◇殷建

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實(shí)施新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響分析

◇殷建

摘要：在實(shí)施城鎮(zhèn)化過(guò)程的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)今我國(guó)面臨的巨大問(wèn)題之一。在多數(shù)城市進(jìn)行合村并城的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題成為重中之重。本文以計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法進(jìn)行研究，以格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)為手段著重說(shuō)明在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向即第二、第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，并建立VAR模型對(duì)各變量進(jìn)行影響效果檢測(cè)，在此基礎(chǔ)上給出結(jié)論和建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)

10.13999/j.cnki.scyj.2016.03.011

一、引言

城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的前提，其基本核心是公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化、均等化，只有大多數(shù)人進(jìn)入城市，才便于知識(shí)的傳播與技術(shù)的創(chuàng)新。從十六大提出“建設(shè)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”到《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》的頒布，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程經(jīng)歷“七個(gè)階段”。在十六大之前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還不足40%，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著很大的差距，符合劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)理論”，即城市發(fā)達(dá)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)共存。自2003年起，我國(guó)通過(guò)一系列措施加快城鎮(zhèn)化的步伐，城鎮(zhèn)化率從2003年的40.53%增加到2014年的52.57%，以這樣的速度而論，15～20年內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題是最為重要的，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市后，這些新市民怎樣生活就成為了一項(xiàng)重大課題，是否新市民能夠和老市民共同享有城鎮(zhèn)的公共物品，這些進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力將從事何種職業(yè)，并且新老市民觀念上是否存在沖突都是我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。本文旨在分析城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的影響，以及農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

二、我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析及發(fā)展歷程

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成排名應(yīng)為三、二、一的順序，而我國(guó)是二、三、一。因此，要完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使我國(guó)具備合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而二、三產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍。從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)基本已完成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，達(dá)到10.7%，無(wú)法與同期世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家的第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）僅占國(guó)內(nèi)GDP的1～3%。2008年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為43.1%，低于同期世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平；在歐洲，意大利的城鎮(zhèn)化率為68.1%，為歐洲主要國(guó)家同期最低，但也遠(yuǎn)高于中國(guó)；在亞洲，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率同日本（66.5%）、韓國(guó)（81.5%）相比也有相當(dāng)大的差距，見(jiàn)圖1。

圖1　 2008年世界部分國(guó)家三次產(chǎn)業(yè)比重及城市化率

自1978年實(shí)行改革開(kāi)放到1991年鄧小平同志南巡前期，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還很低，大部分居民生活在農(nóng)村，二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員總計(jì)和比重還無(wú)法超越第一產(chǎn)業(yè)；1992年鄧小平同志南巡后到十六大之前，我國(guó)在長(zhǎng)三角和珠三角都設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)始大力發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)，在這一時(shí)期，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率有所提高，但這一時(shí)期的城鎮(zhèn)化率提高是一種自然行為而非政策導(dǎo)向，二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)總計(jì)和比重之和也首次達(dá)到了一產(chǎn)的水平；特別是十六大召開(kāi)后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率有了進(jìn)一步提升，這是因?yàn)槲覈?guó)開(kāi)始向創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展，是一種政府行為。截止至2012年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重之和也達(dá)到了近67%。見(jiàn)表1。

表1　分階段我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重和城鎮(zhèn)化率對(duì)照

城鎮(zhèn)化的發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的正相關(guān)關(guān)系，即城鎮(zhèn)化率越高，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重越大，二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)也越多?？v觀我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率明顯高于中部地區(qū)、而中部地區(qū)又高于西部地區(qū)，呈現(xiàn)出東、中和西依次遞減的趨勢(shì)，同樣，東、中、西部的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，東部地區(qū)明顯高于中、西部地區(qū)。見(jiàn)圖2和表2。

圖2　 1978～2012年二、三產(chǎn)業(yè)比重與城鎮(zhèn)化率

表2　2012年中國(guó)分區(qū)域人口情況和城市化率

三、關(guān)于城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)與VAR模型

（一）變量的選取與數(shù)據(jù)的處理

為了秉承真實(shí)、合理、有效的原則選取能夠表現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)關(guān)系的變量，力求簡(jiǎn)潔、明了的反映城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相互影響，本文選取1978～2012年城鎮(zhèn)化率（UR）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（SP）和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（TP）35年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)作為衡量新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的衡量變量，因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)減少必定引起二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加。

