盧燦麗　周榮偉

[摘 要]高校學(xué)生黨建工作是學(xué)校黨建工作的重要部分，如何按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針確保發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，細化和規(guī)范學(xué)生黨員的發(fā)展工作，完善發(fā)展對象的培養(yǎng)考核機制，是擺在高校學(xué)生黨建工作的一個突出問題。本文提出通過發(fā)展對象的檔案建立制度、聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)談話制度、發(fā)展對象的“五位一體”的推薦機制以及發(fā)展對象答辯機制等考核機制的建立和完善，增強大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性與公信度，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，提升學(xué)生黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展對象；考核機制；學(xué)生黨建

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）05 — 0034 — 02

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大報告指出：“黨的基礎(chǔ)組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！备咝W(xué)生是我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，在高校黨建工作中，學(xué)生黨建工作是學(xué)校黨建工作的重要部分，隨著習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議的重要指示精神的進一步落實，如何按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針確保發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，細化和規(guī)范學(xué)生黨員的發(fā)展工作，完善發(fā)展對象的培養(yǎng)考核機制，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量， 將政治素質(zhì)強、綜合素質(zhì)高的發(fā)展對象吸收到黨組織，提升學(xué)生黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在高校學(xué)生黨建工作的一個突出問題。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中完善發(fā)展對象考核機制的重要意義

高校學(xué)生黨員的發(fā)展主要步驟是遞交入黨申請書——推優(yōu)——入黨積極分子確定——培養(yǎng)發(fā)展成熟為黨的發(fā)展對象——黨課培訓(xùn)結(jié)業(yè)轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，在這過程中，入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展為黨的發(fā)展對象經(jīng)考察推薦入黨是發(fā)展黨員的關(guān)鍵，是對學(xué)生全方面考察后認為其是否符合黨員標準推薦其入黨的重要一環(huán)。將發(fā)展對象的考核通過機制設(shè)置綜合考核學(xué)生的黨的理論知識、宗旨意識、責任意識、學(xué)業(yè)成績與群眾基礎(chǔ)等方面素質(zhì)，在高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中就顯得意義重大，不僅有利于選拔、吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，也增強大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性與公信度，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中發(fā)展對象考核存在的主要問題

（一）對入黨積極分子檔案建立不重視，可考核材料單薄，資料不及時歸檔整理，不利于后續(xù)考察工作開展。在高校學(xué)生黨建工作中，黨員材料的歸檔整理是由基層支部完成的，學(xué)校對于黨員的檔案材料是有要求的，基層支部對應(yīng)要求各入黨積極分子在各環(huán)節(jié)提交有關(guān)材料，到最后發(fā)展為預(yù)備黨員時才會按個人歸檔整理為一個檔案，這樣不利于組織或考察人及時綜合反映入黨積極分子情況，缺乏掌握跟蹤培養(yǎng)進展情況。

（二）支部考察不到位，重視“硬性條件”考核，忽視了“軟性條件”考核。基層學(xué)生黨支部以學(xué)生黨員為主體，支部書記大多是由輔導(dǎo)員兼任，學(xué)生黨員發(fā)展面廣申請人數(shù)多，由于輔導(dǎo)員日常工作的繁忙，學(xué)生黨員又有自身學(xué)業(yè)，在發(fā)展對象確定中往往是通過學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、紀律情況、擔任學(xué)生干部情況、獲獎情況等客觀的“硬性條件”篩選，而往往忽略或者沒有做到對其思想政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等“軟性條件”的考察，恰恰這是考察發(fā)展對象的重要因素。

（三）民意表達不充分，發(fā)展對象的確定過程主要是征集黨內(nèi)意見，黨外意見沒有充分表達。學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活、為人處事等日常表現(xiàn)情況，通過班內(nèi)同學(xué)、班主任、輔導(dǎo)員等是可以綜合考察的，基層支部雖想到征求黨外意見，但缺乏制度與流程設(shè)計在確定發(fā)展對象工作中就忽略了。

（四）缺乏公開溝通、交流、學(xué)習(xí)的平臺，在發(fā)展對象考察過程中，更多的是聯(lián)系培養(yǎng)人與發(fā)展對象個人溝通、交流，而公開溝通、交流、思辨的過程是欠缺的，也使得發(fā)展對象少了一個思考、批評與自我批評、學(xué)習(xí)、完善自我的機會。

