)—學院”四方聯(lián)動的合作機制，在政府主導、行業(yè)協(xié)會指導下，學校與企業(yè)深度合作，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)

調(diào)查顯示，從整體上看，本地區(qū)專業(yè)人才市場呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因包括：高等教育、職業(yè)教育等人才培養(yǎng)模式上的不足，如人才供給結(jié)構(gòu)不合理、基層與高層專技人才緊缺，畢業(yè)生具備的專業(yè)技能水平與企業(yè)招聘崗位的實際要求不匹配，畢業(yè)生自身就業(yè)期望與企業(yè)實際現(xiàn)狀不匹配等問題等。［4］其具體應對策略為：（1）教育機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)技能的緊缺現(xiàn)狀，擴展、細化專業(yè)方向以設(shè)計更符合產(chǎn)業(yè)需求特點的學科體系；（2）教育機構(gòu)與企業(yè)合作，開設(shè)專門培養(yǎng)企業(yè)所需的專技人才的學科專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使人才培養(yǎng)更具就業(yè)導向效果；（3）深化產(chǎn)學研合作，教研機構(gòu)將科研項目與企業(yè)發(fā)展更緊密融合，充分激發(fā)科研人才的潛能，更有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。

（四）人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要政策的支持

調(diào)查顯示，本地區(qū)高端人才緊缺、跨地區(qū)人才流失、企業(yè)招聘需求減緩、應屆畢業(yè)生技能與崗位要求不匹配等問題。其具體應對策略為：（1）加強對高端人才引進，優(yōu)化引進扶持政策；（2）刺激新增就業(yè)崗位，加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度；（3）優(yōu)化失業(yè)保險制度，鼓勵再就業(yè)，資助再就業(yè)培訓與服務機構(gòu)；（4）完善人才公共服務平臺，大力發(fā)展公共就業(yè)服務的網(wǎng)絡化和信息化；（5）引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化行業(yè)資格認證體系，大力發(fā)展職業(yè)資格培育機制。

參考文獻：

［1］孫愛武.江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技能型人才資源存量研究［J］.職教論壇，2015（12）：25-28.

［2］熊思勇，梁光，王燕慧，等.蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析［J］.科技管理研究，2014（11）：84-87.

［3］羅新陽.基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才培育機制研究［J］.未來與發(fā)展，2012（11）：79-85.

［4］宋冬梅.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求與培養(yǎng)模式分析［J］.改革與開放，2015（9）：56-59.

［責任編輯秦濤］

基金項目：蘇州市教育科學“十三五”規(guī)劃課題“校企合作‘送教進企’人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”（項目編號：150102083）

作者簡介：卜樹坡，男，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院教授級高級工程師，主要研究方向為高等職業(yè)教育、測控工程技術(shù)。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）14-0013-03