林成風(fēng)

摘 要：行政管理并非脫離實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營工作。恰恰相反，企業(yè)行政管理工作應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密聯(lián)系起來。尤其作為大、中型企業(yè)，人力資源相對(duì)較為豐富，可設(shè)立專門的行政管理人員。但在我國企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，行政管理往往不被重視，要么人員儲(chǔ)備不足、要么采取兼職方式、要么把行政管理當(dāng)作了企業(yè)內(nèi)部的“行政執(zhí)法”，導(dǎo)致我國企業(yè)行政管理工作存在一定的問題。本文在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)共性問題，提出了改革思路。

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；問題分析；改革思路

企業(yè)行政管理是“行政管理與企業(yè)管理的交叉概念，指企業(yè)為了生存并有序發(fā)展所構(gòu)建的一系列法律法規(guī)、制度原則和管理方法，以便對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職能管理?！盵1]它主要從行政渠道對(duì)企業(yè)實(shí)施管理。對(duì)企業(yè)而言，行政管理部門是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中的核心，而行政管理也是“企業(yè)管理的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間聯(lián)系的紐帶，對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)?！盵2]但我國企業(yè)對(duì)行政管理的重視程度不夠，并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、我國企業(yè)行政管理實(shí)施現(xiàn)狀

由于我國企業(yè)普遍存在對(duì)行政管理工作重視不夠，導(dǎo)致其在實(shí)施過程中困難重重。一些企業(yè)甚至未設(shè)有專門的行政職能部門或由公司實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者兼任，導(dǎo)致企業(yè)行政管理工作未能發(fā)揮其真正的價(jià)值。

（一）行政管理體系形同虛設(shè)

我國企業(yè)對(duì)行政管理體系建設(shè)存在兩個(gè)極端：一種是過度建設(shè)，多存在于國有企業(yè)中，受傳統(tǒng)管理思想的影響，機(jī)關(guān)作風(fēng)濃重，只注重規(guī)章制度的建設(shè)，但缺乏執(zhí)行力度，也未對(duì)行政職能人員進(jìn)行權(quán)責(zé)分工；另一種是建設(shè)不全面，主要存在于中、小規(guī)模企業(yè)中，受企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，企業(yè)不得不壓縮人力資源成本，行政管理體系建設(shè)只得讓位于生產(chǎn)經(jīng)營所需，故導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理存在較大漏洞。

（二）盲目模仿黨政機(jī)關(guān)模式

企業(yè)行政管理中還存在一種現(xiàn)象，即盲目模仿國家黨政機(jī)關(guān)的管理模式，這是由于我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，很多企業(yè)在經(jīng)營管理中還帶有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印，最為明顯的就是行政管理模式。特別是一些國有企業(yè)中，還帶有企業(yè)轉(zhuǎn)軌前作為政府機(jī)會(huì)或事業(yè)單位的管理模式痕跡。最為常見的是“權(quán)大于法”現(xiàn)象，行政職能部門在管理過程時(shí)，不按規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)行事，而是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示來執(zhí)行，嚴(yán)重影響了企業(yè)行政管理制度的實(shí)施。

（三）行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的命脈，而行政管理作為企業(yè)管理體系的內(nèi)核，需要深切了解企業(yè)在運(yùn)營過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的需求，以便發(fā)揮管理作用，為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，為人力資源發(fā)展奠定基礎(chǔ)。行政管理在企業(yè)中的角色應(yīng)是服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，而并非凌駕于生產(chǎn)經(jīng)營之上。但在實(shí)際管理過程中，行政管理部門不了解業(yè)務(wù)流程，與生產(chǎn)經(jīng)營部門相脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)在行政管理流程上不順暢，甚至與經(jīng)營管理相抵觸，阻礙了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

