邵榮華　徐瑾　劉菲

摘 要：校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸快速蔓延、亂象叢生，對(duì)學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會(huì)都造成了嚴(yán)重的影響。文章分析了高校校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸反映的主要問題和問題產(chǎn)生的主要原因，探索了校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)的主要舉措，并結(jié)合學(xué)生工作實(shí)際，明確了下一步工作方向。

關(guān)鍵詞：高校；不良；網(wǎng)絡(luò)借貸；思考

近年來校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸作為新型的借貸方式呈現(xiàn)出快速蔓延的趨勢(shì)，校園網(wǎng)絡(luò)借貸亂象叢生?！膀_貸、裸條借貸、借貸命案”等事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生健康成長(zhǎng)和校園、社會(huì)和諧穩(wěn)定。2016年教育部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借款風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知》和《關(guān)于報(bào)送校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作進(jìn)展情況的緊急通知》[1-2]，加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和學(xué)生教育引導(dǎo)工作已經(jīng)刻不容緩，校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸現(xiàn)象值得每一位高校學(xué)生工作人員重視和深思。

一、校園不良網(wǎng)絡(luò)反映的主要問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸反映的主要問題有：一是反映監(jiān)管主體不明確，審核不嚴(yán)，眾多P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不斷向高校拓展業(yè)務(wù)，部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)常采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實(shí)際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段[1-2]。二是當(dāng)前個(gè)別學(xué)生貪圖小恩小惠，易陷入不良網(wǎng)絡(luò)借貸陷阱。三是部分學(xué)生不注重個(gè)人信息的保護(hù)，易被不法分子盜用利用。四是學(xué)生工作還存在盲區(qū)、死角，相關(guān)工作仍不夠及時(shí)、深入。

二、校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸主要原因分析

針對(duì)反映的問題，認(rèn)為產(chǎn)生的主要原因是：一是部分校園網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)缺乏責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，利用少數(shù)學(xué)生金融知識(shí)匱乏，鉆金融監(jiān)管空子，故意誘導(dǎo)學(xué)生過度消費(fèi)，誘使學(xué)生陷入“連環(huán)貸”陷阱。二是當(dāng)代高校學(xué)生價(jià)值取向日益多元化，思想觀念、思維方式發(fā)生了重大變化，個(gè)別學(xué)生盲從、攀比、炫耀、貪圖恩惠的心理嚴(yán)重，消費(fèi)平臺(tái)和支出項(xiàng)目五花八門、層出不窮，金融風(fēng)險(xiǎn)防范、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和意識(shí)薄弱、自控能力較差。三是高校對(duì)學(xué)生中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、不良的形勢(shì)、出現(xiàn)的苗頭研判不及時(shí)，教育引導(dǎo)宣傳不深入細(xì)致。四是國(guó)家相關(guān)部門未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，不良網(wǎng)絡(luò)借貸亂象叢生，校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)審核、監(jiān)管、整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

各高校要高度重視校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹教育部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)文件精神，把此項(xiàng)工作列入重要議程，召開專題會(huì)議安排部署落實(shí)。在工作開展中要明確排查、教育、管理、跟蹤、防范的工作思路，形成學(xué)院、院系、班級(jí)三級(jí)管理模式，建立學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門、院系具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。相關(guān)職能部門、院系也要根據(jù)工作性質(zhì)，劃分工作任務(wù)，成立以一把手為組長(zhǎng)，其他班子成為為副組長(zhǎng)，所有工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定詳細(xì)的工作方案，全面做好校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)的具體落實(shí)工作。

（二）豐富調(diào)查手段，掌握借貸現(xiàn)狀

各高校應(yīng)采用“當(dāng)面咨詢、私下了解、相互反映、書面匯報(bào)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)關(guān)注、家長(zhǎng)聯(lián)系”等多種方式方法，通過班級(jí)、二級(jí)學(xué)院（部）、學(xué)院三級(jí)管理上報(bào)機(jī)制，依托學(xué)生工作人員和學(xué)生骨干兩支隊(duì)伍，將家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合，通過橫向和縱向開展摸底排查，全面掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸的P2P平臺(tái)主要類型和高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸現(xiàn)狀，積極營(yíng)造“全社會(huì)共同防范和教育”的良好氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的教育目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

