陳思

摘要：市場(chǎng)體制的改革，使得施工企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，而想要提高自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了要保證工程質(zhì)量外，同時(shí)還需要做好工程造價(jià)管理，提高工程建設(shè)投資效益。而就工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，概預(yù)算編制可以起到重要影響，需要提高對(duì)其的重視，通過(guò)合理的措施，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，將造價(jià)控制在允許范圍內(nèi)。文章對(duì)概預(yù)算時(shí)工程造價(jià)影響進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制；工程造價(jià)；造價(jià)管理

概預(yù)算工作具有較高的專業(yè)性與政策性特點(diǎn)，為工程建設(shè)的重要指標(biāo)，能夠更有效的反應(yīng)工程項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)效益與投資水平。對(duì)概預(yù)算進(jìn)行專業(yè)編制，對(duì)提高工程造價(jià)控制效果具有重要影響，是衡量工程設(shè)計(jì)是否合理與經(jīng)濟(jì)效果的重要手段。為提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要提高對(duì)概預(yù)算編制的重視，正視其對(duì)工程造價(jià)的影響，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際需求出發(fā)，采取各項(xiàng)有效措施，爭(zhēng)取提高工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理效果。

一、工程概預(yù)算分析

工程概預(yù)算即項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，以各階段設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，根據(jù)其中相關(guān)定額、指標(biāo)與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算與確定建設(shè)項(xiàng)目全部工程費(fèi)用。其主要包括了項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程造價(jià)、單位工程施工圖概算等幾方面，編制時(shí)需要將建設(shè)項(xiàng)目作為對(duì)象，針對(duì)不同項(xiàng)目階段形成完整的價(jià)格體系。工程概預(yù)算工作具有較高的技術(shù)性與專業(yè)性，對(duì)參與預(yù)算的人員技能水平有著十分嚴(yán)格的要求，要求所有環(huán)節(jié)均需要從實(shí)際情況出發(fā)，各細(xì)節(jié)與項(xiàng)目統(tǒng)一，保證概預(yù)算編制滿足項(xiàng)目建設(shè)要求，爭(zhēng)取提高造價(jià)管理效果。

二、工程概預(yù)算對(duì)造價(jià)管理影響

（一）工程設(shè)計(jì)控制

工程施工設(shè)計(jì)方案是否合理，在很大程度上決定了整個(gè)項(xiàng)目最終造價(jià)，雖然其在整個(gè)建設(shè)過(guò)程占據(jù)的成本僅為1%左右，但是如果存在設(shè)計(jì)不合理部分，會(huì)造成后期施工階段出現(xiàn)變更甚至重建等問(wèn)題，而使得造價(jià)增加。因此需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理，保證各細(xì)節(jié)的合理性，盡量減少后期變更問(wèn)題的發(fā)生。在不影響工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，預(yù)算編制人員需要在工程建設(shè)要求與造價(jià)間尋找平衡點(diǎn)，并由此來(lái)確定設(shè)計(jì)參數(shù)、施工方案，為后期施工活動(dòng)的展開提供正確指導(dǎo)。工程概預(yù)算編制從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全以及功能四個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，可以更好的推進(jìn)造價(jià)管理工作的實(shí)施，提高項(xiàng)目建設(shè)效益。

（二）施工材料控制

為滿足實(shí)際發(fā)展要求，工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，所需材料種類與數(shù)量更多，為工程建設(shè)中主要成本。目前建材市場(chǎng)中各類材料眾多，不同種類間質(zhì)量與價(jià)格差異較大，一旦預(yù)算與工程建設(shè)存在過(guò)大差別，勢(shì)必會(huì)對(duì)采購(gòu)人員行為產(chǎn)生影響。對(duì)于工程來(lái)說(shuō)，在對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，需要提高對(duì)材料的重視，能夠預(yù)測(cè)并管理這部分造價(jià)，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程成本投入產(chǎn)生重大影響。一般情況下，受市場(chǎng)因素影響，很多工程在施工階段材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，而并未提前制定應(yīng)對(duì)策略，這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，要求概預(yù)算編制人員熟知當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息，掌握各類材料實(shí)際價(jià)格，對(duì)不同種類材料進(jìn)行綜合對(duì)比，并根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)估測(cè)各類材料價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，提高概預(yù)算編制結(jié)果的科學(xué)性。

（三）工程數(shù)量控制

工程量為影響項(xiàng)目概預(yù)算編制的主要因素，如果計(jì)算不準(zhǔn)確，會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生重大不良影響。就工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦黜?xiàng)因素的影響，在施工階段出現(xiàn)工程量變化情況，增加了概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的難度。要求編制人員全面掌握項(xiàng)目建設(shè)信息，確定工程量，并借助各類規(guī)則核算工程量，包括設(shè)計(jì)圖紙涉及到的項(xiàng)目，以及未涉及潛在項(xiàng)目，避免產(chǎn)生遺漏。存在部分編制人員，僅僅將設(shè)計(jì)方案上表示的工程量作為對(duì)象分析，這樣在實(shí)際施工中，就會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超支情況，導(dǎo)致造價(jià)管理失控。

三、工程概預(yù)算編制所存問(wèn)題分析

（一）設(shè)計(jì)階段片面性

就我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀來(lái)看，預(yù)算管理基本上均是采用的階段式管理方法，缺乏系統(tǒng)性管理意識(shí)。建筑工程項(xiàng)目預(yù)算僅僅為前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，而對(duì)于后期施工階段，很容易因市場(chǎng)、管理、人員等原因，產(chǎn)生額外的開支，而因?yàn)榍捌诰C合分析不到位，導(dǎo)致應(yīng)急處理方案不完善，只能簡(jiǎn)單的通過(guò)預(yù)算進(jìn)行管理。這樣不僅容易出現(xiàn)造價(jià)失控，同時(shí)還會(huì)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量等產(chǎn)生影響。

