向林峰，趙 煒（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，湖南 株洲 412000）

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新型城鎮(zhèn)化背景下湖南欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展對策研究

向林峰，趙 煒
（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，湖南 株洲 412000）

摘 要：欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體占湖南省縣域經(jīng)濟體的多數(shù)，是加快湖南經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過統(tǒng)計分析湖南省46個貧困縣的基本情況發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體具有以農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平滯后，人力資源整體水平不高，科學(xué)技術(shù)落后，資金短缺嚴重等共性。并結(jié)合新城鎮(zhèn)化背景下的新要求，從思想觀念、人才、資金和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面提出了加快湖南省欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：新城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟；欠發(fā)達地區(qū)

縣域經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟體的重要組成部分，其發(fā)展一直都是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石和加快農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，據(jù)2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，縣域經(jīng)濟體有87個，占122個縣市區(qū)的71.31%；縣域經(jīng)濟體內(nèi)常住人口占全省的76.74%，國土面積占全省的91.13%，GDP占全省的55.48%［1］。因此，湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和水平在一定程度上決定了湖南國民經(jīng)濟發(fā)展的速度和水平，湖南縣域經(jīng)濟的發(fā)展已成為加快湖南實現(xiàn)“四化兩型”社會、富民強省戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

而如何加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，這個命題從20世紀80年代開始就成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，國內(nèi)學(xué)者們從特色資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟以及制度、教育科技創(chuàng)新等方面為我國縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了全面的發(fā)展建議。不可否認，這些建議都具有一定的適應(yīng)性，為我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻。但在目前縣域經(jīng)濟體中，仍存在大量欠發(fā)達的縣域經(jīng)濟體，他們沒有特色資源優(yōu)勢、強城鎮(zhèn)經(jīng)濟和科技優(yōu)勢，而以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，加強對欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體的研究尤為重要。

一、湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況分析

湖南省位于長江中游南部，大部分在洞庭湖以南，因而得名“湖南”。在自然條件上，全省地表形態(tài)復(fù)雜多樣，以丘陵地貌為主，地勢起伏較大，自然帶層次豐富，土地資源的利用具有多樣性，然而利用難度較大、成本較高；在區(qū)位上，湖南北靠長江，南鄰粵港澳，東接江西，西連重慶、貴州，在全國區(qū)域交通中起著承東啟西、聯(lián)南接北的樞紐作用；在行政規(guī)劃上，全省地級行政區(qū)單位14個（包括13個地級市、1個自治州），縣級行政區(qū)單位122個（包括35個市轄區(qū)、16個縣級市、71個縣）。

（一）湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)分析

近年來，在國家一系列支農(nóng)和惠農(nóng)政策的支撐下，湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速。在總量上2009年全省87個（扣除望城縣GDP，該縣2011年撤縣改為望城區(qū)）縣域經(jīng)濟GDP總和為7359.84億元［2］，到2013年達到14245.71億元，將近翻了一倍。在質(zhì)上，2009年全國百強縣排名中，僅長沙縣一家進入百強，居第53位；而在2014年全國百強縣排名中，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣和醴陵市四個縣市入榜，分別排名13、47、56和86位，且排名不斷靠前。在結(jié)構(gòu)上，非公有制經(jīng)濟取得較大發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)從無到有，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，建制鎮(zhèn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、商貿(mào)水平等都得到很大提高，而且形成了一些產(chǎn)業(yè)特色明顯的縣市，如永興白銀、瀏陽花炮、寧鄉(xiāng)服裝、臨武鴨業(yè)等［3］。但在總體格局存在不平衡，而且差距日益明顯。2013年，在87個縣域經(jīng)濟體中，貧困縣域經(jīng)濟體有46個，占52.87%。從GDP總量上看，2013年湖南地區(qū)生產(chǎn)總值最少的古丈縣為172286萬元，最高的長沙縣為9759923萬元，兩者之比約為1:57。從人均GDP看，最少的桂東縣僅9434元，最高的長沙縣為97249元，兩者之比達1:10。

（二）湖南欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟體的發(fā)展困境

根據(jù)2014年湖南統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2013年湖南貧困縣域經(jīng)濟體有46個。為了便于分析，特歸納這46個縣為欠發(fā)達地區(qū)，具體包括新邵縣、邵陽縣、隆回縣等（見表1）。而縱觀以上縣域經(jīng)濟體發(fā)展的歷史過程及現(xiàn)狀，具有以下共同特點：

