王偉娣

摘要：高校政府采購網(wǎng)上競價是高校政府采購的一大突破，這不僅是技術(shù)上的突破，更是政府采購方式的重大進(jìn)步。它不僅帶來了采購流程的優(yōu)化，同時降低了采購的成本，增加了采購?fù)该鞫龋瑢?shí)現(xiàn)了采購效率的提高。本文就目前高校政府網(wǎng)上競價的實(shí)行情況進(jìn)行分析，探討網(wǎng)上競價的成本效益問題，并指出了目前高校政府采購網(wǎng)上進(jìn)價系統(tǒng)存在的問題和解決辦法。

關(guān)鍵詞：高校；政府采購；網(wǎng)上競價系統(tǒng)

中圖分類號：F253.2；D035.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

政府采購，就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的一個重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的公開招標(biāo)方式，比較適合大額、專用設(shè)備，對于小額零星采購則顯得缺乏效率。高校政府采購采用網(wǎng)上競價，滿足了小額零星設(shè)備采購的需要，是傳統(tǒng)采購方式的有效補(bǔ)充，優(yōu)化采購流程，提高采購效率。

二、高校政府采購的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的探索發(fā)展，我國高校政府采購已經(jīng)取得了一定的成果，可以滿足高校實(shí)際教學(xué)科研需求，采取相關(guān)措施防止違規(guī)采購的發(fā)生，提高了財(cái)政資金的使用效率，合法合規(guī)性都大幅度提升，提升了高校的社會公眾形象。

同時，我們也清醒的認(rèn)識到，高校政府采購仍然存在一些問題。目前的采購仍然比較分散，信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)不及時、不準(zhǔn)確，管理不到位，無法實(shí)現(xiàn)各單位各環(huán)節(jié)的資源信息共享。因此，傳統(tǒng)模式已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過網(wǎng)絡(luò)化和智能化實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)采購競價過程，是大勢所趨，符合高校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

三、高校網(wǎng)上競價系統(tǒng)的成本效益分析

（一）網(wǎng)上競價成本分析

在高校政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，采購成本的規(guī)模也隨之?dāng)U大，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)，節(jié)約采購成本顯得尤為重要。

首先，網(wǎng)上競價使采購工作更加集約化、規(guī)范化，更能充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約大量人力物力財(cái)力，從而節(jié)約采購成本。

其次，網(wǎng)上競價能夠降低政府采購的業(yè)務(wù)成本，對于一些采購工作必須消耗的成本（如招標(biāo)公告費(fèi)等），在網(wǎng)上競價方式下都可以得到大幅度削減。

最后，網(wǎng)上競價系統(tǒng)，極大提高了采購效率，同時使采購合理化，對小額采購更是如此。

（二）網(wǎng)上競價效益分析

高校政府采購網(wǎng)上競價的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會效益。

首先，高校資產(chǎn)采購借助網(wǎng)上競價系統(tǒng)，可以提高高校采購的透明度，充分引入競爭機(jī)制，提高采購質(zhì)量。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布政府采購信息并提供相關(guān)信息服務(wù)，讓更多供應(yīng)商參與進(jìn)來，在提高透明度的同時也有利于提升和改善高校的公眾形象。

其次，網(wǎng)上競價可以規(guī)范采購程序，提高采購工作水平。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，可以更好實(shí)現(xiàn)政府采購從分散到集中的過程，節(jié)省采購方和供應(yīng)方的人力、物力。同時，網(wǎng)上競價也有利于接受來自政府、司法和社會公眾的監(jiān)督，杜絕采購中的不規(guī)范行為，樹立良好的形象。

四、高校網(wǎng)上競價系統(tǒng)的安全隱患及對策

信息技術(shù)是把雙刃劍，在高校政府采購網(wǎng)上競價取得良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，在這過程中仍然存在很多安全隱患，特別是信息安全的問題。

當(dāng)前，高校資產(chǎn)采購網(wǎng)上競價系統(tǒng)面臨三個層次的信息安全隱患。

1.實(shí)體層面的隱患。任何系統(tǒng)都可能遭遇自然災(zāi)害、人為破壞等，造成損失，如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、盜竊等。

2.信息層面的隱患。網(wǎng)上競價系統(tǒng)仍存在一些漏洞和缺陷，容易遭到諸如計(jì)算機(jī)病毒、黑客等的攻擊，對采購過程在成干擾和破壞。

3.管理層面的隱患。任何系統(tǒng)的有效運(yùn)作均離不開相應(yīng)管理措施的制定和落實(shí)。目前，很多單位工作人員安全意識薄弱，管理存在漏洞，使一些先進(jìn)技術(shù)防護(hù)措施無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對上述隱患，本文認(rèn)為，通過以下對策，可以有效降低網(wǎng)上競價系統(tǒng)的安全風(fēng)險。

1.實(shí)體層面，在建立網(wǎng)上競價系統(tǒng)時，充分考慮各設(shè)備的設(shè)置、位置選擇，以及物理加固設(shè)施，同時加大對人防、物防、技防建設(shè)的投入。

2.信息層面，對現(xiàn)有信息安全管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息安全技術(shù)，也可從外部購買先進(jìn)的信息安全軟件設(shè)備或者選聘更優(yōu)秀的系統(tǒng)管理員。

3.管理層面，制定符合實(shí)際情況的信息安全管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對相關(guān)人員的信息安全教育，并輔之以相應(yīng)的獎懲措施。

五、結(jié)束語

采購環(huán)境是采購工作高效運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提，保證采購環(huán)境的公開透明至關(guān)重要。良好的采購環(huán)境對規(guī)范采購行為，推動高校政府采購的不斷發(fā)展大有益處。而高校政府采購實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競價是營造公開透明采購環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)政府采購公開透明的有力保障。高校政府網(wǎng)上競價任重道遠(yuǎn)，前途是光明的，道路也是坎坷的。我們將在這條道路上不斷探索，不斷進(jìn)步，力爭實(shí)現(xiàn)高校政府采購的科學(xué)化和精細(xì)化。

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