王寬軍

摘 要：江蘇2015年歷史高考題18題錯(cuò)得很多，即使高三的歷史老師也會(huì)做錯(cuò)。經(jīng)過(guò)對(duì)《美國(guó)史》原著的仔細(xì)閱讀，及查閱西方經(jīng)濟(jì)史的資料，發(fā)現(xiàn)其實(shí)是在兩種經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下來(lái)的不同經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)圖的表現(xiàn)。在凱恩斯主義和新自由主義（或哈耶克思想）的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解讀。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)圖；凱恩斯主義；新自由主義

2015年歷史高考（江蘇卷）18題，考查羅斯福新政這一主干知識(shí)，題型展現(xiàn)方式非常新穎，用的是計(jì)量史學(xué)的方法，考查廣大考生對(duì)圖形的理解能力，及文字轉(zhuǎn)換能力，給廣大考生耳目一新的感覺(jué)。

18.下邊是1920～1940年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)圖。對(duì)該圖解讀符合實(shí)際的是

A.1921～1930年預(yù)算結(jié)余，反映經(jīng)濟(jì)政策順應(yīng)時(shí)代要求

B.1930～1932年預(yù)算赤字，反映政府全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)

C.1933～1935年預(yù)算比重接連增加，表明公共開(kāi)支增多

D.1936～1938年預(yù)算比重連續(xù)下降，表明經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇

江蘇省考試院出版的《2015年高考（江蘇卷）試題分析》難度系數(shù)為0.26，屬于難題?？忌氖д`主要集中在誤選C選項(xiàng)上。而學(xué)生選錯(cuò)是沒(méi)有仔細(xì)看這一曲線圖，聯(lián)邦預(yù)算1934年是下降的。其實(shí)這只是考查學(xué)生的讀圖能力。所以這成為比較大的迷惑項(xiàng)。

那么選擇D選項(xiàng)除了從圖表中看出，1936-1938年預(yù)算連續(xù)下降，這一現(xiàn)象外，如何能表明經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇呢？

“預(yù)算下降，就表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”是凱恩斯理論的表現(xiàn)。當(dāng)時(shí)羅斯福及其經(jīng)濟(jì)智囊團(tuán)認(rèn)為“美國(guó)國(guó)民總產(chǎn)值曾經(jīng)從1929年的820億美元跌至1932年的400億美元，而到1937年夏，這個(gè)數(shù)值已回升到接近720億美元。其他經(jīng)濟(jì)指數(shù)也出現(xiàn)了類似的好轉(zhuǎn)。羅斯福認(rèn)為這些好轉(zhuǎn)跡象都是平衡聯(lián)邦預(yù)算的一個(gè)借口和機(jī)會(huì)?！睆倪@里可以看出當(dāng)時(shí)羅斯福及其智囊團(tuán)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，需要減少支出，即減少財(cái)政赤字，達(dá)到平衡聯(lián)邦預(yù)算。

凱恩斯提出了采取應(yīng)對(duì)措施的方法：在自由放任的條件下，除非投資市場(chǎng)的心理狀態(tài)使自己做出毫無(wú)理由這樣做的巨大逆轉(zhuǎn)，要想避免就業(yè)量的劇烈波動(dòng)是不可能的。我的結(jié)論是，安排現(xiàn)行體制下投資的責(zé)任絕不能被置放在私人手里。凱恩斯還具體解釋到：有鑒于資本邊際效率日益為甚的下降，我支持旨在由社會(huì)控制投資量的政策；而與此同時(shí)，我也支持各種提高消費(fèi)傾向的政策。其原因在于，在現(xiàn)有消費(fèi)傾向下，不論我們隊(duì)投資采取任何措施，想維持充分就醫(yī)均是不可能的。因而，存在著用兩種政策同時(shí)操作的空間——既促進(jìn)投資，同時(shí)又促進(jìn)消費(fèi)。

因此，主張政府在經(jīng)濟(jì)蕭條中應(yīng)主動(dòng)通過(guò)積極的貨幣政策和財(cái)政政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)體系從蕭條中復(fù)蘇的凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和政策主張就基本形成了。

