雷宇

摘 要：我國的反壟斷法經(jīng)過十多年的制定，終于在2008年8月1日正式實(shí)施，隨著本法的實(shí)施，我國反壟斷法的多元價(jià)值體系也形成，在這種多元價(jià)值體系形成的前提下，對(duì)反壟斷法的價(jià)值研究對(duì)本法的實(shí)施更具有指導(dǎo)作用。本文聯(lián)系我國的現(xiàn)實(shí)情況敘述了反壟斷法中的競(jìng)爭價(jià)值、自由價(jià)值、效率價(jià)值、公平價(jià)值以及這些價(jià)值沖突的解決。本法的實(shí)施對(duì)于確立反壟斷法在我國經(jīng)濟(jì)法中獨(dú)特的“經(jīng)濟(jì)憲法”地位具有極其重要的作用，反壟斷法的價(jià)值取向具有導(dǎo)向性的特征。

關(guān)鍵詞：壟斷；壟斷協(xié)議；經(jīng)營者集中；競(jìng)爭價(jià)值

一、壟斷的概述

壟斷是一種違法行為，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。壟斷是指通過同謀性協(xié)議、安排或協(xié)同行動(dòng)，或者連用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，或者通過經(jīng)營者集中，或者濫用行政權(quán)力排斥或控制其他合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在必然的生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域內(nèi)實(shí)質(zhì)上排斥或限定競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)行為。[1]同一市場(chǎng)主體也可以用各種不同的方法和手段來限制或排擠其他競(jìng)爭者，以此各種各樣的反自由競(jìng)爭行為就通過不同的壟斷行為表達(dá)出來。我國《反壟斷法》的立法宗旨是：為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展，制定本法。按照本法的規(guī)定，將壟斷行為劃分為：壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營者集中以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭這四種壟斷行為。

二、我國反壟斷法中規(guī)制的壟斷行為

我國《反壟斷法》中明確規(guī)定了本法規(guī)制的壟斷行為，這些行為主要包括：壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭這四種行為。

1.壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議是指多個(gè)經(jīng)營者通過合同或者其他聯(lián)合方式實(shí)施的限制競(jìng)爭的行為。我國的《反壟斷法》中既有禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定，也有不受禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定，這些受豁免的壟斷協(xié)議，主要表現(xiàn)在經(jīng)營者之間的合作是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還可以促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和效率的提高，因此法律也就不明令禁止相關(guān)有益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壟斷。并且在某種程度上采取相應(yīng)的律例來鼓勵(lì)、推動(dòng)、促進(jìn)該種壟斷的發(fā)展。

2.濫用市場(chǎng)支配地位

我國《反壟斷法》第十七條中規(guī)定，市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠節(jié)制商品價(jià)格、數(shù)目或者其他交易條件，或者可以攔阻、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相干市場(chǎng)本領(lǐng)的市場(chǎng)地位。我國《反壟斷法》中規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為以擁有“市場(chǎng)支配地位”為前提。

3.經(jīng)營者集中

本法中的經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)購置、合作經(jīng)營、技術(shù)控制、股份購買等行為取得市場(chǎng)競(jìng)爭中其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者對(duì)其他經(jīng)營者產(chǎn)生市場(chǎng)干擾和決定性影響的行為。

三、反壟斷法體現(xiàn)的主要的價(jià)值

在法的現(xiàn)實(shí)中去尋找研究法的價(jià)值，伴隨著工業(yè)化而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)集中是反壟斷法得以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。這直接體現(xiàn)了避免因生產(chǎn)資料過分集中所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危害而對(duì)私人生產(chǎn)資料通過進(jìn)行法律控制，營造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1.競(jìng)爭價(jià)值

在近一百年中通過反壟斷法學(xué)和反壟斷法學(xué)的發(fā)展，我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)了競(jìng)爭價(jià)值：競(jìng)爭是反壟斷法的價(jià)值之一。在我國，大多數(shù)的學(xué)者也認(rèn)為競(jìng)爭秩序或過程能夠媒介其他價(jià)值目標(biāo)。

