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        從國際貿(mào)易視角看“一帶一路”發(fā)展難題

        2016-05-14 13:54:21郭慶
        大經(jīng)貿(mào) 2016年8期
        關(guān)鍵詞:走出去國際貿(mào)易一帶一路

        【摘 要】 在“一帶一路”背景下,我國政府對企業(yè)“走出去”給予了大量政策扶持,企業(yè)也積極響應(yīng),到目前已經(jīng)取得了輝煌的成就,但盡管如此,我國企業(yè)在“走出去”過程中仍然遇到很大的挑戰(zhàn)。本文以高鐵為例,用國際貿(mào)易的視角研究高鐵在對外輸出時遇到的阻力,并以小見大分析“一帶一路”中企業(yè)“走出去”遇到的貿(mào)易難題,反映出政府政策在貿(mào)易中的影響和作用,近一步提出今后我國政府在“一帶一路”中可以做出的應(yīng)對措施。

        【關(guān)鍵詞】 “一帶一路” “走出去” 國際貿(mào)易 發(fā)展難題

        當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,國際投資貿(mào)易格局在醞釀深刻調(diào)整,各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。在這種情況下,立足于中國發(fā)展國情,我國提出了共建“一帶一路”經(jīng)濟帶的規(guī)劃,此舉順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,也得到了諸多國家的熱烈反響。但在良好的發(fā)展前景之下,“一帶一路”在推進過程中遇到的問題和阻力也同樣不容小覷。盡管阻力來源有多個方面,但本文僅從貿(mào)易的視角對其進行探討,希望能有所裨益。

        一、“一帶一路”構(gòu)想簡介

        “一帶一路”全稱為“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”,是由國家主席習(xí)近平于2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間先后提出。其中“一帶”包括與歷史上絲綢之路的北、中、南三條線路相呼應(yīng)的三條重點暢通路線;“一路”堅持兩個重點方向:一是從中國沿海港口過南海到印度洋,二是延伸至歐洲和從中國沿海港口過南海到南太平洋?!耙粠б宦贰背h共涉及65個國家,包括中亞5國,中東歐16國,西亞北非18國,南亞8國,獨聯(lián)體7國,東南亞11國。這65個國家是“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)國家?!耙粠б宦贰钡某h重點是要鼓勵中國企業(yè)“走出去”,并且還要“走的好”,這將對中國企業(yè)走出去產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

        二、中國高鐵“走出去”的現(xiàn)狀和困境

        近年來中國高鐵憑借性價比高、工期短、適應(yīng)性強等優(yōu)勢成功地在海外簽訂了多份建設(shè)合同。如土耳其安卡拉--伊斯坦布爾高速鐵路二期、委內(nèi)瑞拉迪阿鐵路、利比亞沿海鐵路、伊朗德黑蘭-庫姆-伊斯法罕高速鐵路,以及今年與俄羅斯、印尼剛剛簽署的莫斯科-喀山、雅加達(dá)-萬隆高鐵建設(shè)合同,中國高鐵“走出去”的步伐已經(jīng)呈現(xiàn)出逐步加快的態(tài)勢,在國際市場中豎起了“中國高鐵”品牌。

        但與此同時,高鐵在“走出去”時也遇到了諸多困境,在不同場合下遭遇到了不少失敗,一度讓人憂慮。如2015年1月,中國鐵建在宣布中國企業(yè)中標(biāo)墨西哥高鐵項目3天后,突然宣布撤銷中標(biāo)結(jié)果,重啟投標(biāo)程序,此工程最終也是擱置,最終造成中方上億資金的損失,至今賠款遙遙無期;泰國官方2015年5月27日與日本政府簽署合作備忘錄,泰國首條高鐵(由清邁到曼谷)將引進日本新干線技術(shù),這對近來爭奪東南亞市場的中國高鐵是一次很大的挫?。唤衲暝俣劝l(fā)生了委內(nèi)瑞拉“高鐵爛尾”的消息,讓人一度對高鐵的發(fā)展頗感擔(dān)憂,并進一步對“一帶一路”政策下中國企業(yè)“走出去”面臨的難題開始了思考。

