【摘 要】落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任是稅務(wù)系統(tǒng)基層黨支部黨建的重大任務(wù)。因此，正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)基層黨支部落實好主體責(zé)任的重要性至關(guān)重要。由此，本文提出了稅務(wù)系統(tǒng)基層黨支部落實好主體責(zé)任應(yīng)突出凝心工程、素質(zhì)工程、陽光工程、滿意工程和品牌工程“五大工程”。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)；黨支部；落實；黨風(fēng)廉政建設(shè)；主體責(zé)任；思考

黨的十八屆三中全會明確提出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。稅務(wù)系統(tǒng)基層黨支部作為機關(guān)黨委的下屬黨組織，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任責(zé)無旁貸。

一是要正確看待和重視黨支部主體責(zé)任?；鶎狱h支部是黨在基層的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其主體責(zé)任落實的好壞，關(guān)系到能否調(diào)動稅干積極性和創(chuàng)造性完成各項任務(wù)。特別是當(dāng)前我國財稅改革不斷深入，各種矛盾交織，稅干思想活躍。在這關(guān)鍵時刻，需要基層黨支部深入稅干，引導(dǎo)正確觀念和認(rèn)識，釋疑解惑，疏導(dǎo)矛盾。要把落實黨支部主體責(zé)任提高到為單位創(chuàng)造良好軟環(huán)境的高度來認(rèn)識。黨支部除了黨內(nèi)管理工作外，承擔(dān)著做好政治思想工作和精神文明建設(shè)工作，這些工作不可能立竿見影，但它是循序漸進、潛移默化的積淀。只有常抓不懈，使黨員稅干經(jīng)常受到理想、道德、文化、紀(jì)律教育，才能逐步提高黨員稅干的整體素質(zhì)，在單位形成一種人人心情舒暢，積極性得到發(fā)揮的文化氛圍。

二是積極主動落實黨支部主體責(zé)任。首先，作為黨支部書記，要經(jīng)常和各部門非黨員稅干交流溝通，通報黨支部工作，主動做好稅干思想政治工作，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。其次，黨支部委員要經(jīng)常深入到黨員稅干中去，談心交朋友，了解稅干的心態(tài)，聽取意見和呼聲，有針對性地做好思想工作。同時，基層黨支部要經(jīng)常主動向上級機關(guān)黨委匯報工作，接受指導(dǎo)，及時了解有關(guān)精神，有效落實主體責(zé)任。

三是以敢于擔(dān)當(dāng)精神落實黨支部主體責(zé)任。落實黨支部主體責(zé)任既要保持好的傳統(tǒng)教育，又要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢粩嗵剿餍滤悸?、新方式、新途徑。首先，要拓新點。采取多種形式加強黨員學(xué)習(xí)教育，組織參觀紀(jì)念館，組織觀看主旋律電影，寓教于樂。其次，要抓重點。組織稅干看警示教育錄像，召開黨風(fēng)廉政座談會，參與干部考察、考核和民主測評，抓好黨員稅干教育，以良好的形象樹起一面旗幟，影響和帶領(lǐng)其他稅干完成各項任務(wù)。第三，要舉亮點。結(jié)合工作特點，抓住階段性、突擊性工作中涌現(xiàn)出的先進事例和人物，大張旗鼓宣傳表揚，樹立先進，弘揚正氣。這些發(fā)生在黨員稅干身邊的事，大家看得見，摸得著，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，生動有效。

怎樣更好地貫徹落實黨的十八大以來的精神，不斷落實好主體責(zé)任？根據(jù)目前的現(xiàn)狀，稅務(wù)系統(tǒng)基層黨支部應(yīng)著重突出“五大工程”：

（一）體現(xiàn)人文關(guān)懷，構(gòu)筑凝心工程。各項工作的主體是人，稅務(wù)系統(tǒng)必須有一個和諧相處的人際關(guān)系，增強黨支部對黨員稅干的凝聚力和吸引力，做到相互尊重，不玩?zhèn)€性；相互交往，不扯是非；相互信任，不搞欺騙。這是評價基層部門黨支部是否落實好主體責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)?；鶎硬块T黨支部應(yīng)認(rèn)真做好與黨員稅干密切相關(guān)的各項工作，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實把各項利民之策、惠民之舉落到實處，人人做到以德服人，以德感人，以德聚人。

（二）倡導(dǎo)平等競爭，構(gòu)筑素質(zhì)工程。在工作中，基層黨支部所倡導(dǎo)的公平競爭是否真正能提高黨員稅干的綜合素質(zhì)，在黨員稅干中形成一個人人比貢獻、個個創(chuàng)佳績的良好工作氛圍，是檢驗基層黨支部工作是否落實好主體責(zé)任的具體標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h支部應(yīng)加強黨員稅干的職業(yè)道德教育，教育黨員稅干積極弘揚中華文明，做社會主義思想道德建設(shè)的先進模范。同時，應(yīng)創(chuàng)造良性互動的學(xué)習(xí)氛圍，督促黨員稅干不斷加強政治理論、業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

（三）健全制度管理，構(gòu)建陽光工程?；鶎狱h支部制定的各項制度應(yīng)科學(xué)實用，必須真正能管得住人。一是應(yīng)健全科學(xué)的用人制度，通過實施雙向選擇、聘任試用和績效考核等制度，營造鼓勵黨員稅干干事業(yè)、干成事業(yè)的制度環(huán)境。二是健全民主決策、民主議事制度，推進黨務(wù)公開，建立公開透明的工作制度，使黨員稅干廣泛參與到黨支部事務(wù)中去。三是完善內(nèi)部的績效制度，在堅持效率優(yōu)先的同時，做到兼顧公平，并把公平問題放到重要位置，認(rèn)真研究制定切實可行的、能夠使大多數(shù)稅干滿意的績效制度。

（四）完善機制創(chuàng)新，構(gòu)建滿意工程。用納稅人的滿意度來檢驗黨員稅干的工作業(yè)績，用社會的認(rèn)可度來衡量黨支部的工作程序，這是馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，也是基層黨支部是否落實好主體責(zé)任的一個很重要的內(nèi)容?；鶎狱h支部應(yīng)完善機制創(chuàng)新，要求黨員稅干在工作上“三分三合”：即職能上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；責(zé)任上分，決策上合，形成一個人人爭先創(chuàng)優(yōu)，個個干事創(chuàng)業(yè)的濃厚的工作氛圍，創(chuàng)造出令人滿意的工作業(yè)績。

（五）傳承稅收文化，構(gòu)建品牌工程。稅務(wù)文化是全體稅干在工作實踐中共同創(chuàng)造出來的行為規(guī)范和價值觀。基層黨支部工作是否落實好主體責(zé)任在很大程度上取決于建立并且不斷豐富自身的稅務(wù)文化，不斷提升文化品位。因此，基層黨支部應(yīng)傳承稅務(wù)文化，以黨員稅干綜合素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以有效執(zhí)行和責(zé)任追究為突破口，培養(yǎng)和確立黨員稅干共同的價值觀和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建精神文化、管理文化、物質(zhì)文化為一體的文化體系，全面提升工作品牌的含金量。

參考文獻：

[1]黨支部工作手冊編寫組.黨支部工作手冊[M].北京：黨建讀物出版社，2014.

[2] 中央紀(jì)委監(jiān)察部駐環(huán)境保護部紀(jì)檢組監(jiān)察局.牢牢扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2015.

作者信息：

朱永（1976—），男，江蘇洪澤人，主要研究方向：稅務(wù)、公共管理。