【摘要】黨建工作一直是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)工作的重中之重，目前我國(guó)的城市黨建工作新格局已經(jīng)形成，單位黨建工作與社區(qū)黨建工作相互呼應(yīng)，成為新形勢(shì)下黨建理論研究新課題。這兩種黨建模式之間的充分互動(dòng)對(duì)于黨員管理的優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)體制的完善、利益分享等多方面都起到了很好的作用。本文闡述了單位黨建與社區(qū)黨建互動(dòng)的現(xiàn)狀及原因，重點(diǎn)分析了兩者之間互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的策略，以期促進(jìn)我國(guó)單位黨建與社區(qū)黨建工作更加科學(xué)的進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】單位黨建；社區(qū)黨建；互動(dòng)；現(xiàn)狀；策略

改革開(kāi)放至今，城市基層黨建工作取得了非常可喜的成績(jī)，社區(qū)黨建工作也越來(lái)越受到重視。同時(shí)，單位黨建也一直占據(jù)著非常重要的地位。這兩種黨建模式并存構(gòu)成了基層黨組織建設(shè)的新格局，二者之間的互動(dòng)直接推動(dòng)著基層黨建工作的順利開(kāi)展。所以，科學(xué)分析二者在互動(dòng)方面存在的問(wèn)題，究其原因，之后采取合理的措施促進(jìn)二者之間的互動(dòng)是非常有必要的。

一、單位黨建與社區(qū)黨建互動(dòng)的現(xiàn)狀及原因

1、現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)城市基層黨組織建設(shè)工作中，單位黨建與社區(qū)黨建是處于一種并存狀態(tài)的，在很多層面上彼此交織，所以增強(qiáng)兩者之間的互動(dòng)是非常有必要性的。但是總體上來(lái)說(shuō)，單位黨組織與社區(qū)黨組織之間是各自封閉的，二者之間的互動(dòng)性很小。在管理上“各自為政”，在基本任務(wù)方面“彼此平行”，在資源方面更是沒(méi)能夠很好的實(shí)現(xiàn)資源共享。相互對(duì)彼此的黨組織建設(shè)缺乏主動(dòng)性和熱情，服務(wù)意識(shí)較差，并且社區(qū)黨建工作組織形式比較單一，功能單調(diào)，工作人員的雙向服務(wù)意識(shí)比較差。

2、原因

（1）單位黨建與社區(qū)黨建模式的發(fā)展不均衡

在改革開(kāi)放以前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制占有主導(dǎo)的地位，城市基層黨建工作過(guò)程中，街道黨建從屬性比較大，與單位黨建工作之間的地位相差較大，單位黨建擁有的權(quán)利比較大，這樣一來(lái)兩者之間的互動(dòng)非常少。改革開(kāi)放之后，國(guó)家對(duì)社區(qū)黨建的重視程度越來(lái)越高，成為城市繼承組織建設(shè)的重要元素，但是這又給予了人們過(guò)高的期望，而單位黨建工作做得并不到位，單位黨建工作又淹沒(méi)在社區(qū)黨建工作當(dāng)中。這樣不均衡的發(fā)展，直接導(dǎo)致了人們對(duì)單位黨建發(fā)展的長(zhǎng)期性與二者之間的互動(dòng)認(rèn)識(shí)不足。

（2）社會(huì)組織體系的“條塊分割”

受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，很多單位與地區(qū)處在分割式的社會(huì)體系當(dāng)中，這種“條塊沖突”直接反映在黨的基層組織建設(shè)關(guān)系中，單位、街道黨組織被分離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)作用的前提下，這種“條塊沖突”造成的不良影響依然存在，單位黨組織在推動(dòng)區(qū)域性社區(qū)黨建工作發(fā)展的過(guò)程中，縱向利益支撐的體系制約了這個(gè)過(guò)程的順利推進(jìn)，也影響了社區(qū)黨建工作與社區(qū)黨建工作之前的溝通與協(xié)調(diào)。

（3）單位黨組織與社區(qū)黨組織各自的工作中存在的問(wèn)題

目前很多單位黨組織擁有大量的資源，原本可以在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中起到更為積極的作用，但是由于本身的封閉性造成了資源整合困難，受制于“條條框框”的工作任務(wù)，更多的工作是圍繞著各種硬性任務(wù)而展開(kāi)。同時(shí)，黨章中沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)黨建是單位黨組織的工作任務(wù)，黨章中基本上將基層黨組織的工作任務(wù)限定在本單位中，造成了單位黨組織對(duì)本單位以外的黨建活動(dòng)不夠關(guān)注、不夠熱情。

