李蓉芳 徐倩

【摘 要】 位于祖國西部的少數(shù)民族地區(qū)在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，也積極響應政策號召。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步推進，西部地區(qū)的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，本土小微企業(yè)的數(shù)量也在不斷增加。目前，國內(nèi)對西部地區(qū)小微企業(yè)的研究主要集中在小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策研究上，針對小微企業(yè)主成長的政策扶持和方法，則很少有研究。所以，今后的研究應該重視和加強對西部地區(qū)小微企業(yè)的成長路徑、路徑依賴、路徑突破等方面的探討。

【關(guān)鍵詞】 西部地區(qū) 小微企業(yè) 研究綜述

一、引言

2011 年以前，我國政府的正式統(tǒng)計口徑中并未將微型企業(yè)從小型企業(yè)中單獨劃分出來，微型企業(yè)包含在小型企業(yè)之內(nèi)。在此之前，國內(nèi)已有學者意識到我國必須設立微型企業(yè)類別并對此加以研究的必要性，但令人遺憾的是，對于“微型企業(yè)”的研究卻并未引起學術(shù)界的重視，其研究成果也難覓其蹤。2011年7月經(jīng)工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準的通知》，首次將中小企業(yè)劃分為中、小、微三種類型，并根據(jù)不同行業(yè)制定了標準，小微企業(yè)劃分標準正式確定。2011年以前，在對扶持企業(yè)發(fā)展的財稅政策的研究上，國內(nèi)學者以中小型企業(yè)作為研究對象展開了大量的研究，鮮有以微型企業(yè)作為研究對象的。

縱觀國內(nèi)公開發(fā)表的研究成果，我國學術(shù)界對西部地區(qū)小微企業(yè)的研究主要集中在以下兩個方面：

二、小微企業(yè)主扶持政策和方法研究

國內(nèi)對于小微企業(yè)的研究，大量集中于小微企業(yè)自身發(fā)展的政策扶持研究上，對于小微企業(yè)主成長的研究則很少。小微企業(yè)主在小微企業(yè)中占據(jù)了主導地位，所以對小微企業(yè)的政策扶持，事實上也是對小微企業(yè)主的扶持。目前國內(nèi)關(guān)于小微企業(yè)成長的政策扶持研究，主要從財政稅收、融資政策、法律政策、服務平臺、政府行為等方面展開。

在財政稅收方面，學者們指出由于小微企業(yè)盈利能力相對較弱，然而小微企業(yè)與大中企業(yè)按照同等的稅收政策納稅，導致小微企業(yè)承擔的實際稅負沉重，因而有必要為小微企業(yè)提供一定的稅收優(yōu)惠，以促進小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。沈加佳（2012）提出小微企業(yè)財稅促進政策要結(jié)合小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以稅負公平、量能課稅原則為指導，以稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅為契機，將減稅與財政補貼相結(jié)合，形成“放扶結(jié)合”的財稅政策?！胺拧笔轻槍λ行∥⑵髽I(yè)的一般減稅政策，而“扶”則是針對幾類特殊小微企業(yè)的特殊財稅扶持政策。

在融資政策方面，由于小微企業(yè)普遍存在融資難的問題，劉晶晶（2010）借鑒國外發(fā)達國家小企業(yè)的融資體制，提出了完善我國小微企業(yè)融資環(huán)境的幾點建議：加強小微企業(yè)內(nèi)部建設、創(chuàng)造有效的外部制度環(huán)境、完善健全資本市場、建立高效的服務體系、挖掘金融機構(gòu)的潛力，建立完善的金融體系、發(fā)揮政策金融資金的引導作用。也有學者另辟蹊徑，以破解小微企業(yè)融資難題為出發(fā)點，分析了轉(zhuǎn)型期政策性銀行對小微企業(yè)融資扶持的客觀必要性和現(xiàn)實可行性，并分別從政府和政策性銀行層面為推進政策性銀行對小微企業(yè)的融資扶持提供建議（李文新、尹群，2012）。

在法律政策方面，姚繼昌（2013）提出在政策扶持狀態(tài)下，小微企業(yè)政策性融資存在弊端，信貸擔保體系缺失，《中小企業(yè)促進法》規(guī)制范圍有限。從而提出應修改《中小企業(yè)促進法》，提升可操作性，使之適應小微企業(yè)的發(fā)展形勢；強化政策性法規(guī)實施措施；加強小微企業(yè)立法；拓寬小微企業(yè)融資渠道，完善各類扶持基金利用制度，不再限制個人融資。