（四）缺乏行政管理專業(yè)人員

很多人將企業(yè)行政管理工作視為閑差，是一種誤解。行政管理作為企業(yè)管理體系的職能核心，所涉及的專業(yè)知識(shí)較多，包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等方面，是企業(yè)管理的綜合加工廠。在企業(yè)行政管理中，所作用的人員極少有專業(yè)人士，基本上通過企業(yè)內(nèi)部員工招聘，或聘用缺乏專業(yè)知識(shí)的人員，導(dǎo)致企業(yè)行政管理不夠?qū)I(yè)，為其他部門工作人為地造成了一些阻礙，并給企業(yè)經(jīng)營管理帶來了一系列問題。

二、我國企業(yè)行政管理的改革思路

鑒于我國企業(yè)行政管理中存在的諸多問題，亟待提高對(duì)企業(yè)行政管理的認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)思想觀念，從企業(yè)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)地構(gòu)建企業(yè)行政管理體系，完善企業(yè)管理制度。

（一）滿足企業(yè)需求構(gòu)建行政管理體系

針對(duì)企業(yè)行政管理中存在的“權(quán)大于法”和過度建設(shè)等問題，從企業(yè)各個(gè)部門內(nèi)部運(yùn)營的實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)行政管理體系。從體系構(gòu)建來看，使行政管理體系與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，使行政制度與經(jīng)營理念充分融合，擺脫黨政機(jī)關(guān)行政管理的印跡，構(gòu)建企業(yè)所需的行政管理體系。從企業(yè)行政管理體系的觀念意識(shí)來看，需要提高企業(yè)決策層、高級(jí)管理層對(duì)行政管理體系的重視，扭轉(zhuǎn)其對(duì)行政管理工作的認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)代企業(yè)管理理念出發(fā)來構(gòu)建行政管理體系。從各個(gè)部門實(shí)際運(yùn)營來看，擺正行政管理體系的角色，即為生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)，而并非為作為凌駕于其他企業(yè)管理體系之上的企業(yè)制度體系。從員工管理的實(shí)際需求來看，可采取績效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)定等管理方法來提高企業(yè)行政管理的有序進(jìn)行。

（二）完善企業(yè)的行政管理規(guī)章制度

行政管理需要構(gòu)建在法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，同時(shí)還需建立企業(yè)規(guī)章制度作為依托。行政管理作為企業(yè)內(nèi)部管理體系的核心，具有組織、協(xié)調(diào)各個(gè)部門有序運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。為在管理過程中做到有章可循、有法可依，需要企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并使之與經(jīng)營工作相融合，以便從行政管理角度來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營行為，同時(shí)也使行政管理職能部門在執(zhí)法過程中，可以針對(duì)干部、員的實(shí)際工作情況進(jìn)行績效考核，對(duì)企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件，進(jìn)行統(tǒng)一處理，保障企業(yè)內(nèi)部執(zhí)法的公平、公正原則，從管理角度來提升企業(yè)的核心凝聚力。

（三）提升人才培養(yǎng)與管理的科學(xué)化

行政管理涉及的專業(yè)較多，作為企業(yè)內(nèi)部管理的核心，還肩負(fù)為企業(yè)挑選人才、培養(yǎng)人才的重任。要發(fā)揮行政管理工作的作用，還需要加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是運(yùn)用行政管理的專業(yè)人才，提升管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。二是構(gòu)建并不斷完善管理人員的培訓(xùn)與晉升制度，除定期培訓(xùn)外，還需要增強(qiáng)與社會(huì)同業(yè)之間的溝通交流，以學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身素質(zhì)，使人才培養(yǎng)與管理走向科學(xué)化。

企業(yè)行政管理是企業(yè)生存與發(fā)展的源動(dòng)力，是構(gòu)建并完善企業(yè)法律法規(guī)，維護(hù)并執(zhí)行制度原則的重要手段。行政管理必須與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，才能貼近企業(yè)發(fā)展的脈搏，了解企業(yè)所需。近年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理念的融入，我國企業(yè)越來越重視行政管理工作，尤其在民族企業(yè)中，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分割的經(jīng)營模式越來越多，并改善了人才儲(chǔ)備不足、與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)等問題，使行政管理工作也逐漸走上規(guī)范化、健康化的道路。

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