目前我國(guó)很多社區(qū)黨組織的工作在延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下街道黨組織的職能，同時(shí)功能泛化，被動(dòng)的依照指示開(kāi)展工作。職能定位過(guò)低，造成黨建工作不符合社區(qū)自治實(shí)際需求。

二、單位黨建與社區(qū)黨建互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)策略

1、完善黨章內(nèi)容，促進(jìn)單位黨建工作對(duì)社區(qū)黨建工作的支持

目前我國(guó)黨章中對(duì)基層黨組織應(yīng)完成的任務(wù)的規(guī)定延續(xù)了傳統(tǒng)模式，封閉性嚴(yán)重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的情況下，執(zhí)政黨的政治功能與社會(huì)功能是通過(guò)單位發(fā)揮出來(lái)的，市場(chǎng)改革之后，單位組織承擔(dān)的社會(huì)功能越來(lái)越大，對(duì)于基層黨組織要完成的任務(wù)來(lái)說(shuō)，二者出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況?；鶎狱h組織在這種情況之下要完成單位任務(wù)必須要依靠社區(qū)黨建，將單位黨組織應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，為了適應(yīng)新時(shí)期的需要，在黨章中應(yīng)該明確將支持社區(qū)的建設(shè)履行社會(huì)的職能體現(xiàn)出來(lái)，支持單位黨建與社區(qū)黨建共同發(fā)揮創(chuàng)造性的作用。

2、社區(qū)共同體的營(yíng)造助力單位黨建與社區(qū)黨建互動(dòng)發(fā)展

利益是制約單位黨建與社區(qū)黨建工作發(fā)展的最核心問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中忽視了社區(qū)共同體的營(yíng)建，在一定程度上會(huì)影響到單位利益問(wèn)題，這樣一來(lái)，社區(qū)居民和社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)工作失去信心，感受不到社區(qū)建設(shè)工作的魅力所在，黨組織與黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作也會(huì)越發(fā)不感興趣。當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)好社區(qū)共同體，社區(qū)黨組織應(yīng)該重視社區(qū)共同體的建設(shè)工作，并將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)根本職能，為單位黨建與社區(qū)黨建的互動(dòng)提供有效的載體與利益的平臺(tái)。

3、利用“縱橫結(jié)合”的方法建立科學(xué)黨員分類體制

有部分黨員的組織關(guān)系比較簡(jiǎn)單，在街道或者是社區(qū)，這種情況下對(duì)兩種黨建模式之間的互動(dòng)要求比較小，可以直接按照隸屬的關(guān)系進(jìn)行管理，建立一種直管的機(jī)制。但是對(duì)于其他大部分黨員的管理工作就要以單位黨建和社區(qū)黨建兩種模式的互動(dòng)為基礎(chǔ)建立合理的分類體制。首先，針對(duì)在職黨員，建立組織管理和活動(dòng)管理的靈活管理機(jī)制，以雙重管理、主輔結(jié)合為原則。

其次，一些黨員處在新社會(huì)組織中，這需要進(jìn)行聯(lián)合管理，將單位黨建與社區(qū)黨建各自的優(yōu)勢(shì)突出并結(jié)合在一起，利用社區(qū)黨建增加黨員管理的覆蓋面積，同時(shí)利用新社會(huì)組織和相關(guān)部門(mén)之間保持聯(lián)系，增強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性。最后，需要對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行重點(diǎn)的責(zé)任管理，采用動(dòng)態(tài)管理模式，讓兩種黨建模式良好的融合在一起，將管理落到實(shí)處。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)單位黨建與社區(qū)黨建之間的互動(dòng)性是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不但要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)兩種黨建模式之間存在的矛盾與問(wèn)題，更應(yīng)該歸根究底，熟知產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因。之后“對(duì)癥下藥”，采取完善黨章內(nèi)容，用黨章為兩種黨建模式之間的互動(dòng)保駕護(hù)航。同時(shí)應(yīng)該積極營(yíng)建社區(qū)共同體，利用縱橫結(jié)合的方法建立科學(xué)的黨員分類體制，結(jié)合多種手段加強(qiáng)單位黨建與社區(qū)黨建的互動(dòng)性，促進(jìn)我國(guó)黨建工作的順利發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

尹嬌（1980—），女，遼寧新賓滿族自治縣人，單位：遼寧省撫順市東洲區(qū)區(qū)委黨校，主要研究方向：黨建。