龔力 楊文

摘要：國(guó)際交往的日益密切和高校教體制改革的不斷推進(jìn)，使得高校教育國(guó)際化步伐加快，眾多高校紛紛跨國(guó)合作辦學(xué)，其蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)為我國(guó)高等教育注入了新的辦學(xué)理念，有利于加大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，但在合作辦學(xué)的快速成長(zhǎng)中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，需引起重視。

關(guān)鍵詞：高校；中外合作辦學(xué)；高等教育

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展及教育體制不斷地改革推進(jìn)，人們對(duì)于高等教育的需求呈現(xiàn)多元化。中外合作辦學(xué)是教育國(guó)際化產(chǎn)物，始發(fā)于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已成為高校教育國(guó)際化的一種重要形式和體現(xiàn)。

1中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

中外合作辦學(xué)是以外國(guó)法人組織、個(gè)人以及有關(guān)國(guó)際組織同中國(guó)具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織，在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以招收中國(guó)公民為主要對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施教育教學(xué)的活動(dòng)。目前，中外合作辦學(xué)由最初的艱難摸索已到了一個(gè)較為規(guī)范的階段，國(guó)家也大力支持其發(fā)展，2003年頒布的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》明確指出“擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”，隨后還出臺(tái)了《關(guān)于做好中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目符合工作的通知》《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等配套政策。

國(guó)家對(duì)合作辦學(xué)態(tài)度積極，可提升各地區(qū)教育水平和緩解教育資源供求失衡出現(xiàn)基本矛盾。有著政府政策、教育機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，有著消費(fèi)者本身的教育需求，催生了中外合作辦學(xué)的向前發(fā)展。從合作對(duì)象來(lái)看，主要選擇英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，這些國(guó)家都制定了教育輸出的發(fā)展戰(zhàn)略，教育輸出的不斷發(fā)展成為這些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉以及促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要推動(dòng)因素。他們普遍高等教育水平較高，有著優(yōu)質(zhì)的教育資源，能更好地吸引學(xué)生，也有利于提升合作辦學(xué)的知名度，除了眾多的學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作外，主要是設(shè)立海外分校，或構(gòu)建認(rèn)證體系來(lái)維護(hù)教育質(zhì)量和品牌，或是實(shí)行“3+1”“2+2”“3+2”等模式。這些多樣性、多層次的高等教育合作辦學(xué)模式，可滿足不同層次高等教育的要求。

2中外合作辦學(xué)存在的問(wèn)題

中外合作辦學(xué)的基本目的是為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，有著國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)教育不可比擬的先進(jìn)性，進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段以后，合作辦學(xué)進(jìn)入了發(fā)展的黃金階段。但在運(yùn)作過(guò)程中，因各方面原因還是暴露了一系列的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、質(zhì)量不高等方面，影響了中外合作辦學(xué)的前景。

2.1辦學(xué)條件不完善

許多高校在開(kāi)展中外合作辦學(xué)時(shí)，急功近利，沒(méi)有考慮教育資源是否是良好，或與自身發(fā)展相匹配，一味追求利益最大化，這種逐利行為導(dǎo)致辦學(xué)層次良莠不齊，合作辦學(xué)的對(duì)象與一流名校之間合作甚少，較多都是二流、三流學(xué)校，這些合作對(duì)象教育質(zhì)量不高，他們只是為了追求自身利益進(jìn)行合作，卻不注重質(zhì)量的提升。還有許多合作項(xiàng)目是非學(xué)歷教育項(xiàng)目，中外合作辦學(xué)僅僅是國(guó)外大學(xué)的預(yù)科班，盲目地引進(jìn)，勢(shì)必會(huì)影響合作辦學(xué)的效果。更有甚者，一些國(guó)外的野雞大學(xué)并不具備中外合作辦學(xué)所要求的資質(zhì)，也到中國(guó)來(lái)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，通過(guò)虛假宣傳教學(xué)條件、學(xué)習(xí)科目、學(xué)歷認(rèn)證等，來(lái)誤導(dǎo)、吸納學(xué)生騙取學(xué)費(fèi)，造成學(xué)校形象、學(xué)生權(quán)益受損。

