【摘 要】本文主要針對(duì)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。首先對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的類型進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，隨后分析了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的3個(gè)方面問題，分別是缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制、財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)不合理以及學(xué)校主要資金來源單一，最后針對(duì)如何完善高校財(cái)務(wù)管理管理提出了三點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理；建議

在如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的時(shí)代，高校中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日漸清晰，也受到了多方面的重點(diǎn)關(guān)注。近幾年，對(duì)于如何改善和加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理成為了眾多學(xué)者研究的課題。本文以高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理類型開始著手對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究做解析。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的類型

現(xiàn)今，在企業(yè)界存在有很多方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有相關(guān)的研究學(xué)者認(rèn)為，財(cái)務(wù)理論應(yīng)該和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行結(jié)合研究。并且他們都認(rèn)為應(yīng)該將企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行劃分，按照“兩權(quán)分離”對(duì)其劃分成經(jīng)營(yíng)者和出資者兩方面的財(cái)務(wù)。也因?yàn)檎怯辛诉@樣的劃分，延伸出了經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和出資者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由“兩權(quán)分離”延伸出來的分類讓高校中的相關(guān)財(cái)務(wù)也分成了兩大塊。因此，應(yīng)該從兩個(gè)角度對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析。

第一，社會(huì)企業(yè)政府的角度。經(jīng)濟(jì)生活中有一種最基本的權(quán)利，就是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。因此，社會(huì)企業(yè)政府角度中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中最常見的，也是最高的一種風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槠渌娘L(fēng)險(xiǎn)類別都是建立在此種風(fēng)險(xiǎn)類別的基礎(chǔ)之上的。它具體包括了兩種風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容——教育資本減值以及高等教育投資。其中教育資本減值風(fēng)險(xiǎn)主要是指在高校中，國(guó)家對(duì)資產(chǎn)的保值和增值與對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值幾乎是等重的。但是又不同于在企業(yè)中，為了能夠保證企業(yè)的盈利以及企業(yè)的未來發(fā)展，會(huì)要求企業(yè)資產(chǎn)處于保值和增值的狀態(tài)。而高校雖然不是營(yíng)利性質(zhì)的組織，但是高校資產(chǎn)的保值增值就意味著高校能夠在社會(huì)上生存，并且對(duì)社會(huì)作用的增值。但是現(xiàn)今已經(jīng)有許多高校查出來自身凈資產(chǎn)的資金余額中賬面和實(shí)際不對(duì)等的情況，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到資產(chǎn)保證、預(yù)算失控等可能會(huì)引發(fā)凈資產(chǎn)潛虧的不良后果。

第二，從高校本身的財(cái)務(wù)角度來看，有專家學(xué)者認(rèn)為在財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)營(yíng)者始終處于核心地位。而高校層次的財(cái)務(wù)實(shí)際上會(huì)更加直接地面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閲?guó)家和高校在財(cái)務(wù)方面關(guān)注的點(diǎn)是不同的。高校比較注重現(xiàn)金的收益以及流轉(zhuǎn)是否順暢和正常，因?yàn)橹挥匈Y金一切處于正常以及收益的狀態(tài)才能夠支撐整個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是國(guó)家關(guān)注的是投入了資金之后，最后的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，并不注重過程如何。因此，從高校本身的財(cái)務(wù)角度來看，其風(fēng)險(xiǎn)包括了籌資方面的風(fēng)險(xiǎn)、投資方面的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

1.缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制

屬于高校財(cái)務(wù)管理一部分的資產(chǎn)管理存在有由內(nèi)部控制機(jī)制管理不善以及機(jī)制制度的不完善引起的相關(guān)隱患。其中包括以下兩個(gè)方面：首先，缺乏財(cái)務(wù)信息透明的觀念制度，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息公開滯后以及可信度低的問題。具體表現(xiàn)是，財(cái)務(wù)的公開程序不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容模糊且模棱兩可、公開的時(shí)間并不及時(shí)等情況。產(chǎn)生這些情況的原因主要在于，高校的財(cái)務(wù)部門本身對(duì)財(cái)務(wù)信息透明化的觀念不夠重視和清晰，因此根本沒有將這項(xiàng)工作當(dāng)作重要的日常工作。而財(cái)務(wù)信息的不透明就會(huì)導(dǎo)致教職工無法行使應(yīng)該行使的監(jiān)督權(quán)，甚至連基本的知情權(quán)都做不到。在一些需要征求教職工意見和建議并且關(guān)乎他們自身的利益方面的決策，也由部分領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)決定了，這是極其不合理的。其次，由于教育的革新以及高等教育體制的發(fā)展和深入，導(dǎo)致高校的收支結(jié)構(gòu)與以往相比變得非常復(fù)雜。而預(yù)算管理也漸漸暴露出了管理制度約束軟化等問題。其中預(yù)算編制不夠透明、預(yù)算的編制漏洞較多、對(duì)審批式的控制非?？粗?，但是對(duì)反饋和激勵(lì)形式的控制非常敷衍，以及對(duì)開展的相關(guān)項(xiàng)目投資的約束度較小等問題比較明顯。

