齊富平

【摘 要】 有效控制建設(shè)工程造價，控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段。要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度；要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計。

【關(guān)鍵詞】 全過程 造價管理 工作

一、工程造價管理全過程控制的必要性

就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。

當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的?，F(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，

對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控非常必要。

二、影響工程造價的因素

工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素，任何一個建設(shè)項目都是從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程。主要有以下影響因素：

1.在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，違反基本建設(shè)程序，匆匆上馬，不講工程經(jīng)濟(jì)效益，只講工程進(jìn)度。

2.由于工程設(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響。

確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一

4.工程造價的主要組成部分是設(shè)備材料，設(shè)備材料來源地的變化，出廠價格的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。

5.人工工資雖然占工程造價的比重不大，但其單價的變動也是不可忽視的一個動態(tài)因素。

6.計算工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、計劃利潤率、間接費率，以及稅率等費用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價的重要因素。

三、如何做好全過程造價管理工作

1.項目決策階段的造價管理

在一個新建項目建議書批準(zhǔn)之后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用，在經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在效益上能否創(chuàng)收，在資金方面能否落實等情況，都要進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析與論證，做好可行性研究，為決策者在決定項目時提供可靠的依據(jù)6項目決策階段的工程造價，對建設(shè)全過程的工程造價具有全局性影響和決定性作用。

2.項目設(shè)計階段的造價管理

項目設(shè)計階段的設(shè)計費用支出不足建設(shè)工程總造價的1%，因而常被忽視，但它對工程造價的影響竟達(dá)75%以上。因此，要把這一階段的造價管理工作，作為全過程造價管理。的重點來抓。項目初步設(shè)計概算具有一定的準(zhǔn)確性，并應(yīng)達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。

3.項目招標(biāo)階段的造價管理

根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對施工單位的報價，經(jīng)審標(biāo)后其價格與原價格有20%～30%的差距。只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)所報價格是否合理、可靠，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性與競爭性。在評標(biāo)、定標(biāo)中，把造價執(zhí)業(yè)者及造價編制依據(jù)的合法性作為評判標(biāo)準(zhǔn)，能確保標(biāo)價科學(xué)而合理。通過綜合評定，既能把施工費用控制在最低的價格，又能選擇質(zhì)量好、信譽度高的施工單位進(jìn)行施工。

4.項目實施階段的造價管理

造價管理屬動態(tài)控制，具有控制面廣、周期長、費用支付劃分點多等特點，因此應(yīng)做好以下幾方面工作：一是制定合理的工程造價控制目標(biāo)，定期對工程造價實際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，采取有效的措施加強(qiáng)控制。二是在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平。三是每個工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比、分析，從中選出最合理的方案。四是建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序。五是加強(qiáng)項目總體管理，避免發(fā)生索賠

現(xiàn)象。

5.項目竣工結(jié)算階段的造價管理

在此階段，應(yīng)提前做好施工階段有關(guān)投資控制等各方面因素的歸集、整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算做準(zhǔn)備。在施工期，工程造價的控制屬于過程控制的范圍，各種環(huán)節(jié)控制點；的工程量簽證、變更或索賠的核定，在竣工結(jié)算時均需重新歸集、匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容，在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。因此，處理好施工過程中各類費用的歸集與整理，能收到事半功倍的效果。在這一階段，一些施工單位存在著冒算、多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象，所以，必須熟悉施工合同，套用合適的定額，嚴(yán)格審查工程量。調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25%。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析、比較工程的范圍、進(jìn)度與造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好后錄入計算機(jī)，以便今后使用。

總之，建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，包括項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目招標(biāo)階段、項目實施階段與項目竣工階段。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在項目決策及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%～75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性為5%～25%。

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