阮志華

摘 要 生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的角度，分析我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出保護(hù)性發(fā)展的設(shè)想。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)建設(shè)；現(xiàn)狀；保護(hù)性發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15--02

在工業(yè)化的推動(dòng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷加速，隨著“生態(tài)文明建設(shè)”的提出，生態(tài)建設(shè)以及維護(hù)生態(tài)安全已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文主要從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的角度，分析我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出保護(hù)性發(fā)展的設(shè)想。

1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著工業(yè)發(fā)展的需要以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于木材的需求量也越來(lái)越大，為了滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展以及社會(huì)對(duì)木材消費(fèi)的需求，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展相對(duì)落后，最早制定關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的文件即為20世紀(jì)50年代國(guó)家林業(yè)總局頒布的《在“三北”風(fēng)沙危害水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的規(guī)劃》。而21世紀(jì)初，我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，并明確提出了堅(jiān)持生態(tài)效益、科教興林、依法治林的基本方針，并以?xún)?yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源為主要任務(wù)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路[1]。

近年來(lái)，雖然隨著我國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)”發(fā)展的提出，我國(guó)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面也在不斷的努力，并取得了一定的進(jìn)展，但由于社會(huì)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們對(duì)木材的消費(fèi)需求并沒(méi)有得到有效的滿(mǎn)足，為此，由于各方面的影響，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然存在許多問(wèn)題。甚至由于人為因素，在利益的催促下，大量砍伐林木，使我國(guó)的林業(yè)破壞程度在不斷加深，林業(yè)生態(tài)壞境的破壞將直接導(dǎo)致森林資源的急劇減少，林業(yè)生態(tài)自身的防護(hù)功能在不斷下降，并使部分地區(qū)的土地不斷荒漠化或沙漠化，水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，并嚴(yán)重影響了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到目前為止，我國(guó)的水土流失的面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了400萬(wàn)km2，這將近占據(jù)我國(guó)國(guó)土總面積的1/2。根據(jù)全國(guó)第四次荒漠化土地總面積的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，截至2009年底，中國(guó)荒漠化土地總面積為262.37 km，占我國(guó)國(guó)土總面積的額27.33%。而在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，由于人們對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念的意識(shí)淡薄，并最終促成我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境的遭受?chē)?yán)重的破壞，使生態(tài)環(huán)境難以發(fā)揮處涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候及保持水土等多方面的生態(tài)功能，由于對(duì)于我國(guó)的江河流域的破壞程度進(jìn)一步增加，使得我國(guó)的旱、澇等災(zāi)害越發(fā)頻繁。

2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏健全政治體系以及監(jiān)管維護(hù)管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展本來(lái)就相對(duì)落后，在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的部門(mén)及工作安排并不多，盡管我國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到更進(jìn)一步的重視，并相繼開(kāi)展了一些林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)工作，然而由于缺乏一套健全的林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的政治體系以及林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理單位和組織，大部分林業(yè)生態(tài)工程完成建設(shè)后，并沒(méi)有得到合理有效的監(jiān)管和維護(hù)，導(dǎo)致我國(guó)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入和相關(guān)工作的開(kāi)展變得事倍功半，難以達(dá)到較高的有效率[2]。

2.2 缺乏合理的林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

在林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的過(guò)程中，往往忽略以?xún)?yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源為主要任務(wù)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路，對(duì)不同水文及質(zhì)量環(huán)境缺乏專(zhuān)業(yè)的了解。為此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，過(guò)度追求形式而忽略了科學(xué)性，從而使部分林木或樹(shù)種在種植后出現(xiàn)地域或水土不符的情況，甚至還出現(xiàn)部分人員過(guò)分追求成林效果卻不惜購(gòu)買(mǎi)大量成活率相對(duì)較低的老樹(shù)或大樹(shù)等，不僅降低了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效率，也加大了建設(shè)的成本。此外，由于相關(guān)機(jī)制的缺乏以及投入力度不夠，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，缺乏專(zhuān)業(yè)的林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，在林業(yè)科技人才及資金不足的情況下，使我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作難以施展。