（二）預(yù)算方法落后

在工程建設(shè)方法不斷更新背景下，各類新型技術(shù)與材料逐漸被應(yīng)用到工程建設(shè)中，傳統(tǒng)的預(yù)算方法不能滿足實(shí)際需求，想要保證概預(yù)算編制質(zhì)量，必須要進(jìn)行定額換算。但是從現(xiàn)狀來(lái)看，大部分工程預(yù)算為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)依然按照以往價(jià)格統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且部分新增定額缺乏整體代表性，很容易造成工程量計(jì)算錯(cuò)誤，而影響概預(yù)算編制質(zhì)量。

（三）施工階段隨意

施工階段是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，但是現(xiàn)在很多工程在施工時(shí)存在隨意性大問(wèn)題，為降低施工難度，并未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，造成很多項(xiàng)目超出預(yù)算。一旦出現(xiàn)額外支出情況，必須要按照設(shè)計(jì)變更對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，而變更時(shí)因缺乏有效論證與管理，最終對(duì)概預(yù)算產(chǎn)生影響。

四、提高工程預(yù)算編制質(zhì)量措施

（一）確定預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)

想要提高工程建設(shè)造價(jià)管理效果，需要提前對(duì)概預(yù)算編制的重視，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，分析影響編制質(zhì)量的因素，從根本上來(lái)采取措施進(jìn)行優(yōu)化，降低各項(xiàng)因素的影響，為造價(jià)管理提供依據(jù)。需要結(jié)合實(shí)際情況，確定概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目作為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行層次劃分，區(qū)分工程重點(diǎn)項(xiàng)目，以工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與工程定額為依據(jù)進(jìn)行綜合研究，保證費(fèi)率合理性，并對(duì)價(jià)格差進(jìn)行調(diào)整，在不影響工程建設(shè)質(zhì)量與功能的同時(shí)，將造價(jià)變化控制在可接受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，將工程成本控制在預(yù)算內(nèi)。

（二）準(zhǔn)確計(jì)算工程量

準(zhǔn)確的工程量為影響概預(yù)算編制質(zhì)量的重要因素，其為概預(yù)算編制的依據(jù)，需要提高對(duì)此方面的重視。對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，在全過(guò)程中受各項(xiàng)因素的限制，很容易出現(xiàn)規(guī)模與工程量變動(dòng)的情況，進(jìn)而會(huì)造成概預(yù)算編制準(zhǔn)確性降低。為避免因工程量變動(dòng)造成的概預(yù)算編制不準(zhǔn)確，要求編制人員必須要參與設(shè)計(jì)階段與施工階段全過(guò)程作業(yè)，了解設(shè)計(jì)人員意圖，熟知設(shè)計(jì)圖紙所有內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際建設(shè)要求-對(duì)工程量進(jìn)行全面核算，包括隱藏項(xiàng)目部分。另外，為避免施工階段受市場(chǎng)因素影響而出現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)的材料因素影響，編制人員還將概預(yù)算編制工作立足于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，根據(jù)工程各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行估測(cè)，提高概預(yù)算編制的前瞻性，最大程度上來(lái)提高編制結(jié)果的科學(xué)性。

（三）選擇正確定額

選擇合適的定額，可以保證工程生產(chǎn)所需資源不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即確保項(xiàng)目建設(shè)定額與企業(yè)生產(chǎn)水平的適應(yīng)性。在進(jìn)行工程概預(yù)算編制前，編制人員需要對(duì)項(xiàng)目施工工藝與方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合市場(chǎng)要求，選擇合適的額定，并按照施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的方法流程進(jìn)行合理選用。另外，定額中部分項(xiàng)目可以進(jìn)行換算，因此編制人員還需要掌握定額在項(xiàng)目?jī)?nèi)的相關(guān)作用，提高定額選用的合理性。

（四）提高編制人員能力

編制人員技能水平與責(zé)任意識(shí)也會(huì)在很大程度上影響概預(yù)算最終編制質(zhì)量，因此需要選擇實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，且專業(yè)技能水平與質(zhì)量意識(shí)較高的人員負(fù)責(zé)。目前我國(guó)工程建設(shè)中，對(duì)造價(jià)管理的重視不斷提高，在一定程度上推動(dòng)了概預(yù)算編制人員技能水平的提升，使其可以掌握更豐富的專業(yè)知識(shí)，且為滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，其還會(huì)自學(xué)來(lái)對(duì)個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新。工程概算工作具有比較高的專業(yè)性與技術(shù)性，技能水平不過(guò)關(guān)的編制人員并不能滿足實(shí)際需求。這樣便可以通過(guò)對(duì)編制人員專業(yè)培訓(xùn)的方式，為其提供更集中、廣闊的專業(yè)知識(shí)，幫助其提升能力。同時(shí)還需要對(duì)其進(jìn)行責(zé)任教育，使其明確編制工作中存在的利害關(guān)系，能夠主動(dòng)去規(guī)范個(gè)人行為，提高工作責(zé)任心，嚴(yán)格按照專業(yè)規(guī)范來(lái)作業(yè)，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

概預(yù)算對(duì)于工程造價(jià)管理工作具有重要作用，高質(zhì)量的編制方案可以為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制提供依據(jù)，減少因外界因素影響而出現(xiàn)的造價(jià)變動(dòng)情況，將造價(jià)控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)，提高工程建設(shè)綜合效益。因此，需要提高對(duì)概預(yù)算編制工作的重視，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，分析影響編制工作的因素，有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行優(yōu)化，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，從根本上來(lái)提高編制結(jié)果合理性與專業(yè)性。