        三、從國際貿(mào)易視角看現(xiàn)今我國“一帶一路”發(fā)展挑戰(zhàn)

        (一)中國企業(yè)“走出去”面臨技術(shù)壁壘和環(huán)保壁壘

        中國高鐵技術(shù)發(fā)展很快,取得了很大的創(chuàng)新和成就,形成了自己的技術(shù)品牌。但是,我國高鐵畢竟發(fā)展的時間短,高鐵標(biāo)準(zhǔn)體系在國際市場上的認(rèn)可度并不高,我國目前在海外也還沒有一條完全按照中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的高鐵,在“一帶一路”中高鐵的修建在發(fā)達(dá)國家中經(jīng)常遭遇技術(shù)性壁壘。與高鐵類似,在“一帶一路”戰(zhàn)略實施之后,中國企業(yè)很多產(chǎn)品包括高科技產(chǎn)品也是在出口過程中屢次遭遇技術(shù)壁壘,阻礙中國企業(yè)對外投資和貿(mào)易。除此之外,中國企業(yè)對外貿(mào)易中容易被發(fā)達(dá)國家的環(huán)保壁壘阻擋在外,因為產(chǎn)品沒有達(dá)到所謂的環(huán)保要求被拒門外,這以農(nóng)產(chǎn)品最為典型。這些因素都讓中國企業(yè)“走不出去”或者“走不好”。

        (二)資金需求大,傳統(tǒng)的項目融資方式面臨挑戰(zhàn)

        企業(yè)“走出去”往往需要大量資金,并且涉及到大量資金的融通問題。比如修建高鐵資金投入就很大,必須有很強的財力;并且對外投資目的國的宏觀政策,如財政、貨幣、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展政策等,往往各不相同且實時變化,這都帶來了很大的風(fēng)險和不確定性。企業(yè)在進行海外投資時一旦投資目的國相關(guān)法律和政策發(fā)生重大改變,會對企業(yè)海外項目的經(jīng)營、發(fā)展造成不利影響,比如,其中的匯率波動風(fēng)險和外匯匯兌風(fēng)險,是當(dāng)前很多向外投資的企業(yè)經(jīng)常遇到的棘手問題。由于海外投資企業(yè)日常大量使用外幣,而且投資過程中經(jīng)常需要轉(zhuǎn)匯大筆款項回國,所以管控這類風(fēng)險至關(guān)重要。

        (三)由地緣政治因素引起的貿(mào)易政策問題

        “一帶一路”的目的是經(jīng)濟性的還是戰(zhàn)略性的,是提供公共產(chǎn)品還是另起爐灶?!闭缰袊J(rèn)為美國國務(wù)卿希拉里·克林頓于2010年提出的新絲綢之路戰(zhàn)略是典型的地緣戰(zhàn)略一樣,美國等也自然認(rèn)為“一帶一路”是中國的地緣大戰(zhàn)略,旨在對抗美國“亞太戰(zhàn)略再平衡”,想重塑地區(qū)和國際秩序。這段時間中國的地緣政治比較復(fù)雜,持有美國此種觀點的國家不是少數(shù),中國的對外政策頻頻引起外界質(zhì)疑,由此部分國家會因為政治因素制定出不利的對外貿(mào)易政策和制度,以產(chǎn)業(yè)保護為名限制外資,制定不符合市場經(jīng)濟原則的貿(mào)易政策,限制中國產(chǎn)品的出口。

        四、“一帶一路”今后發(fā)展策略

        上文敘述了在“一帶一路”中我國企業(yè)“走出去”面臨的貿(mào)易政策的挑戰(zhàn)和難題,以上種種表現(xiàn),包括貿(mào)易政策的制定和實行,都是一國當(dāng)前整體的政策制度的外部反應(yīng),會對一個國家的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響,我國也不例外。一國政府作為最大的制度供給者,能夠決定制度供給的性質(zhì)、數(shù)量和效率,從而對經(jīng)濟生活的方方面面產(chǎn)生影響。當(dāng)然,政府并不是權(quán)力無限膨大,不是事無巨細(xì)都需要國家完全控制,但政府能發(fā)揮的巨大作用絕不能忽視。在目前國際貿(mào)易中,我國政府可以在以下幾方面繼續(xù)發(fā)揮作用,為“一帶一路”護航。