凱恩斯理論，則全力思考如何在短期內(nèi)通過(guò)增加貨幣供給和降低利率來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，從而使經(jīng)濟(jì)從大蕭條中拯救出來(lái)。一旦經(jīng)濟(jì)逐漸走向繁榮，政府就會(huì)逐漸減少干預(yù)，達(dá)到預(yù)算的平衡，以解決出現(xiàn)的通貨膨脹的問(wèn)題。

從這一當(dāng)時(shí)時(shí)代形勢(shì)看，減少預(yù)算，表明了經(jīng)濟(jì)逐漸走向復(fù)蘇。

所以，這則材料來(lái)自于艾琳·布林克利《美國(guó)史》（1492-1997）關(guān)于1920-1940年聯(lián)邦預(yù)算結(jié)余、赤字及國(guó)民總產(chǎn)值。但是圖表展示的不夠全面，還包括國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、聯(lián)邦預(yù)算結(jié)余和赤字兩幅圖。而且此材料強(qiáng)調(diào)，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)或困難時(shí)，都會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，財(cái)政赤字會(huì)明顯上升。

另外，此題也有值得商榷的地方。首先，聯(lián)邦預(yù)算逐漸下降，并不一定就體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇和發(fā)展；例如在1937年財(cái)政預(yù)算就有下降?！皬?937年1月到8月，羅斯福將WPA的規(guī)模減半，150萬(wàn)救濟(jì)工人因此下崗。幾星期后，弱不禁風(fēng)的繁榮景象全面崩潰。工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)從1937年的117下降到1938年5月的76.另有400多萬(wàn)工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況迅速接近1932年-1933年時(shí)的凄涼景象?！?938年8月，總統(tǒng)請(qǐng)求國(guó)會(huì)緊急調(diào)撥50億美元用于公共事業(yè)和救濟(jì)行動(dòng)，”所以從這一角度看，1938年的財(cái)政預(yù)算又大幅提升。

其次，聯(lián)邦預(yù)算逐漸增加，也不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐漸惡化的現(xiàn)象。例如在里根上臺(tái)后推行“里根主義”，即通過(guò)大量減稅的同時(shí)，聯(lián)邦政府的預(yù)算并沒(méi)有明顯下降。他（里根）八年總統(tǒng)任期中積累的國(guó)債超過(guò)了歷史上所有政權(quán)的國(guó)債綜合。1980年代以前，美國(guó)歷史上最高的年度財(cái)政赤字是660億美元（1976年）。而整個(gè)1980年代的年度財(cái)政赤字一直都超過(guò)1000億美元，1991年的最高紀(jì)錄是2680億美元。美國(guó)國(guó)債從1980年的9070億美元上升到1991年的近3.5萬(wàn)億美元。1983年，失業(yè)率已降至8.2%，此后幾年間持續(xù)走低。國(guó)民生產(chǎn)總值一年間增長(zhǎng)3.6%，是1970年代以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。通過(guò)膨脹率跌到5%以下。如果從人們逐漸適應(yīng)的、比較悲觀的角度重新衡量，整個(gè)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長(zhǎng)。1980年代剩余年間的通過(guò)膨脹率和失業(yè)率都一直維持在較低水平?？梢哉f(shuō)，又與凱恩斯理論完全違背。

這主要是里根政府采用哈耶克和弗里德曼所一直倡導(dǎo)自由市場(chǎng)的精神，增強(qiáng)企業(yè)的活力，使美國(guó)逐漸擺脫滯漲現(xiàn)象，有利于其發(fā)展。

每一個(gè)時(shí)期的政策的推行，都有其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論的影響和指引的，采取什么樣的措施，其目的和效果是完全不一樣的。因此請(qǐng)各位專家批評(píng)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《2015年高考（江蘇卷）試題分析》.鳳凰出版社，2015年

[2]韋森《重讀哈耶克》，中信出版社，2014年版

[3]艾琳·布林克利《美國(guó)史》（1492-1997），邵旭東 譯，海南出版社，2009年版

（作者單位：常州市北郊高級(jí)中學(xué)）