1.主要以農(nóng)業(yè)為主體，而且整體經(jīng)濟水平偏低。

縣域經(jīng)濟從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要分為三種類型，即以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟、以工業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟和以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟。把46個貧困縣作為整體來看，2013年其第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為22.17:39.90:37.93，與全省三個產(chǎn)業(yè)的比例（12.7∶47∶40.3）對比，第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏重。特別是扣除具有旅游資源優(yōu)勢的桑植縣、鳳凰縣、炎陵縣，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的沅陵縣、瀘溪縣、花垣縣、宜章縣，走特色產(chǎn)業(yè)的中方縣和具有地理位置優(yōu)勢的吉首市后，37個縣域經(jīng)濟體2013年農(nóng)林牧漁業(yè)總值占GDP比例達39.39%，其中七個縣域經(jīng)濟體的占比超50%，江永縣高達69.58%。由此可見，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)為主體；而且起點低，整體水平不高。從經(jīng)濟總量上看，46個貧困縣GDP總產(chǎn)值為40411384萬元，占全省GDP總值的16.49%，而國土面積卻占51.89%；從人均來看，2013年46個貧困縣中人均GDP最高的中方縣為34218元，最低的桂東縣為9434元，不僅低于同期全省人均GDP36763元的水平，更遠遠低于同期發(fā)達縣域經(jīng)濟體人均水平。

2.工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程滯后，城鎮(zhèn)化水平低。

從46個貧困縣的地理位置來看，大多分布在湖南的西部和東南部，集中在武陵山脈、雪峰山脈和羅霄山脈周圍，融山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)于一體。正是由于自然條件的制約和文化環(huán)境的差異，導(dǎo)致工業(yè)化在這些地區(qū)嚴重滯后，甚至部分地區(qū)還處于工業(yè)化的起步階段，普遍缺少骨干型、高附加值的工業(yè)企業(yè)，缺乏上規(guī)模的商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)，而主要以小型企業(yè)為主，對經(jīng)濟增長的貢獻不大。2013年湖南規(guī)模企業(yè)總利潤為2015.4億元，其中46個貧困縣市的規(guī)模企業(yè)貢獻利潤為291.4億元，僅占14.46%。因此，在欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體內(nèi)難以形成龍頭企業(yè)，居民收入增長緩慢，最終導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平低。據(jù)2014年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2013年46個貧困縣市，除吉首市由于州府原因城市化率達72.27%外，其余45個縣市城市化率均低于湖南省平均城市化率（47.96%），其中最高的茶陵縣為47.88%，最低的隆回縣為26.56%，平均為33.77%，比湖南省平均城市化率低14.19%。

3.人力資源整體水平不高，科學(xué)技術(shù)落后。

人力資源是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，是經(jīng)濟增長的源泉。特別是伴隨知識經(jīng)濟時代的到來，人力資源對經(jīng)濟的推動作用更加明顯，已成為影響國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。但與其它資源相同，在市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資源的流動同樣遵循市場競爭的規(guī)則。46個貧困縣大多地處偏遠山區(qū)，仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體。伴隨沿海城市、中心城市和周邊發(fā)達縣域經(jīng)濟體市場經(jīng)濟的快速增長，欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、勞動生產(chǎn)率低和人民收入低等特征日益鮮明，人力資源外流現(xiàn)象也就越嚴重。而且這種人力資源的流失主要集中在兩類人員：一類是高學(xué)歷高素質(zhì)人才，另一類就是青壯年勞動力。具體表現(xiàn)就是培養(yǎng)出來的大學(xué)生回縣、鄉(xiāng)工作的少，愿意進入縣域經(jīng)濟體內(nèi)中小企業(yè)工作的更少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以中老年人為主，空心化現(xiàn)象嚴重。比如在46個貧困縣的鄉(xiāng)村隨機調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，武岡市的X村包括九個村民小組，現(xiàn)有在籍人口824人，村里常住人口492人，其中50歲以上236人，占常住人口的47.97%；10年來共培養(yǎng)出大專以上人才34人，無一人在本縣內(nèi)工作。人力資源的流失使欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體內(nèi)人力資源整體水平不高，缺少懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，更缺少高級技術(shù)人員、科技人才和商務(wù)人才，企業(yè)自我發(fā)展能力差，對科技成果的吸納能力弱，最終導(dǎo)致這些地區(qū)科學(xué)技術(shù)落后，資源利用的效率低，資源浪費嚴重，縣域經(jīng)濟的增長主要建立在資源的高消耗上。如所轄八個縣域經(jīng)濟體均為貧困縣的湘西自治州單位GDP電耗達1314.4千瓦時/萬元，是湖南省單位GDP電耗642.6千瓦時/萬元的2.05倍。同時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，留守的農(nóng)民為了增加經(jīng)濟收入，繼續(xù)采取毀林、毀草和陡坡開荒等方式擴大傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模或者單純依靠增加農(nóng)藥化肥的使用提高產(chǎn)量，致使土壤板結(jié)、水資源污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

