趙柔+孫登攀

【摘要】公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國非公有制經(jīng)濟在改革開放以來獲得飛速發(fā)展，在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟 經(jīng)濟體制改革 重要機遇 發(fā)展對策

一、正確認(rèn)清非公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的重要性和自身局限性

長期以來，在對所有制問題上存在兩種極端的認(rèn)識。一種是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟不具有社會主義性質(zhì)，與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟相背離，主張只發(fā)展公有制經(jīng)濟而排斥發(fā)展非公有制經(jīng)濟。另一種是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟比公有制經(jīng)濟富有活力和創(chuàng)造力，更加適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)情況下發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，應(yīng)該讓非公有制經(jīng)濟在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢地位，剝奪公有制的主體地位。這兩種認(rèn)識的根本錯誤都在于用形而上學(xué)的方法去理解社會主義和市場經(jīng)濟，單純從理論教條或絕對利益出發(fā)，背離了中國特色社會主義道路。

（一）非公有制經(jīng)濟的存在是必然性與重要性的統(tǒng)一

（1）非公有制經(jīng)濟的存在是由客觀經(jīng)濟規(guī)律決定的。唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需要時，就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；反之，就阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。作為生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的所有制形式，是由它賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)力狀況決定的。建國后我們實行單一的公有制經(jīng)濟，盲目地脫離生產(chǎn)力水平而拔高生產(chǎn)關(guān)系，導(dǎo)致國民經(jīng)濟到達(dá)瀕臨崩潰的邊緣，付出了慘痛代價。

（2）非公有制經(jīng)濟的存在為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在體制夾縫中生存，從作為“補充地位”的經(jīng)濟成分到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，日益凸顯其在國民經(jīng)濟中的重要性，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）非公有制經(jīng)濟自身存在局限性

非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟下獲得了飛速的發(fā)展，但并沒能克服自身所存在的以下缺陷：

（1）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展與生產(chǎn)具有一定的盲目性。一方面非公有制經(jīng)濟缺乏整體意識和對大局的把握，部分市場信息的缺失導(dǎo)致小道消息盛行，容易做出錯誤判斷；另一方面缺乏有效的管理體制，部分經(jīng)營者自身素質(zhì)不夠，缺少對市場經(jīng)濟規(guī)律的把握，在投資生產(chǎn)上容易盲從跟風(fēng)或“經(jīng)驗主義”。

（2）非公有制企業(yè)在發(fā)展中容易重視發(fā)展數(shù)量速度而忽視質(zhì)量的提高。當(dāng)前經(jīng)濟的飛速發(fā)展使得不少企業(yè)盲目求多求快，忽視了發(fā)展質(zhì)量的提高。特別是部分極度依賴自然資源的企業(yè)，缺少可持續(xù)發(fā)展的眼光，注定難以長遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）少數(shù)非公有制企業(yè)為追逐利益容易做出違法亂紀(jì)行為。以添加三聚氰胺的奶粉企業(yè)為代表，在利益的瘋狂驅(qū)使下極易導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，損害市場經(jīng)濟秩序和人民群眾利益。

二、當(dāng)前我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展所面臨的重要機遇

（一）非公有制經(jīng)濟發(fā)展處在了更加公平的競爭環(huán)境

（1）對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定被廢除。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，將進(jìn)一步掃清影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙。

（2）消除非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各種隱性壁壘。“消除各種隱性壁壘”，將消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展障礙上升到了實際操作層面，有助于打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，必將極大煥發(fā)和增強非公有制經(jīng)濟的生機與活力。

（二）非公有制經(jīng)濟發(fā)展具備了更加牢固的財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)

過去通常側(cè)重于強調(diào)公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，此次提出非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，明確 “國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟”。

（三）非公有制經(jīng)濟發(fā)展擁有了更加廣闊的發(fā)展空間

（1）制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，增強特許經(jīng)營領(lǐng)域透明度和規(guī)范度，提升非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的可操作性，將有效消除導(dǎo)致非公有制企業(yè)不愿、不想、不敢進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的約束，拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域。

（2）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。隨著非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革的制度條件不斷完善，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為推動國有企業(yè)改革的重要力量，非公有制企業(yè)通過并購、控股、參股國有企業(yè)和集體企業(yè)，可以實現(xiàn)低成本擴張。

（3）鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。混合所有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義所有制的有效實現(xiàn)形式。賦予非公有制經(jīng)濟控股權(quán)利，將進(jìn)一步推動非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的深度融合和有機統(tǒng)一。

三、非公有制經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的自身對策

（一）非公有制企業(yè)要堅持做到尊重社會，追求持續(xù)發(fā)展

（1）遵循市場規(guī)律，遵守市場秩序和法律規(guī)定，建立信譽，做到誠信經(jīng)營。非公有制企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中要注重樹立自己的社會形象，創(chuàng)造和培育自己的品牌，拋棄造假偽劣、蒙騙欺詐等短視、短見行為。

（2）重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)以質(zhì)量取勝，嚴(yán)禁急功近利和涸澤而漁的行為。順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)，以高質(zhì)量、低成本、高效益的創(chuàng)新優(yōu)勢在市場上獲取可持續(xù)發(fā)展。

（二）非公有制企業(yè)要著力提高自身建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營

（1）積極推行現(xiàn)代化、規(guī)范化管理，選擇適宜的企業(yè)制度，勇于選擇合適時機進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改革，在混合所有制企業(yè)中控股。

（2）提高經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)。提高經(jīng)營者素質(zhì)，加強民營企業(yè)家的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強民營企業(yè)家合作交流，同時在市場競爭中不斷錘煉自己。提高從業(yè)人員素質(zhì)，注重引進(jìn)、培養(yǎng)和留住高素質(zhì)人才，把家族式的用人機制變革為適應(yīng)市場競爭的科學(xué)選人用人機制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉江，能建國.改革開放三十五年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展的回顧與啟示[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2013.