溫素娟

【摘 要】嚴(yán)格規(guī)范是推進實現(xiàn)煙草行業(yè)工作“新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)”的根本保障，是保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。只有建立在嚴(yán)格規(guī)范、全面自律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠，實現(xiàn)卷煙上水平的目標(biāo)才能實現(xiàn)。因此，本文對加強卷煙工業(yè)企業(yè)規(guī)范管理進行了一些思考。

【關(guān)鍵詞】卷煙工業(yè)；規(guī)范管理；探討

一、規(guī)范管理的現(xiàn)狀調(diào)查

為加強企業(yè)規(guī)范管理，卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛成立整頓辦，全面負責(zé)企業(yè)規(guī)范管理工作。整頓辦通過兩煙經(jīng)營秩序整頓、財經(jīng)秩序整頓、三項檢查、“小金庫”專項治理、 “天價煙” 專項治理和卷煙過度包裝等專項整頓治理工作，抓住關(guān)鍵，突出重點，企業(yè)自律、規(guī)范的意識明顯增強，監(jiān)管水平穩(wěn)步提升，企業(yè)基礎(chǔ)管理水平明顯提高，規(guī)范管理成效明顯。

二、規(guī)范管理存在的問題

1.人員素質(zhì)有待提升

規(guī)范管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，隨著企業(yè)精益管理水平的不斷提升，對規(guī)范管理的水平也越來越高，對整頓辦工作人員的要求也越來越高。整頓辦工作人員的素質(zhì)嚴(yán)重影響了企業(yè)規(guī)范管理的發(fā)展。

2.落實規(guī)范的方法有待完善

近年來，卷煙工業(yè)企業(yè)通過各項專項治理工作狠抓規(guī)范管理，但是以專項治理為主的規(guī)范管理工作模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營，不規(guī)范的事項仍然時有發(fā)生。因此，規(guī)范管理在堅持查處與整改并舉的同時，更重要的鞏固治理成果，切實防止邊整邊犯的現(xiàn)象，堅決杜絕反彈，堅持標(biāo)本兼治。

三、加強規(guī)范管理的措施

1.強化規(guī)范管理組織機構(gòu)保障

為了規(guī)范管理工作落到實處，保證各部門嚴(yán)格執(zhí)行到位，企業(yè)必須高度重視規(guī)范管理，將規(guī)范工作作為企業(yè)的重要內(nèi)容之一，定期研究，及時解決工作中遇到的新問題，將規(guī)范管理落到實處。

整頓辦作為規(guī)范管理的責(zé)任部門，必須充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”的作用，保證規(guī)范管理工作有條不紊展開。首先，必須明確整頓辦的工作職責(zé)。整頓辦要準(zhǔn)確定位，組織、依靠各職能部門力量，強化組織協(xié)調(diào)，落實監(jiān)管，在開展各項專項治理的同時，明確工作重點，將嚴(yán)格規(guī)范由事后整頓逐步向事前預(yù)防前移，逐步實現(xiàn)事前預(yù)防，事中監(jiān)督，事后檢查一體化。其次，強化規(guī)范隊伍建設(shè)，重視工作人員素質(zhì)提升。定期開展人員培訓(xùn)，豐富工作人員知識，強化培訓(xùn)落實；強化人員考核，調(diào)動人員積極性，將素質(zhì)提升作為加強規(guī)范管理的重要工作內(nèi)容狠抓落實。

2.建立長效機制，強化制度落實。

建立制度，防止邊整邊犯，標(biāo)本兼治。首先，將完善制度作為規(guī)范管理的關(guān)鍵點。在完善制度的過程中，廣泛征求制度使用部門的意見，集思廣益，細化操作規(guī)程，提高制度的可行性與針對性；其次，根據(jù)“最短路”原則，優(yōu)化操作流程，提高制度執(zhí)行的效率。最后，將完善制度作為提升規(guī)范管理工作的根本點。分層次展開制度建設(shè)工作，在保證制度覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的前提下，突出重點，查缺補漏，保證不留死角。

提高制度執(zhí)行力，強化制度落實。首先，在企業(yè)管理中宣貫規(guī)范制度。及時下發(fā)制度，加大制度的培訓(xùn)力度，搭建職工學(xué)習(xí)平臺，強調(diào)遵守制度的重要性，自覺維護制度的嚴(yán)肅性。其次建立制度的動態(tài)機制，加強制度的適用性考評，對制度實行跟蹤管理，適時修訂完善制度，促進制度落地。最后、強調(diào)問責(zé)，推進制度執(zhí)行。對不正確執(zhí)行相關(guān)制度、不認真履行相應(yīng)職責(zé)的部門或個人，堅決問責(zé)，加大違規(guī)成本，加強考核力度，切實杜絕邊整邊犯的情況發(fā)生，最終實現(xiàn)“事事講規(guī)范、時時重規(guī)范”。

3.細化規(guī)范管理工作內(nèi)容

將嚴(yán)格規(guī)范與崗位職責(zé)有機結(jié)合是細化規(guī)范的有效途徑。首先梳理企業(yè)各崗位所要求的規(guī)范內(nèi)容，針對各環(huán)節(jié)，細化到每項工作內(nèi)容，逐步落實規(guī)范管理的內(nèi)容，要求崗位人員嚴(yán)格按照崗位規(guī)范要求履行崗位職責(zé)；其次建立重點崗位防控機制，對重點崗位實施重點監(jiān)控。將規(guī)范管理的重點防控與加強崗位廉潔風(fēng)險防控有機結(jié)合。通過崗位廉潔風(fēng)險防控，對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)實施監(jiān)督和制約，使權(quán)力在正確的軌道上運行，強化規(guī)范管理力度。最后、推進規(guī)范承諾機制，提高規(guī)范質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范的承諾貫徹始終，進一步深化規(guī)范管理，把規(guī)范滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各崗位、各角落。

4.推進信息化管理，是落實嚴(yán)格規(guī)范的重要手段

首先，信息化的管理手段，是有效防止企業(yè)違反規(guī)定的“防火墻”。在系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)必須按照規(guī)定的程序進行操作，不能跳躍審批、程序逆轉(zhuǎn)等違規(guī)操作。一旦出現(xiàn)違反合法工作程序的要求，系統(tǒng)自動拒絕，導(dǎo)致該不合規(guī)事項不予審批通過，將規(guī)范強制執(zhí)行。

其次，信息化管理是嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)，也是確保企業(yè)充分、高效推動規(guī)范管理的必要條件。嚴(yán)格規(guī)范必須橫向到邊，縱向到面，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)的始終，不留死角。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息共享，有效消除信息孤島，提高規(guī)范管理的工作效率。

總之，規(guī)范之路任重而到遠，持續(xù)深入開展規(guī)范管理不是一朝一夕可以完成的，是一個不斷超越的過程。嚴(yán)格規(guī)范的管理和發(fā)展，需要企業(yè)的不斷努力。

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