4.資金短缺嚴重，縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套服務(wù)普遍提供不足。

資金短缺是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是46個貧困縣的普遍共性。貧困縣資金短缺主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，貧困縣域經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性就決定了貧困縣域經(jīng)濟體內(nèi)財力自生能力有限。如表1所示，從總數(shù)來看，46個貧困縣域經(jīng)濟體地方財政收入總計1972941萬元，僅占全省縣域經(jīng)濟體地方財政收入總計10329369萬元的19.1%；從平均來看，貧困縣平均地方財政收入為42890萬，僅相當于全省平均地方財政收入84667萬元的一半。

表1 2013年46個貧困縣市及122個縣市總地方財經(jīng)收入統(tǒng)計表

第二，貧困縣域經(jīng)濟內(nèi)主體本身信貸規(guī)模和融資能力有限。其根本原因是我國目前融資的主要途徑仍然是銀行。而銀行自1996年金融改革以來，伴隨商業(yè)化機制的引入，其市場功能與金融效率不斷增強。但貧困縣域經(jīng)濟體內(nèi)主要以產(chǎn)權(quán)分散經(jīng)營的農(nóng)戶和中小企業(yè)為主，其資金實力和收益能力大多不符合商業(yè)銀行嚴格的貸款發(fā)放條件。因此導(dǎo)致了商業(yè)銀行資金陸續(xù)從縣域經(jīng)濟中流出，縣域經(jīng)濟發(fā)展融資困難。

基礎(chǔ)設(shè)施是保證經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施需求上，縣域經(jīng)濟體與城市經(jīng)濟體不同，不僅需要建立一大批為工業(yè)和服務(wù)業(yè)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如良好的交通條件、城市污水、生活垃圾的處理設(shè)施等；還需要建立大批為農(nóng)業(yè)服務(wù)的配套設(shè)施，如各種現(xiàn)代化手段、技術(shù)、水庫、水渠等。但在基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，縣域經(jīng)濟體內(nèi)仍實行傳統(tǒng)農(nóng)村的投入方式——以農(nóng)戶分散投入為主，政府投入為輔。在缺少明確收益對象和資金的情況下，貧困縣域經(jīng)濟體內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提供必然嚴重不足。如貧困縣中的芷江縣，縣內(nèi)沒有高等級公路，至今還有18個行政村不通水泥路，有69個村尚未進行農(nóng)網(wǎng)改造，分別占行政村總數(shù)的6%、23.1%。水利設(shè)施薄弱，病害塘庫總計達3100座，有10萬余人飲水不安全。同時，縣內(nèi)金融、信息等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施滯后，倉儲、包裝、運輸?shù)然A(chǔ)條件差，物流成本高［4］。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下加快湖南欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體發(fā)展的基本思路

新型城鎮(zhèn)化即堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。在這一背景下，欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟體主要任務(wù)就是加速農(nóng)民的轉(zhuǎn)移能力，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學(xué)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境友好，具體可以從以下幾點來落實任務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提升人口技能，加速推進人口市民化

人的因素是制約欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，要想加快欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體的發(fā)展，首先要解決人的問題。而人的問題必須從思想觀念入手。46個貧困縣都處于山區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟觀念落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想根深蒂固，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗、舊做法，缺乏創(chuàng)新意識，不敢嘗試新技術(shù)和新方法，從而致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率長期處于低水平，青壯年勞動力常年外出打工；勞動力的流失又進一步降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，形成惡性循環(huán)。同時這種農(nóng)民工又難以市民化，因為受以“土”為本觀念和外出務(wù)工人員自身技能有限的影響，外出務(wù)工人員難以在工作地定居，也從未把在工作地定居作為目標來考慮，最終導(dǎo)致貧困山區(qū)普遍存在村民“離鄉(xiāng)不離土”、土地荒廢或被粗放耕種現(xiàn)象。要解決以上困境，就必須觀念和技能兩手抓：

1.強化市場意識宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念。從發(fā)達地區(qū)的發(fā)展過程不難總結(jié)，市場經(jīng)濟意識是核心。各欠發(fā)達縣域經(jīng)濟體的政府部門要努力樹立服務(wù)意識，強化市場意識，加快完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，廣泛調(diào)研發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，并深入農(nóng)村基層，利用各種渠道加大宣傳，傳達市場經(jīng)濟意識。同時優(yōu)選少數(shù)鄉(xiāng)村或個體，采用政府牽線扶持，與企業(yè)或新技術(shù)、新方法對接，培養(yǎng)在家創(chuàng)業(yè)致富典型，破除“小富即安、小進即滿”，以土為本等思想，牢固樹立創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和效率意識。