2.自由價(jià)值

自由，但從文字的語意思上來叫，有原始意義中的力量，能力涵義中的政治自由，內(nèi)在自由，外在自由多種不同的表現(xiàn)形式。自由競(jìng)爭是指各種市場(chǎng)經(jīng)營主體可以按照自己的意志獨(dú)立自主地進(jìn)入競(jìng)爭領(lǐng)域，不受任何外在力量的非法干涉。

3.效率價(jià)值

反壟斷法中的效率主要是指社會(huì)整體效率，并不是通常理解意義上的某個(gè)行為所講求的效率。反壟斷法中的效率價(jià)值不僅僅包括經(jīng)濟(jì)上的效率還包括文化、政治、道德上的效率。但經(jīng)濟(jì)上的效率是反壟斷法中核心追求的方面。本法第一條中明確寫到“提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”，通過法律條文的表達(dá)來確定和體現(xiàn)反壟斷法中效率這一價(jià)值的地位。

4.公平價(jià)值

我國《反壟斷》中既保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益價(jià)值，也保護(hù)市場(chǎng)參與者的公平競(jìng)爭價(jià)值。公平價(jià)值在反壟斷法中的主要地位是毋庸置疑的，謝爾曼參議員曾說：我們不屈服與一個(gè)獨(dú)裁君主，也不屈服與一個(gè)能夠在商業(yè)中固定價(jià)格、清除競(jìng)爭的獨(dú)裁統(tǒng)治者。公平，包含有“正義”的意思?！罢x”這個(gè)詞最早在《荀子》中出現(xiàn)：“不學(xué)問，無正義，以富利為隆，是俗人者也?！狈磯艛喾ㄊ且陨鐣?huì)本位作為它的價(jià)值尋求目的，它追求的不僅僅是特定經(jīng)濟(jì)主體之間的利益均衡，還追求全社會(huì)范圍內(nèi)的公平。

四、反壟斷法價(jià)值沖突的解決

1.明確反壟斷法的價(jià)值位階

在美國反壟斷法的價(jià)值體系中，自由價(jià)值是其他價(jià)值的基礎(chǔ)，比如，競(jìng)爭、效率、公平等這些相關(guān)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都是以自由價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為基石。從我國《反壟斷法》的法條內(nèi)容來看，《反壟斷法》第一條中“保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭”可以看出，法條有明確“公平競(jìng)爭”的表達(dá)而沒有“自由競(jìng)爭”表達(dá)，在這些價(jià)值中公平價(jià)值位階在自由價(jià)值位階之上。因此，在自由價(jià)值與競(jìng)爭價(jià)值位階中，自由價(jià)值在競(jìng)爭價(jià)值之上。自由價(jià)值是反壟斷法中的基礎(chǔ)價(jià)值，只有充分發(fā)揮自由這一價(jià)值，效率這一實(shí)體價(jià)值才會(huì)有發(fā)展的條件。

2.反壟斷法價(jià)值的沖突與統(tǒng)一

在競(jìng)爭、自由、效率、公平這些價(jià)值同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)問題時(shí)，我們?cè)撛鯓咏鉀Q，把哪一個(gè)價(jià)值優(yōu)先考慮，目前還沒有明確的準(zhǔn)則，來解決之一問題。我們只能運(yùn)用有限的明確規(guī)定的法律條文結(jié)合具體的實(shí)際情況來解決。而競(jìng)爭、自由、公平、效率這些價(jià)值它們之間不是孤立的，而是有聯(lián)系的，沒有明確的誰先一定必須優(yōu)先體現(xiàn)的位置。

我認(rèn)為我國《反壟斷法》中盡管公平價(jià)值位階在自由價(jià)值位階之上，但自由價(jià)值在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。若在《反壟斷法》的條文以及經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中充分發(fā)揮保障自由這一價(jià)值，并且做到自由價(jià)值和公平價(jià)值相輔相成，共同發(fā)展，那么整個(gè)制度體系將會(huì)更加完備，健全。

注釋：

①本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉基.經(jīng)濟(jì)法[M].北京.北京大學(xué)出版社：2010（12）：138

（作者單位：西北政法大學(xué)）