2.財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)不合理

在一個(gè)財(cái)務(wù)組織中，要保證能夠處理好高校相關(guān)利益群體之間的關(guān)系，最重要的是對(duì)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃和安排。在高校中，一般處于校長(zhǎng)責(zé)任制，而通常是由副校長(zhǎng)或者學(xué)校另聘的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理。較為重大的財(cái)務(wù)決策都是由多個(gè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組共同商議而決定。而這些領(lǐng)導(dǎo)小組的成員中，各自都代表了不同身份的人。有一部分是為學(xué)生代言、一部分是為教職工代言、一部分是代言了政府意志、甚至銀行等其他相關(guān)利益人的身份。這些人無法直接參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，但是他們可以收集所代言的群體對(duì)學(xué)校提出的建議和訴求。這也在一定程度上表現(xiàn)出了“行政化”的特點(diǎn)。從最開始的人員安排一直到?jīng)Q策制定，從始至終都蘊(yùn)含了一股行政的力量。但是這樣做有一個(gè)很大的缺點(diǎn)，學(xué)校實(shí)際上是為了學(xué)生而服務(wù)、而存在的，但是在這些行政力量的干涉下，學(xué)生和家長(zhǎng)的訴求漸漸被邊緣化、被忽略，最后形成了一個(gè)本末倒置的狀態(tài)。雖然也有很多高校意識(shí)到了這個(gè)問題，也表達(dá)了建立起多方利益者組成一個(gè)決策小組共同解決高校財(cái)務(wù)管理行政化的問題。希望能夠通過這種方式進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理的改革，但是在實(shí)際運(yùn)用的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)這種決策組能夠起到的作用是非常有限的。雖然能夠在一定程度上改善籌資方面的問題，但是也沒有辦法成為整個(gè)財(cái)務(wù)管理中的核心，更別說為管理制度帶來變化了。因此，現(xiàn)今的高校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)由于受到多方利益因素的影響，導(dǎo)致決策無法顧及到每一方的利益，始終會(huì)在照顧了一方之后，對(duì)其他方的利益有所損害。

3.學(xué)校主要資金來源單一

目前我國(guó)的普通高校在資金來源方面并沒有做到大幅度革新，仍保持了以往的兩種來源方式，分別為學(xué)生的學(xué)費(fèi)以及政府財(cái)政撥款?？梢灶A(yù)見到，這兩種資金來源方式將會(huì)保持很多年都不會(huì)變。這樣單一的資金籌措渠道這也導(dǎo)致了高校經(jīng)費(fèi)撥款非常難以增長(zhǎng)的狀況發(fā)生。而高校財(cái)政投入不足就會(huì)導(dǎo)致教育財(cái)政資金的不足。另外，對(duì)于學(xué)生的學(xué)費(fèi)來講，由于學(xué)費(fèi)并不是由學(xué)校自行制定的，而是由政府定價(jià)，因此學(xué)費(fèi)應(yīng)該收多少，又要取決于社會(huì)整體群眾的收入水平。因此，實(shí)際上，對(duì)于這兩種資金籌措方式來說，學(xué)校都沒有決定權(quán)對(duì)其進(jìn)行提高。學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況不容樂觀。

三、完善高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

關(guān)于高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，包括內(nèi)部控制的環(huán)境需要改善、會(huì)計(jì)系統(tǒng)的完善、高校內(nèi)部控制程序的完善以及對(duì)預(yù)算控制力度進(jìn)行加強(qiáng)等。在對(duì)以上進(jìn)行完善和改善之前，高校領(lǐng)導(dǎo)決策層必須有內(nèi)部控制的觀念和意識(shí)。并且正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制對(duì)于整個(gè)學(xué)校的作用和進(jìn)行內(nèi)部控制的目的，清楚的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制和學(xué)校的發(fā)展是分不開的。在這方面，校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人應(yīng)該以身作則。另外，所有的高層領(lǐng)導(dǎo)人都必須意識(shí)到內(nèi)部控制并不是某一個(gè)部門或者某幾個(gè)人的事情，而是所有人的事情。因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)有了正確的認(rèn)識(shí)，才能夠真正使內(nèi)部控制有改善的可能。

2.實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在高校中作為風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)警器，作用非常重要。高校在進(jìn)行預(yù)警機(jī)制的設(shè)定時(shí)，應(yīng)該保證能夠始終對(duì)整個(gè)預(yù)警過程進(jìn)行定時(shí)的監(jiān)控。確保能夠?qū)Ω咝Ｗ隽讼嚓P(guān)財(cái)務(wù)決策后為高校財(cái)務(wù)狀況帶來的變化進(jìn)行掌控，并且能夠在制定決策之間就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行預(yù)測(cè)。在進(jìn)行之后，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)變化進(jìn)行分析和總結(jié)。同時(shí)，還應(yīng)該定期以科學(xué)理論為依據(jù)做相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，保證預(yù)警是先進(jìn)且有效的。

3.拓寬資金渠道

資金渠道對(duì)于高校的財(cái)務(wù)發(fā)展來說是非常重要的，因此若要改善和完善高校財(cái)務(wù)管理，就需要找尋新的資金渠道。要開發(fā)和拓寬資金渠道，需要政府、社會(huì)以及學(xué)校三方一起在廣大的市場(chǎng)中進(jìn)行挖掘。在這一點(diǎn)上，可以借鑒美國(guó)高校的籌資方法。雖然美國(guó)政府對(duì)于高校的撥款也達(dá)到了50%之多，但是除此之外政府還非常支持私人機(jī)構(gòu)向高校投資或者捐款。并且規(guī)定不管是機(jī)構(gòu)還是個(gè)人，向?qū)W校投資和捐款都可以抵扣所得稅。還有的方式是減少高校的稅收以及為高校爭(zhēng)取到包括科研等之類的渠道的經(jīng)費(fèi)，也可以有效增加高校的資金。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在隨著經(jīng)濟(jì)的變化而增加。高校是學(xué)生的搖籃，假如高校在財(cái)務(wù)方面遭到重大打擊，高等教育和學(xué)生勢(shì)必也會(huì)受到非常大的影響。因此，應(yīng)該加大對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究，找到合適、有效的方式改善高校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。

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作者簡(jiǎn)介：

黃淦元（1979—），男，漢族，廣東潮州市人，會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)學(xué)本科，單位：華南理工大學(xué)。