政府行為對于小微企業(yè)的扶持中也有十分重要的作用。中央財經(jīng)大學課題組通過分析目前小微企業(yè)參與政府采購的現(xiàn)狀，總結(jié)國外典型國家政府采購對于小微企業(yè)的支持做法，提出了對國內(nèi)政府采購相關(guān)政策完善的建議與意見。而李樂（2012）以山西省小微企業(yè)的發(fā)展為樣本，分析了地方政府在小微企業(yè)發(fā)展中的政府行為，并以實地調(diào)研提煉出金融危機蔓延后山西小微企業(yè)發(fā)展所面臨的實際政策困難，進而從金融、財稅和服務體系建設三個方面提出了相應的優(yōu)化政府政策的措施。曹立（2012）則通過對義烏的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)義烏小微企業(yè)在市場與政府兩只手協(xié)調(diào)配合、共同支持下，實現(xiàn)了金融危機下的逆勢增長，從而得出結(jié)論：小微企業(yè)成長需要市場與政府雙驅(qū)動。

此外，王俊峰、王巖（2012）分析了小微企業(yè)在是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位、發(fā)展現(xiàn)狀和困境，并結(jié)合國際上小微企業(yè)扶持的成功經(jīng)驗，從企業(yè)層面和政策制度層面總結(jié)了13條小微企業(yè)扶持建議，扶持范圍涉及法律、行政、財政、賦稅、金融、土地等各個方面。

三、西部少數(shù)民族地區(qū)小微企業(yè)研究

（一）西部地區(qū)小微企業(yè)的特點研究

趙寶柱（2015）認為相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)具有創(chuàng)辦門檻較低，使用的資源少，環(huán)境適應性強，企業(yè)數(shù)量基數(shù)大，覆蓋面廣的特征。徐鳳霞，李關(guān)（2014）認為西部地區(qū)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整， 普遍存在資規(guī)模相對較小， 經(jīng)營中存在較多的不確定性因素， 風險大， 信用較低等特點。黎秀梅（2012）從小微企業(yè)的微觀分析入手，認為西部地區(qū)小微企業(yè)具有高風險特性。何建華（2012）認為與東部發(fā)達地區(qū)相比，西部欠發(fā)達地區(qū)小微企業(yè)群數(shù)量稀少、產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯、工業(yè)配套能力差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、企業(yè)整體發(fā)展水平較低、沒有形成自身的集群優(yōu)勢，導致小微企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、分布散。

（二）西部少數(shù)民族地區(qū)小微企業(yè)的融資問題研究

李炅宇（2015）認為要打好金融“組合拳”，通過發(fā)揮財政+銀行+保險+證券+基金+擔保等“組合拳”協(xié)同效應，幫助西部地區(qū)小微企業(yè)突破融資貴的問題。彭丹祺（2014）從巴彥淖爾市現(xiàn)階段中小微企業(yè)融資現(xiàn)狀入手，分析了導致中小微企業(yè)融資難的原因，提出解決融資難的相應措施。白景明（2012）認為“融資難”問題是困擾我國小微企業(yè)發(fā)展的核心問題，應協(xié)調(diào)財稅政策與金融政策解決小微企業(yè)“融資難”問題。蔡麗華（2012）在剖析我國小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀及成因的基礎上，提出了破解我國小微企業(yè)融資難的對策建議。除此之外，不少學者還對農(nóng)村小微企業(yè)的融資問題進行了研究，蔣祝仙（2016）提出目前農(nóng)村小微企業(yè)的發(fā)展面臨著融資渠道不暢、信用建設落后，政策支持不到位等問題，并建議要從政府、金融機構(gòu)以及企業(yè)自身等各個方面進行協(xié)調(diào)與改革，努力有效破解農(nóng)村小微企業(yè)融資難的困局。何建華（2012）認為西部欠發(fā)達地區(qū)小微企業(yè)融資難是一個既普遍又非常嚴重的問題，破解這一難題，需要國家、金融機構(gòu)和小微企業(yè)三管齊下，綜合治理。

【參考文獻】

[1] 趙寶柱.關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的法律思考[J].法治與社會.2015（3）：103-104.

[2] 彭丹祺.關(guān)于西部欠發(fā)達地區(qū)中小微企業(yè)融資難的思考——以巴彥淖爾市為例[J]. 經(jīng)濟論壇，2014，20：38-39.

[3] 李炅宇. 金融“ 組合拳”力破企業(yè)融資貴—記寧夏的金融服務實體經(jīng)濟措施[J]. 地方工作，2016：101-103.

[4] 何建華.破解西部欠發(fā)達地區(qū)小微企業(yè)融資難題——以甘肅省為例[J].三農(nóng)金融，2012，11：68-73.

[5] 黎秀梅.我國西部地區(qū)中小微企業(yè)信貸融資的微觀分析[J].理論探討，2012，12：41-42.

[6] 許鳳霞，李關(guān).西部地區(qū)小微企業(yè)融資的困境及其對策[J].蚵備學晚學板，2014，06：25-29.

作者簡介：李蓉芳，（1994-）云南騰沖人，碩士研究生，主要研究方向企業(yè)管理。徐倩，（1992-）云南尋甸人，碩士研究生，主要研究方向企業(yè)管理。