【摘要】現(xiàn)階段，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)成為主流市場(chǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革也逐漸完善。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)、事業(yè)單位法人代表所處的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益變得復(fù)雜起來(lái)，因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，不僅能維護(hù)國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，還可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任感。文章簡(jiǎn)單論述了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的不足和提出的一些建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；經(jīng)濟(jì)體制改革；政治體制改革

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀

所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)目前改革中出現(xiàn)的一種審計(jì)類(lèi)型。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)審計(jì)勢(shì)在必行。由于全方位的審計(jì)越來(lái)越重要，法制的不健全給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)許多問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)被定義為依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序方法和要求，對(duì)企業(yè)責(zé)任人任職期間所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行以來(lái)，單位的領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中起到了監(jiān)督、管理、督促的責(zé)任。但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作審計(jì)較晚以及我國(guó)法制本身的局限性，這些都使我們必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的不足

（一）有關(guān)法律法規(guī)的不完善

我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于有關(guān)法律法規(guī)的不完善，問(wèn)題也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律文件僅有中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣以下黨政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《審計(jì)署關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施細(xì)則》、《五部委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》等法規(guī)性文件。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大

由于現(xiàn)在審計(jì)文件和法律法規(guī)的不完善、政策比較落后，審計(jì)人員在審計(jì)工作中沒(méi)有審計(jì)依據(jù)。在審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有正確的審計(jì)核心，對(duì)于界限不分明的領(lǐng)導(dǎo)人員很難界定。

1.劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任的邊界難。作為相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)于在此任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作尤為重要。內(nèi)容復(fù)雜、涉及問(wèn)題復(fù)雜、時(shí)間久成為最主要的問(wèn)題，在審計(jì)中很難明確地劃分具體責(zé)任。

2.確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)者難。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，集體責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，承擔(dān)責(zé)任也就不明確，很難劃分其責(zé)任的主要責(zé)任人，從而確定責(zé)任的承擔(dān)者比較難。

3.全方位的審計(jì)評(píng)價(jià)難。雖然現(xiàn)在不同的部門(mén)都有開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)去約束其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有系統(tǒng)的一套審計(jì)方案，在審計(jì)中也沒(méi)有相關(guān)文件作為依據(jù)，經(jīng)濟(jì)審計(jì)也僅限于現(xiàn)在的財(cái)務(wù)審計(jì)。重在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性的審計(jì)，因此審計(jì)結(jié)果報(bào)告很難對(duì)審計(jì)對(duì)象做出全面、全方位的審計(jì)評(píng)估。

三、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)措施

現(xiàn)階段，只有高度地認(rèn)知經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中認(rèn)真負(fù)責(zé)地展開(kāi)審計(jì)工作，提高其有利的地位。只有建立完善的憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等在內(nèi)的規(guī)章制度體系，并且要根據(jù)在工作中實(shí)際性的遇到的問(wèn)題，從問(wèn)題中尋求解決方法，從而逐步完善這一具有法律性的體系，使以后的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有法可依、違法必究的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（一）根據(jù)舞弊動(dòng)因理論，管理層勾結(jié)舞弊

1.作為領(lǐng)導(dǎo)人自身素質(zhì)和思想道德觀最為重要。為防止存在徇私舞弊等事件的發(fā)生，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的自身?xiàng)l件，對(duì)其進(jìn)行思想教育或者適時(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指引其建立正確的思想觀、價(jià)值觀。

2.作為單位部門(mén)最重要的財(cái)政管理部門(mén)，在管理中應(yīng)根據(jù)部門(mén)的條件，獨(dú)立管理財(cái)政部門(mén)，減少領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)政人員的私下直接接觸。避免因領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利問(wèn)題去開(kāi)除財(cái)政部門(mén)人員，這樣沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系，就不會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊、共同謀利等貪污受賄事件的發(fā)生。

3.管理層的壓力。現(xiàn)在我國(guó)存在的主要問(wèn)題是，在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間都會(huì)規(guī)定有固定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以此來(lái)證明自己在任職期間的政績(jī)。在這樣的壓力下，領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)等，所以為了避免出現(xiàn)這種情況，減少領(lǐng)導(dǎo)人的無(wú)形壓力，就應(yīng)該改革這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)制，取消現(xiàn)行的設(shè)定任期的具體任務(wù)，從而建立正確的價(jià)值觀。引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人自己建立正確的管理體系，和任職期間的科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)，促進(jìn)工作的進(jìn)行和正確的政績(jī)觀。

4.大力度的懲治徇私舞弊人員是當(dāng)前最重要的。因?yàn)橹挥凶尮芾韺尤藛T認(rèn)識(shí)到此事件的嚴(yán)重性才能使其不犯此類(lèi)錯(cuò)誤，加強(qiáng)宣傳教育，如有發(fā)現(xiàn)必先嚴(yán)懲，從而起到殺雞儆猴的效果。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為最為重要的審計(jì)環(huán)節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立專(zhuān)項(xiàng)的審計(jì)部門(mén)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)審計(jì)前的準(zhǔn)備工作，建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，領(lǐng)導(dǎo)人與審計(jì)部門(mén)合理配合。另外，領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)結(jié)果列入其檔案，真正做到先審計(jì)后離任，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起到防范于未然的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最主要的是揭露各個(gè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收入支出等明細(xì)情況。在揭露過(guò)程中會(huì)體現(xiàn)出是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人在任職期間是否存在貪污腐敗，對(duì)于自己的職責(zé)是否存在徇私舞弊等。另外，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)要認(rèn)真遵循自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范審計(jì)。審計(jì)后要認(rèn)真編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)過(guò)程中最重要的部分，發(fā)揮著不可替代的作用，所以在做審計(jì)時(shí)，要正確運(yùn)用審計(jì)方法，從中積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉士林，方偉明.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[2]吳洪波.關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，（2）.

[3]王光遠(yuǎn).內(nèi)部審計(jì)思想[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

作者簡(jiǎn)介：柳新燕（1978-），女，甘肅秦安人，就職于新疆供銷(xiāo)投資（控股）集團(tuán)有限責(zé)任公司，研究方向：內(nèi)部控制審計(jì)。