三、完善發(fā)展對象考核機制，提升黨員發(fā)展質(zhì)量的重要途徑

（一）重視入黨積極分子的檔案建立制度，做好資料的歸檔整理，為發(fā)展對象考核工作奠定良好基礎(chǔ)。

檔案的建立和管理工作對于學(xué)生黨員的發(fā)展工作起著重要的作用，記錄著學(xué)生黨員的培養(yǎng)過程，見證了學(xué)生黨員的成長過程，是基層黨組織發(fā)展黨員管理工作中最具價值的原始證明材料，因此從入黨申請人被支部委員會確定為入黨積極分子黨支部就應(yīng)為之建立個人考察檔案，將入黨積極分子的《入黨申請書》《推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子登記表》放入檔案，做好檔案的建立工作，并建立建檔明細表和匯總表，做到信息化管理與紙質(zhì)化管理同步。屆發(fā)展對象環(huán)節(jié)，個人檔案應(yīng)包含《入黨申請書》《推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子登記表》《中國共產(chǎn)黨入黨培養(yǎng)登記表》、自傳、思想?yún)R報材料（至少4份）、政審材料（含政審綜合材料）、《黨校學(xué)員登記表》等必備材料，還應(yīng)有記錄入黨積極分子動態(tài)發(fā)展的紀律作風、成績測評、志愿服務(wù)、獲獎信息等方面的材料。在發(fā)展黨員的各環(huán)節(jié)根據(jù)支委職責分工專人負責檔案的歸檔和管理工作，檔案移交時做好整理交接工作，也有利于檢查監(jiān)督各環(huán)節(jié)的檔案歸檔，避免錯漏，杜絕建檔工作中事前不辦、事后補辦、信息填寫前后不一致、材料缺失或不規(guī)范的現(xiàn)象，將檔案管理工作做實做細，為黨員發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)教育制度，保證發(fā)展黨員的思想建設(shè)。

在發(fā)展黨員培養(yǎng)中聯(lián)系培養(yǎng)人其實起著非常重要的作用，但往往由于聯(lián)系培養(yǎng)人是高年級學(xué)生黨員，由于自身的學(xué)業(yè)繁重，面臨考證或考研壓力，工作不夠重視，很多時候這變成了一個流程形式，真正發(fā)揮作用不大。從確立入黨積極分子起，黨支部應(yīng)給每個入黨積極分子確立兩個入黨聯(lián)系培養(yǎng)人，入黨聯(lián)系培養(yǎng)人必須是正式黨員，同時為了規(guī)范入黨聯(lián)系培養(yǎng)人的培養(yǎng)工作，制定《入黨聯(lián)系培養(yǎng)工作要點》，召開入黨聯(lián)系培養(yǎng)人和入黨積極分子聯(lián)系培養(yǎng)大會，讓雙方意識到聯(lián)系培養(yǎng)在黨員發(fā)展過程中的重要性，強調(diào)聯(lián)系培養(yǎng)人要本著嚴肅、認真、負責的態(tài)度做好聯(lián)系培養(yǎng)工作，入黨積極分子要積極主動向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報自己的思想狀況。在聯(lián)系培養(yǎng)考察過程中，形式不要局限于雙方的談話談心，聯(lián)系培養(yǎng)人每半年填寫《中國共產(chǎn)黨入黨培養(yǎng)登記表》考察意見時，還應(yīng)從入黨積極分子所在班的班長、團支書以及宿舍舍友考察入黨積極分子的日常表現(xiàn)，力求全面、真實、客觀對入黨積極分子作出評價，并對其不足給予提醒，幫助改進。

（三）設(shè)立入黨積極分子自我推薦、聯(lián)系培養(yǎng)人推薦、支委推薦、班主任推薦、輔導(dǎo)員推薦的“五位一體”的發(fā)展對象推薦機制，全面考察發(fā)展對象的日常表現(xiàn)。