        (一)技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與國際化

        高鐵的例子很明顯的告訴我們,現(xiàn)有國際規(guī)則暫時難以變動的情況下,我國必須進一步加強自身技術(shù)的創(chuàng)新,加強國際合作,繼續(xù)完善、細(xì)化自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)避發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和環(huán)保壁壘。國家要以實現(xiàn)技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國際化為目標(biāo),近一步加強技術(shù)的支持力度,鼓勵創(chuàng)新,對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予支持,提高國際競爭力,制定各行業(yè)的規(guī)范,達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),從而更好地“走出去”。

        (二)積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定和修改

        合理的國際貿(mào)易規(guī)則中國堅定地維護,但與此同時也要積極推動修改和制定新的更為合理的國際貿(mào)易規(guī)則。規(guī)則的制定者往往是最大受益者,歐美國家享受著多年的規(guī)則紅利,中國應(yīng)大膽發(fā)聲,推進貿(mào)易規(guī)則的修改,和新興國家和廣大發(fā)展中國家一起,努力推動國際貿(mào)易規(guī)則合理化,在關(guān)稅減讓、農(nóng)產(chǎn)品補貼、發(fā)達(dá)國家強競爭力的一般制成品出口補貼等問題上推進新規(guī)則的制定。在國際組織上中國也要爭取更多的、更高級別的中國席位,以此加強在規(guī)則議題上的中國聲音。

        (三)企業(yè)“走出去”的融資和外匯問題

        制度建設(shè)并非一蹴而就,但制度完善水平的高低,決定著“一帶一路”進程的生命力。國家應(yīng)提供企業(yè)“走出去”相關(guān)的金融產(chǎn)品,給予中信保專項風(fēng)險限額及配套政策,完善資金籌集和融資風(fēng)險分擔(dān)機制;同時提升在國際市場的籌資與融資能力,爭取更多的國際金融機構(gòu),如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和金磚國家開發(fā)銀行等資金支持。一些沿線國家在外匯政策上不宜投資者通過正規(guī)外匯途徑回流國內(nèi)、個別國家外匯儲備不充裕、外匯政策相對保守等等問題,都需要通過政府間的高效溝通,對相關(guān)制度進行完善加以改進、解決,更好地服務(wù)于中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家。

        (四)尋求主流媒體積極發(fā)聲,減少政治性的貿(mào)易壁壘

        尋求主流媒體發(fā)揮正確引導(dǎo)輿論、民情的有效作用?!耙粠б宦贰奔却嬖诹η蠛献鞴糙A的一面,也存在相互博弈、互探底線的一面。當(dāng)今信息化時代使得信息傳播的速度和對輿論、輿情的影響力不斷上升,我國在釋放談判意愿、傳遞讓步信號、表達(dá)中國態(tài)度等方面都可以借助主流媒體發(fā)聲,尋求與主流媒體良性互動,減少誤讀、誤判、誤報的情況發(fā)生,打消世界對中國的疑慮,堅信中國是在致力于走和平發(fā)展道路,避免因不實報道引發(fā)的輿論壓力使得中國在經(jīng)貿(mào)談判中陷入被動局面。

        【參考文獻】

        [1] 張曉通,陳佳怡.中國高鐵“走出去”:成績、問題與對策[J].國際經(jīng)濟合作,2014,(11).

        [2] 李繼宏.中國高鐵“走出去”面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù),2015,(1).

        [3] 金玲.“一帶一路”:中國的馬歇爾計劃?[J].國際問題研究,2015,(1)

        [4] 盛毅,余海燕,岳朝敏.關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵、特性及戰(zhàn)略重點綜述[J].經(jīng)濟體制改革,2015,(1).

        作者簡介:郭慶,女,1994年9月生,湖北荊州人,中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2013級經(jīng)濟學(xué)專業(yè)本科生。

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