高校學(xué)生教育引導(dǎo)工作要以學(xué)院層面、二級(jí)學(xué)院（部）層面、年級(jí)層面、班級(jí)層面會(huì)議為主渠道，以校外金融專家講座作延伸，以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀、增強(qiáng)學(xué)生金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)、提升金融理財(cái)實(shí)踐能力為目標(biāo)，以金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)為內(nèi)容，充分利用了QQ、微信等新媒體以及黑板報(bào)、宣傳材料、專題講座、主題班會(huì)、討論會(huì)等傳統(tǒng)宣傳手段，廣泛宣傳校園網(wǎng)絡(luò)借貸的雙面性，讓全體學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到它們帶來便利的同時(shí)不良校園網(wǎng)絡(luò)借貸給社會(huì)、家庭和個(gè)人造成的嚴(yán)重危害，掌握識(shí)別部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)宣傳手段，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及逾期滯納金、違約金、單利與復(fù)利等基本金融常識(shí)，切實(shí)提高廣大學(xué)生的防范知識(shí)、防范意識(shí)和責(zé)任感。

（四）建立健全機(jī)制，加強(qiáng)防控處置

針對(duì)排查情況和校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸蔓延趨勢(shì)，各高校要逐步建立健全各項(xiàng)機(jī)制：班級(jí)、二級(jí)學(xué)院（部）、學(xué)院三級(jí)日常監(jiān)管上報(bào)機(jī)制；安插在學(xué)生當(dāng)中提供學(xué)生動(dòng)向和隱性問題的信息員機(jī)制；及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良網(wǎng)絡(luò)借貸苗頭、傾向，研判分析不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)和形勢(shì)，發(fā)布預(yù)警提示的實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制。健全完善學(xué)生資助體系，推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，保障各項(xiàng)“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減、免、保、創(chuàng)”政策落到實(shí)處，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等“保障性需求”，拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“發(fā)展性需求”，提供正確、合理借貸等“臨時(shí)性需求”[1]。逐步建立應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，加強(qiáng)與銀監(jiān)、公安部門合作，消除網(wǎng)貸監(jiān)管真空，明確監(jiān)管主體，提高校園不良網(wǎng)絡(luò)貸款借貸平臺(tái)監(jiān)管和整治力度。

（五）抓好工作重點(diǎn)，明確下一步工作

一是做深、做實(shí)、做細(xì)日常工作。著重加強(qiáng)學(xué)生日常的教育管理，豐富教育手段，提高教育感染力和實(shí)效性，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，研判校園網(wǎng)絡(luò)借貸形勢(shì)，預(yù)防不良校園網(wǎng)絡(luò)借貸事件發(fā)生。二是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生正確消費(fèi)觀念教育引導(dǎo)工作。大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生不盲從、不攀比、不炫耀，引導(dǎo)學(xué)生合理消費(fèi)、理性消費(fèi)、適度消費(fèi)。三是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提高教育管理成效。以每年新生開學(xué)銀行進(jìn)校園為契機(jī)，上好學(xué)生關(guān)于校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸的大學(xué)第一堂課，并在月末、學(xué)期末、節(jié)假日社會(huì)兼職等學(xué)生經(jīng)濟(jì)緊張、創(chuàng)業(yè)熱情高漲、易受外界誤導(dǎo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化教育管理力度，及時(shí)關(guān)注學(xué)生動(dòng)向和與家長(zhǎng)保持聯(lián)系，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查，防止學(xué)生被誘騙陷入不良校園網(wǎng)貸，提高教育管理成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì).關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借款風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知[S].教思政廳函〔2016〕15號(hào).

（作者單位：西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院）