2.2專業(yè)學(xué)科建設(shè)較為落后

許多高校在中外合作辦學(xué)過(guò)程中，不顧自身的實(shí)際情況，盲目與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作。例如，以選擇文科領(lǐng)域?yàn)橹?，像藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)金融等專業(yè)處于一個(gè)過(guò)剩的狀況，或在不具備軟硬件條件情況下，開(kāi)設(shè)一些新的專業(yè)和學(xué)科，如動(dòng)畫(huà)專業(yè)。學(xué)生在選擇這一學(xué)科后，因配套條件的落后與限制，跟不上國(guó)際最新動(dòng)態(tài)的步伐，導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)，學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量不高。

2.3老師及學(xué)生素質(zhì)有待提高

教師是中外合作辦學(xué)的關(guān)鍵，其素質(zhì)直接影響辦學(xué)質(zhì)量，中外合作辦學(xué)對(duì)于中方教師要求較高，教師需雙語(yǔ)教學(xué)以及有豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。但從目前來(lái)看，尤其是藝術(shù)類(lèi)專業(yè)，雙語(yǔ)人才極度短缺，許多學(xué)校因外語(yǔ)教學(xué)的硬性條件，聘請(qǐng)外語(yǔ)較好的教師來(lái)任教，而這些教師大部分都缺乏藝術(shù)學(xué)識(shí)、修養(yǎng)以及藝術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)于外方教師，他們大部分對(duì)中國(guó)文化知識(shí)了解有限，接受的是不同的教育制度，較難適應(yīng)中方的教學(xué)模式，尤其漢語(yǔ)水平能力有限，師生之間溝通與交流存在一定的障礙，教師隊(duì)伍魚(yú)目混珠，教師人員的短缺和觀念層面上的沖突導(dǎo)致合作辦學(xué)的質(zhì)量不高。

從學(xué)生素質(zhì)來(lái)看，許多中外合作班因?qū)W費(fèi)昂貴，錄取學(xué)生都采用比國(guó)家分?jǐn)?shù)線低的手段，導(dǎo)致錄取到的學(xué)生學(xué)識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)有限，加之家庭條件優(yōu)越，使得學(xué)生各方面的素質(zhì)存有一定的差距，較難管理。

3中外合作辦學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

多元化、國(guó)際化背景下的高等教育，面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我們?cè)趯?duì)中外合作辦學(xué)中存在的問(wèn)題要進(jìn)行冷靜思考，以期中外合作辦學(xué)能健康穩(wěn)步發(fā)展。作為高校，我們要提升辦學(xué)能力，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升教學(xué)水平，堅(jiān)持能力建設(shè)導(dǎo)向，合理、有效地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源；要堅(jiān)持提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，實(shí)事求是，結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)定位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展適合本校重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)方面的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

國(guó)際教育資源豐富，在開(kāi)展中外合作辦學(xué)中要有所甄別，有鑒定判斷能力。例如，要從學(xué)校背景、管理模式、師資力量、教學(xué)教材等各方面了解合作對(duì)象的真實(shí)情況，再經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)教育機(jī)制的吸收與整合，開(kāi)發(fā)出具中國(guó)特色、時(shí)代特征，符合學(xué)校實(shí)際、實(shí)用創(chuàng)新應(yīng)用人才培養(yǎng)需要的課程體系和人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。條件許可的情況下，我們還要加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的政策扶持，以更積極的態(tài)度、更扎實(shí)的措施，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

從學(xué)校自身來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是必然舉措，要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高、能勝任合作辦學(xué)崗位要求的教師，這是中外合作辦學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。要注重教師的培訓(xùn)，使雙方教師的文化差異、不同教育觀念加以融合。辦學(xué)質(zhì)量的提高才能吸引到更多學(xué)生，從而進(jìn)一步壯大合作辦學(xué)實(shí)力，同時(shí)要積極拓展海外市場(chǎng)，除了引進(jìn)來(lái)，還要走出去，我國(guó)亦是高等教育大國(guó)，優(yōu)質(zhì)資源通過(guò)中外合作辦學(xué)輸出國(guó)外，可擴(kuò)大我國(guó)的文化影響力。

4小結(jié)

在經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，教育國(guó)際化迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，高等教育實(shí)行中外合作辦學(xué)是一種趨勢(shì)，成為我國(guó)高等教育重要的組成部分，但如果不切實(shí)際，盲目跟風(fēng)引入，不考慮經(jīng)濟(jì)水平、政治體制、教育制度、文化背景等諸多因素差別，只會(huì)給中國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)反作用力。因此，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，用有益的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)的跨越式發(fā)展。