發(fā)展對象的確定，應(yīng)是經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意，經(jīng)公示無異議并報上級黨委（黨總支）備案后，可列為發(fā)展對象。進一步規(guī)定聽取黨員和群眾意見的主要方式及要求有：（一）聽取黨員意見，可采取座談會、個別談話或書面征求意見等方式；（二）聽取群眾意見，可采取民意測評、群眾座談會、個別談話或書面征求意見等方式。確定學(xué)生發(fā)展對象，應(yīng)當采取民意測評方式，參會人數(shù)應(yīng)當不少于班級總?cè)藬?shù)的4/5，同時還要通過個別談話或書面方式征求班主任、輔導(dǎo)員、任課老師代表、研究生導(dǎo)師等熟悉該生的有關(guān)老師意見?；鶎訉W(xué)生支部在入黨積極分子確定為發(fā)展對象時設(shè)立入黨積極分子自我推薦、聯(lián)系培養(yǎng)人推薦、支委推薦、班主任推薦、輔導(dǎo)員推薦的“五位一體”的發(fā)展對象推薦機制，召開班級會議進行民意測評，并建立相應(yīng)的推薦表格，將推薦意見真實記錄入檔。這樣建立起來的發(fā)展對象全方位考察推薦機制，可使學(xué)生黨員發(fā)展工作民主氛圍更加濃厚，全面考察發(fā)展對象的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作、為人處事表現(xiàn)。

（四）建設(shè)發(fā)展對象答辯機制，務(wù)求選出思想素質(zhì)好、政治覺悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的同學(xué)加入中國共產(chǎn)黨。

發(fā)展黨員工作應(yīng)當嚴格執(zhí)行“三投票五公示一答辯三備案”制度，做到公開透明。為了進一步加強發(fā)展對象的環(huán)節(jié)，不但在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)設(shè)置答辯，在發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員環(huán)節(jié)也設(shè)立答辯機制，務(wù)求選出思想素質(zhì)好、政治覺悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的同學(xué)加入黨組織?；鶎訉W(xué)生支部制定相應(yīng)的答辯機制，建立《黨支部發(fā)展對象答辯評分表》，總分為100，評分項目包括：自我總結(jié)（20）、入黨動機（20）、評委提問中設(shè)置時事熱點（20）理論知識（20）、臨場表現(xiàn)設(shè)置語言表達（10）應(yīng)變能力（10），所得分數(shù)納入發(fā)展對象的考察因素。答辯內(nèi)容及評分細則如下：（1）自我介紹；（2）闡述自己的入黨動機（考察入黨動機是否正確）；（3）抽簽題作答（黨的理論知識：考察是否正確完善；時事政治：考察對相關(guān)時事是否了解，時事熱點的關(guān)注度）；（4）個人情況提問：（由評委提問1-2個問題）；（5）個人總結(jié)（思想上，學(xué)習(xí)上，生活上自我思考是否全面，優(yōu)、缺點是否總結(jié)到位）。圍繞以“為什么入黨”為主題，就個人思想、工作、作風、時政熱點等情況，逐一登臺答辯，為發(fā)展黨員提供了一個公開交流的平臺，也給與會人員一個思考、批評與自我批評、學(xué)習(xí)、完善自我的機會。

大學(xué)生發(fā)展黨員工作是一項需細化謹慎的系統(tǒng)工程，需要我們進一步解放思想、不斷提高工作的針對性和實效性，建設(shè)成一支具有高度凝聚力的學(xué)生黨建工作隊伍，為基層黨組織的建設(shè)注入新鮮的活力，牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)、話語權(quán)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕新華社.習(xí)近平就高校黨建工作作出重要指示強調(diào) 堅持立德樹人思想引領(lǐng) 加強改進高校黨建工作〔EB/OL〕.中央政府門戶網(wǎng)站.

〔2〕劉長平.大學(xué)生黨員發(fā)展對象民主推薦機制探索〔J〕.揚州大學(xué)學(xué)報.2011，（05）：72-74.

〔3〕白楊.以“黨員發(fā)展答辯制”為載體創(chuàng)新大學(xué)生黨員發(fā)展方式〔J〕.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊.2012，（19）：132.

〔4〕羅建龍，王樹彤，趙引峰.大學(xué)生黨員發(fā)展考核評價體系探究〔J〕.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊.2015，（06）：41-44.

〔責任編輯：張平凡〕