2.加強職業(yè)教育，提升人口技能。不管是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，還是提升農(nóng)業(yè)效益，都需要提高人的技能。職業(yè)教育作為一種以培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和千萬計的高技能專門人才為重任的教育形式，理應(yīng)成為欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。因此，政府部門應(yīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為加快欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，不斷加大職業(yè)教育投入，并通過多渠道籌資，不斷完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施。同時，從兩方面不斷完善職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置：第一，本著為地方服務(wù)的原則，深入了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，開拓適合本地需求的專業(yè)，并有層次、有目的、有計劃傳授適合本地需要的科學(xué)技術(shù)和技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，如實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等。第二，本著為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原則，加強對國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等信息的收集研究，開發(fā)適合國家發(fā)展方向、有廣泛就業(yè)前景的專業(yè)，提高農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)能力，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（二）科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出特色，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

增長極理論認為理論上的平衡發(fā)展是不存在的。特別是欠發(fā)達地區(qū)，也不可能擁有推動所有產(chǎn)業(yè)和地區(qū)平衡發(fā)展的條件，而只能將有限的資源集中投入到少數(shù)產(chǎn)業(yè)或地區(qū)來獲得最大收益［5］。因此，欠發(fā)達地區(qū)首先要緊密聯(lián)系本地實際，深入調(diào)研本地人文地理環(huán)境，挖掘相對優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品種。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和省市的相關(guān)戰(zhàn)略部署，比如結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中提出的建設(shè)三個基地中的全國重要的糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地，科學(xué)定位經(jīng)濟切入點。其次，圍繞切入點，加快縣域內(nèi)各種資源整合，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。具體措施包括引進先進技術(shù)、優(yōu)良品種和高科技人才，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。第三，加大政府的扶持，幫助特色產(chǎn)業(yè)打通生產(chǎn)、加工、流通和銷售各環(huán)節(jié)，并建立與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)需求相配套的綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，特別是協(xié)助做好產(chǎn)品質(zhì)量認證、品牌創(chuàng)建與保護、產(chǎn)品科技攻關(guān)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新工作，向農(nóng)產(chǎn)品精深加工推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。最后，依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的極化和擴散效應(yīng)帶動整個縣域經(jīng)濟體的整體發(fā)展。

（三）創(chuàng)新金融制度，增加財政投入，完善縣域公共基礎(chǔ)服務(wù)體系。

公共基礎(chǔ)服務(wù)體系的完善對落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極其重要，而完善的關(guān)鍵在于資金供給。

第一，加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政投入。特別是大型的基礎(chǔ)建設(shè)，如水利工程，不僅建設(shè)周期長、投資大，而且收益不穩(wěn)定，收益對象不明確，私人資本和地方政府難以、也不愿提供，因此必須由中央政府建立專項扶貧資金，加大對欠發(fā)達地區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

第二，創(chuàng)新金融制度，加大信貸資金供給。首先，完善農(nóng)村金融制度體系。加快建立以市場機制為基礎(chǔ)，金融主體多元化、金融服務(wù)多層次的農(nóng)村金融服務(wù)格局，多渠道引導(dǎo)民間投資進入農(nóng)村金融服務(wù)。其次，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，健全農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠機制。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資時期長、效益低、風(fēng)險大等特點，可增加對農(nóng)業(yè)貸款的貼息率，或在稅收上，根據(jù)具體情況制定一定的稅收減免政策，用來彌補貸款風(fēng)險溢價。同時鼓勵農(nóng)村金融企業(yè)積極探索適合農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款特點金融產(chǎn)品，以滿足農(nóng)村需要［6］。最后，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)。具體包括完善縣域內(nèi)金融網(wǎng)點的布局，建立多層次、多形式的企業(yè)擔保機構(gòu)，建立健全的信用評估體系和積極探索一套規(guī)范的、能對農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶個人所有資產(chǎn)包括土地使用權(quán)進行評估的體系。

參考文獻：

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［6］宋宗偉.基于金融支持下的湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究［J］.金融經(jīng)濟，2013（10）：176-177.

（責(zé)任編輯：熊 飛）

作者簡介：向林峰，男，副教授，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。

基金項目：本文為2015年湖南省省情與決策咨詢課題“新型城鎮(zhèn)化背景下湖南欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展對策研究”（2015ZZ025）階段性研究成果。

收稿日期：2016-02-11

中圖分類號：F327.64

文獻標志碼：A

文章編號：1008-2697（2016）02-0020-05