2.3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和法制觀念意識(shí)淡薄

目前，由于我國(guó)針對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不完善，甚至出現(xiàn)部分基層領(lǐng)導(dǎo)或干部基于利益為出發(fā)點(diǎn)，在進(jìn)行退耕還林以及天然林保護(hù)等林業(yè)建設(shè)統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，過(guò)分追求形式，沒(méi)有嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)了弄虛作假等行為，嚴(yán)重影了我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展。此外，由于人們對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)缺失，使部分單位為了追求經(jīng)濟(jì)的利益，忽略了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，造成了部分地區(qū)通過(guò)森林樹(shù)木的砍伐泛濫來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康、可持續(xù)的發(fā)展。

3 我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)性發(fā)展的設(shè)想

3.1 建立和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管力度

首先，結(jié)合我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，建立完善的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定，采取以保護(hù)為主，生產(chǎn)為輔的方針，全面轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路。利用民眾的力量來(lái)對(duì)林區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，積極鼓勵(lì)民眾植樹(shù)造林；同時(shí)，通過(guò)不同的形式來(lái)將這些林區(qū)的權(quán)利、責(zé)任及利益讓利給民眾，如將林區(qū)或即將種植的林區(qū)分配給人民群眾，并以單位面積為計(jì)算基點(diǎn)給人民群眾分發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)貼等，充分調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)植樹(shù)造林的積極性。其次，加大生態(tài)公益林區(qū)及保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償力度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入碳匯交易，使林區(qū)民眾真正受益并主動(dòng)護(hù)林。再次，對(duì)天然林及退耕地，可實(shí)施封山育林措施，讓林地自然生長(zhǎng)自然進(jìn)化，以提高生態(tài)效能。而對(duì)于規(guī)劃種植的林區(qū)，也應(yīng)該集約經(jīng)營(yíng)集約管理，從而提高林業(yè)生產(chǎn)效率[3]。最后，加大監(jiān)督和管理的力度，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)的部門(mén)或工作人員應(yīng)管理好本地區(qū)管理范圍的林區(qū)的檢查以及驗(yàn)收的工作，加強(qiáng)林木采伐的管理和監(jiān)督。

3.2 合理規(guī)劃，樹(shù)立長(zhǎng)運(yùn)的發(fā)展觀

在有限的資金條件下，可以要充分計(jì)劃好每一項(xiàng)資金的使用，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資規(guī)劃的思想。結(jié)合不同地區(qū)的地域性特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)以及水土特點(diǎn)，從而科學(xué)合理地優(yōu)化林區(qū)的生態(tài)體系，并根據(jù)不同的地區(qū)的需要，培育出適合當(dāng)?shù)氐赜蛩褂玫膬?yōu)生優(yōu)質(zhì)的樹(shù)種。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，首先，應(yīng)該充分考慮到防災(zāi)減災(zāi)、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候和凈化空氣等多方面的要求的綜合。其次，考慮到生物的多樣性，不同類(lèi)型的樹(shù)木之間其生長(zhǎng)時(shí)間和節(jié)律也是不同的，為此，依據(jù)以此來(lái)進(jìn)行搭配種植，提高林木的成活率和有效率，避免非法移植的情況發(fā)生，使林業(yè)資源得到可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳力度以及法律建設(shè)的完善

建立和完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)部門(mén)或單位，應(yīng)該以正確科學(xué)的方式來(lái)積極引導(dǎo)，并以身作則，從自我開(kāi)始規(guī)范，避免出現(xiàn)弄虛作假的情況。并將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)的工作績(jī)效考核中，對(duì)于阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的人員按照相關(guān)的法律規(guī)定給予處罰；對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作突出的人員給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高相關(guān)工作人員的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

盡管林業(yè)資源是可再生資源，但由于林業(yè)資源的再生速度緩慢，周期過(guò)長(zhǎng)。為此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)該充分考慮到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大力度來(lái)保護(hù)和發(fā)展我國(guó)的林業(yè)資源，使其更利于我國(guó)的生態(tài)文明社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]郁紅.關(guān)于我國(guó)林業(yè)資源現(xiàn)狀的幾點(diǎn)探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（27）：267.

（責(zé)任編輯：趙中正）