徐陽(yáng)

摘要：在不同的歷史時(shí)期，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和定位也有所不同，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的需要進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和適度的調(diào)整。2015年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向，在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位進(jìn)行了深入的研究。本文首先闡述了經(jīng)濟(jì)體制改革中實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能準(zhǔn)確定位的重要意義，包括促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加深我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系等，然后提出了切實(shí)可行的具體措施，主要有構(gòu)建服務(wù)型政府、創(chuàng)新政府經(jīng)濟(jì)管理制度和規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理行為等。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革；政府經(jīng)濟(jì)管理；職能定位

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展，在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，我們要充分認(rèn)識(shí)到政府經(jīng)濟(jì)管理職能在經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要作用，在新形勢(shì)下促進(jìn)政府與市場(chǎng)關(guān)系的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)體制改革中政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的重要性

1.1 促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，社會(huì)分工越來(lái)越明細(xì)，生產(chǎn)銷售等各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，特定產(chǎn)品加工完成需要多個(gè)地區(qū)多家企業(yè)的配合。在這種情況下，單靠經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的內(nèi)部力量很難有效保障產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科學(xué)性、合理性，亟需政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向給予支持和保障。政府在經(jīng)濟(jì)體制改革中能夠?yàn)槠髽I(yè)提供先進(jìn)的科技支持和專業(yè)的人才供應(yīng)，通過(guò)宏觀政策調(diào)控與市場(chǎng)微觀調(diào)劑相配合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。

1.2 加深我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革

我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的實(shí)現(xiàn)有利于進(jìn)一步加深我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革只有充分依靠政府的調(diào)控和管理才能更加科學(xué)、合理、有序的推進(jìn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革自十一屆三中全會(huì)以來(lái)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)施已經(jīng)取得顯著的成果，初步構(gòu)建了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷發(fā)展和變革，各國(guó)政府均面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步深化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，吸收和創(chuàng)造新科技，才能更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提升我國(guó)在世界舞臺(tái)上的地位。

1.3 協(xié)調(diào)我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)省會(huì)城市的發(fā)展優(yōu)先于邊遠(yuǎn)城市的發(fā)展，沿海地區(qū)的發(fā)展比起內(nèi)陸城市的發(fā)展更具地理優(yōu)勢(shì)，這些客觀存在的情況使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)公平和效率的兼顧統(tǒng)一。政府經(jīng)濟(jì)管理的職能定位能夠突破各區(qū)域的局限性，拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，不斷根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況給予幫助和支撐，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

2 基于經(jīng)濟(jì)體制改革的政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位研究

2.1 構(gòu)建功能有限的服務(wù)型政府

政府經(jīng)濟(jì)管理職能能夠從宏觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行指導(dǎo)和支撐，但有別于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能型政府，新時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)管理職能不斷向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，政府要改變過(guò)去包攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式，逐漸放手對(duì)社會(huì)資源的控制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，不斷促進(jìn)改革和創(chuàng)新。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要以市場(chǎng)為主體和中心，基于政府與市場(chǎng)的平等地位為市場(chǎng)提供監(jiān)督、管理和支撐服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)政府提出的發(fā)展要求和建議，有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府與市場(chǎng)主體的溝通互動(dòng)。

2.2 實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新

全面加深我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我國(guó)政府的決策能力、管理水平和執(zhí)政理念提出了更高的要求，其中政府經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新是一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新模式，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革創(chuàng)新。比如通過(guò)合理的分權(quán)整體提高政府各經(jīng)濟(jì)管理部門的管理能力和決策水平；以服務(wù)為宗旨建立便捷高效的經(jīng)濟(jì)管理新機(jī)制；對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理中可能會(huì)出現(xiàn)的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”等現(xiàn)象進(jìn)行必要的制度約束，規(guī)定各職位的權(quán)限和責(zé)任。

2.3 規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體制改革必須要依法進(jìn)行，政府的經(jīng)濟(jì)管理行為也要受到法律的規(guī)范和約束。為了更好地發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，提高個(gè)人和企業(yè)依法辦事和依法治企的法律意識(shí)，政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)一定要做好模范帶頭作用。具體來(lái)說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)管理部門行使經(jīng)濟(jì)管理職能的權(quán)利是由法律授予的，行使權(quán)利的范圍由法律規(guī)定，在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作中，務(wù)必要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，否則政府將依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任并對(duì)其失職行為做出相應(yīng)處分。只有這樣，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位才能真正實(shí)現(xiàn)與法制接軌，同時(shí)也帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革依法實(shí)施。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)體制改革和科技高速發(fā)展的情況下，我國(guó)社會(huì)建設(shè)的高效性和有序性需要政府經(jīng)濟(jì)管理的重要推動(dòng)和保障。只有正確把握我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的正確定位，才能促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革宏觀調(diào)控作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的完美轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，切實(shí)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。