文 / 彭詩韻

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“免試就近入學”讓升學不再愁
——2016年幼升小、小升初各地政策匯總

文 / 彭詩韻

義務教育階段免試就近入學一直以來都是大家關注的熱點話題。自2014年起，教育部多次下發(fā)文件明確“免試就近入學”的政策，規(guī)范招生入學行為，積極促進教育公平。在教育部政策的指導下，各地也相繼出臺了各種創(chuàng)新辦法，取得了很大反響。

【國務院政策】

國務院于2014年9月發(fā)布《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，致力于改善招生計劃分配方式，提出完善中小學招生辦法，破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發(fā)展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。

【教育部政策】

針對社會關注的入園難、擇校熱、大班額、職業(yè)教育吸引力不足等熱點難點問題以及低齡化留學等現(xiàn)象，教育部表示將在未來五年緊緊圍繞更好地滿足人民群眾不斷擴大的對優(yōu)質化、多樣化、個性化教育的需求，優(yōu)化教育資源配置，將更多的財力、精力用于擴大教育的有效供給，聚焦內涵發(fā)展、著力提升教育質量。

今后，隨著義務教育均衡發(fā)展全面推進，將逐步實現(xiàn)從“不能擇”到“不必擇”“不想擇”的轉變。

【各地區(qū)政策】

●華北地區(qū)（以北京為例）

通過學區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制、教育集團、教育集群、協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)結盟校、區(qū)域教育聯(lián)合體等多種方式，提高優(yōu)質學位供給總量，深化學區(qū)化管理；吸引新東方、學大、高思等11家民辦教育機構參與小學英語學科教學改革和中學學科教學改革，探索引入民辦教育機構委托辦學，為中小學教學改革、擴大優(yōu)質教育資源注入新的活力；北京市通過學段貫通的縱向設計，鼓勵和支持學生在當?shù)鼐徒瓿苫A教育。實行一般小學對口直升優(yōu)質初中、優(yōu)質高中定向招收一般初中畢業(yè)生，給家長明確的升學預期，降低盲目擇校焦慮。建立市級優(yōu)質高中資源統(tǒng)籌機制，2015年首次推出優(yōu)質高中市級統(tǒng)籌招生，計劃分配到校，確保每所初中校都有學生進入優(yōu)質高中。

●東北地區(qū)（以大連為例）

大連：學區(qū)劃片對口直升教育組團均衡發(fā)展

目前，100%的小學和初中實行“單校劃片”就近入學政策，小學畢業(yè)生按“單校劃片”“對口直升”的方式免試就近升入初中。在此基礎上，進一步細化和完善就近入學方案。著力聚焦主城區(qū)和熱點學校，突出重點時段和重點學段，特別抓好入學前期政策解讀、規(guī)劃與引導。

圍繞學校內涵發(fā)展，進一步提高義務教育整體質量和水平，探索建立一套科學的教育評價指標體系；每個地區(qū)至少建立一個區(qū)際教育集團，實現(xiàn)集團內課程、教師、設施設備等優(yōu)質資源共享，探索以教育組團方式促進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的新模式；進一步提升全域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平；加大投入，全面完成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收任務。

●華東地區(qū)（以上海為例）

上海：推進“人戶分離”，優(yōu)化升學系統(tǒng)

各區(qū)縣公布入學排序細則，先安排戶籍地與居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學，保證入學機會的公正、公平；以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，完善隨遷子女入學條件。

繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”，由幼升小向小升初延伸，為全市適齡兒童、少年家長及區(qū)縣招生工作提供便利服務。繼續(xù)實行小學一年級新生入學信息登記，符合條件的適齡兒童均須登記入學信息。小升初不需入學登記，由學籍系統(tǒng)直接導入入學報名系統(tǒng)。公辦初中采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式安排學生入學。

●華中地區(qū)（以武漢為例）

武漢：試點探索“多校劃片”，加強“市級小班化教學共同體”建設

2015年，武漢市538所公辦小學、178所公辦初中、88所公辦寄宿制小學和78所公辦寄宿制初中全部實行劃片入學，政府安排對口入學率達100%。武漢市99.44%的公辦小學和99.88%的公辦初中，其生源是以就近對口方式入學。武漢市98.01%公辦小學新生和公98.61%公辦初中新生，按照政府安排就近入學。

堅持嚴格執(zhí)行《義務教育法》，堅持依法履行政府責任，堅持“劃片對口、免試就近”入學，堅持實行政府通知入學制度；進一步加強“市級小班化教學共同體”建設，促進發(fā)展中學校實現(xiàn)優(yōu)質發(fā)展。今年元月，市教育局下發(fā)《關于設立義務教育小班化教學市級實驗校，進一步加強小班化教學工作的通知》（武教基〔2016〕6號），在武漢市設立30所義務教育小班化教學市級實驗校，以其為牽頭學校，成立30個“市級小班化教學共同體”，打破區(qū)域限制，每所牽頭學校指導4－6所成員學校，相互促進實現(xiàn)共同發(fā)展。

●華南地區(qū)（以廣州為例）

廣州：人戶一致與積分入學并行

按“人戶一致”原則安排本轄區(qū)內戶籍適齡兒童入讀對口地段小學?！叭藨粢恢隆敝饕侵高m齡兒童戶籍地址與其父母或者其他法定監(jiān)護人所能提供的有效實際居住證明（房產證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）地址一致。

本辦法是根據來穗人員在越秀區(qū)的穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)、購買社會保險、隨遷子女學籍等條件，給予一定分值權重，結合我區(qū)學位情況根據申請人的積分由高到低排列進行統(tǒng)籌安排入讀公辦學校。

●西南地區(qū)（以成都為例）

成都：兩個一致一個優(yōu)先信息公開班額控制

適齡兒童按戶籍所在地就近入學。入學按照兩個“一致”、一個“優(yōu)先”的原則。兩個“一致”：即適齡兒童與法定監(jiān)護人戶籍登記地一致、適齡兒童及法定監(jiān)護人戶籍登記地與其實際居住地一致。一個“優(yōu)先”：優(yōu)先安排戶籍登記地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據登記入學人數(shù)和學校資源分布情況，在區(qū)域內統(tǒng)籌安排實際居住地與戶籍所在地不相符的適齡兒童入學。

區(qū)（市）縣教育行政部門要認真貫徹落實《四川省教育廳關于加快解決中小學大班額問題的通知》（川教〔2011〕152號）精神，小學起始年級班額人數(shù)控制在45人以內。

●西北地區(qū)（以西安為例）

西安：擴大學位供給，加強政策宣傳

2016年市財政將投入5億元，區(qū)縣財政配套3億元，實現(xiàn)364所義務教育學?！叭娓谋　蹦繕耍瑸槿罕娞峁┏渥銓W位，為學生改善辦學條件，進一步促進均衡發(fā)展、提高公平品質。

通過報紙、電視、網絡等多種方式加強對義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，告知群眾入學登記時間和規(guī)范要求，讓進城務工人員明確隨遷子女入學的政策，回應群眾關切，贏得群眾的理解支持。大力宣傳“家門口的好學?！?，引導家長和學生就近入學，接受社會監(jiān)督，努力營造義務教育招生入學工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

（來源：中國教育新聞網）

北京：擴大優(yōu)勢資源貫通式學段設計