【摘 要】在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，企業(yè)在復(fù)雜情勢(shì)下運(yùn)用得當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序安置職工是個(gè)不小的難題。本文對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)人力資源管理面臨困難進(jìn)行了分析，提出解決人員安置的有效方法及輔助措施，對(duì)于做好人員安置工作的提供一些有意義的建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；人員安置；整合

隨著國家對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體規(guī)劃和對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，一些經(jīng)營困難企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)、環(huán)境污染企業(yè)也面臨著重組、解散或經(jīng)營方向轉(zhuǎn)型的問題。在轉(zhuǎn)型期間，化解過剩產(chǎn)能中的職工安置問題顯得尤為突出和棘手，企業(yè)如何在復(fù)雜情勢(shì)下運(yùn)用得當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序安置職工，是一個(gè)值得認(rèn)真仔細(xì)探討的問題。

一、供給側(cè)改革過程必然引發(fā)企業(yè)的解散、兼并重組及轉(zhuǎn)型調(diào)整問題

供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過提高社會(huì)供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 實(shí)施供給側(cè)改革，要有效化解過剩產(chǎn)能?；膺^剩產(chǎn)能，通過價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場(chǎng)是主要方式。供給側(cè)改革對(duì)于企業(yè)來說，勢(shì)必引發(fā)企業(yè)的解散、兼并重組及轉(zhuǎn)型調(diào)整問題。同時(shí)企業(yè)人力資源面臨重新整合的問題。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)人力資源面臨的主要困難

企業(yè)一旦解散、兼并重組或是面臨的最大問題就是人員安置的問題。每個(gè)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)情況各不相同，但面臨的困難可能有：

1.一旦分流企業(yè)可能面臨人才流失，老員工可能面臨生計(jì)難題

在企業(yè)工作的年輕人離開企業(yè)之后，相對(duì)好找工作，但是如果換行業(yè)，自身技能就無法施展。年輕人從事新的行業(yè)恐怕收入不會(huì)太高，經(jīng)濟(jì)上入不敷出。其實(shí)這部分年輕人是這類企業(yè)的中流砥柱，是企業(yè)發(fā)展的后勁，流失掉勢(shì)必造成人才浪費(fèi)。

另外一部分年齡稍大的，由于常年在企業(yè)工作，缺少其他生存技能，年齡偏大，難以在外面找到合適的工作。

2.企業(yè)職工長期形成工作慣性成為再就業(yè)的障礙

企業(yè)職工大多都習(xí)慣了企業(yè)的工作模式，技術(shù)單一，文化程度普遍偏低，選擇空間很有限，再就業(yè)時(shí)會(huì)遇到技能不對(duì)口，心態(tài)難調(diào)，工資待遇低等問題，難以找到合適的工作。

3.對(duì)分流安置的崗位不滿，員工提出解除勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)將面臨支付巨額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

4.工傷職工等困難群體的安置會(huì)更加困難；

5.一旦處理不好，可能面臨勞動(dòng)方面的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)，大量勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)。

三、解決好人員安置問題的有效方法

通過實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要在轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，制定切實(shí)可行的員工分流、安置方案，依法降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付成本，可以采用以下方法來做好人員安置工作：

1.分流：分為內(nèi)部分流、外部分流；企業(yè)內(nèi)部分流，包括把人員分流到本單位的其他崗位，或者分流到內(nèi)部其他相關(guān)單位，或成立新的有成長潛力的公司開辟新的業(yè)務(wù)來安排就業(yè)。第一要鼓勵(lì)企業(yè)開辟新的崗位，通過內(nèi)部分流安置一批，而不是簡(jiǎn)單把職工推向社會(huì)。外部分流是與其他企業(yè)合作，將富裕的人員分流派遣到有需求的其他企業(yè)，比如供應(yīng)商、客戶。

2.內(nèi)部退養(yǎng)：對(duì)于距離退休不足五年的老職工安置問題及大部分喪失勞動(dòng)能力的傷殘人員需要考慮施行內(nèi)部退養(yǎng)的制度，使得這部分人員平穩(wěn)過渡至正常退休。

3.離崗待轉(zhuǎn)：對(duì)于部分技能欠缺，離開現(xiàn)有崗位處于待崗狀態(tài)的員工，組織開展專業(yè)化的技能培訓(xùn)，待有適宜的崗位時(shí)再行上崗就業(yè)。

4.解除勞動(dòng)關(guān)系，自主創(chuàng)業(yè)：對(duì)于經(jīng)過培訓(xùn)仍不能上崗的員工可以考慮解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)其自主擇業(yè)。

5.對(duì)于工傷職工安置：如果是7-10級(jí)傷殘級(jí)別，盡量在就業(yè)給予一些傾斜，5-6級(jí)傷殘級(jí)別的員工制定內(nèi)退的政策給予考慮。對(duì)于雙職工家庭、對(duì)于單親家庭負(fù)擔(dān)重的家庭要考慮照顧。

四、人員安置的過渡期所采用的輔助措施

1.心理疏導(dǎo)：加強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育和宣傳，領(lǐng)導(dǎo)要和職工面對(duì)面的交流，了解他們的具體困難，設(shè)法解決。

2.職業(yè)培訓(xùn)：可以通過政府采購等方式，為安置職工提供更多專業(yè)化的勞動(dòng)技能和就業(yè)培訓(xùn)選擇，讓這些人員不僅有去處，更能有出路。

3.爭(zhēng)取利用好國家政策

（1）職工的安置分流，尤其是關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，需要積極組織專項(xiàng)招聘活動(dòng)，將人員需求企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)無縫對(duì)接，幫助職工外部轉(zhuǎn)崗。此外，相關(guān)部門積極組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)。

（2）公益性崗位“托底”。對(duì)于部分臨近退休、就業(yè)困難的人員，要通過也可政府提供公益性崗位等方式來“托底”。

（3）對(duì)于企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員需要的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，解除勞動(dòng)合同人員的一次性補(bǔ)償金，以及拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，企業(yè)向財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助或?qū)嵤┓€(wěn)崗補(bǔ)貼政策；鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

五、抓住轉(zhuǎn)型期的契機(jī)，重新整合人力資源

轉(zhuǎn)型期盡管伴隨著很多痛苦，但是也是有其特殊的歷史意義，通過供給側(cè)改革是要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，要降低 成本幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過去在企業(yè)里集聚的冗員問題，靠自身改革阻力山大，難以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)人力資源管理在可以借機(jī)及時(shí)建立退出機(jī)制，妥善安置部分技能差、身體差、就業(yè)困難的人員，重新整合優(yōu)質(zhì)的人力資源配置到需求的崗位上及有成長潛力的新領(lǐng)域和行業(yè)上。另外人員安置更要加強(qiáng)企業(yè)間的合作和交流，利用好國家支持政策，重新整合企業(yè)人力資源以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，更好支持轉(zhuǎn)型期企業(yè)戰(zhàn)略落地，

參考文獻(xiàn)：

[1]吳敬璉等著. 供給側(cè)改革——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重塑中國布局. 北京，中國文史出版社，2016.

[2]倪浩.李克勤.熊九生 . 心理契約的失衡與重建——企業(yè)購并中的人力資源管理焦點(diǎn). 企業(yè)人力資源管理2003（12）.

作者簡(jiǎn)介：

劉先茹（1975—），漢、河南，碩士，烏魯木齊環(huán)鵬有限公司，人力資源部副部長（主持工作），經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源管理。