利用Eviews 6.0軟件對(duì)選取的三個(gè)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這三個(gè)變量都不平穩(wěn)，因?yàn)镚ranger因果關(guān)系檢驗(yàn)和VAR模型要求數(shù)據(jù)都是平穩(wěn)的，所以我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。首先，對(duì)三個(gè)變量進(jìn)行取自然對(duì)數(shù)處理，取自然對(duì)數(shù)的優(yōu)點(diǎn)是便于消除異方差現(xiàn)象，其意義表示為增長(zhǎng)百分比，三個(gè)變量即變?yōu)長(zhǎng)NUR、LNSP和LNTP。在取完自然對(duì)數(shù)后，我們?cè)賹?duì)新的變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)都是一階單整的數(shù)據(jù)，即進(jìn)行一階差分后平穩(wěn)。最后，對(duì)新生成的變量LNUR、LNSP和LNTP進(jìn)行一階差分，變量變?yōu)镈LNUR、DLNSP和DLNTP，即為平穩(wěn)序列，其意義為增長(zhǎng)率。原始數(shù)據(jù)見(jiàn)附表1，單位根檢驗(yàn)見(jiàn)表3。

表3　變量的單位根檢驗(yàn)

（二）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

對(duì)變量城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率（DLNUR）、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率（DLNSP）和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率（DLNTP）進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，從結(jié)果可以看出，在滯后7期（7年），城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)率（DLNUR）是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率的Granger原因（原假設(shè)為DLNUR不是DLNTP的Granger原因，概率值為0.0356，在0.05的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，所以，DLNUR是DLNTP的Granger原因，以下解釋同此），也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)能夠引起第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)。另外，二（DLNSP）、三（DLNTP）產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)率也是城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率的Granger原因，這說(shuō)明二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程又會(huì)反過(guò)來(lái)作用于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以說(shuō)，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終和城鎮(zhèn)化的發(fā)展是相輔相成的，它們之間的順序應(yīng)該是，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)，和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相互促進(jìn)相互影響。在城鎮(zhèn)化率提高的同時(shí)，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入城市，由于其先天的教育條件所限制，這些勞動(dòng)力主要從事于工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的低端領(lǐng)域。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)見(jiàn)表4。

表4　變量的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

（三）VAR模型的建立

繼續(xù)利用Eviews 6.0軟件對(duì)變量DLNUR、DLNSP和DLNTP建立VAR模型，根據(jù)Lag Length Criteria中的準(zhǔn)則，模型選擇滯后1期，VAR模型的單位根倒數(shù)都在單位圓內(nèi)，說(shuō)明VAR模型是穩(wěn)定的，其殘差的峰度、偏度和Jarque-Bera都通過(guò)了正態(tài)性檢驗(yàn)，說(shuō)明殘差都服從多元正態(tài)分布。VAR模型單位根見(jiàn)圖3。

圖3　 VAR模型單位根

方差分解表選擇15期，從城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率（DLNUR）的方差分解表來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（DLNSP）和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（DLNTP）對(duì)其方差的貢獻(xiàn)率不大，僅有1～2%；從DLNSP的方差分解表來(lái)看，DLNUR和DLNTP對(duì)其貢獻(xiàn)率更是微乎其微，但是在DLNTP的方差貢獻(xiàn)中，DLNUR（7.7%）和DLNSP （50.4%）共同作用達(dá)到近60%，也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和二產(chǎn)從業(yè)人數(shù)的增加促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加，說(shuō)明工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，能夠促使第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步說(shuō)明，第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)是承載農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.從以上分析表明，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與地域有很大的關(guān)聯(lián)，東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，而中部地區(qū)次之，西部地區(qū)還有待提高。城鎮(zhèn)化率與二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和從業(yè)人數(shù)比重呈現(xiàn)共同趨勢(shì)和很強(qiáng)的相關(guān)性，即城鎮(zhèn)化率提高，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和從業(yè)人員數(shù)量也相應(yīng)的提高。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市之后，將從事主要以工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的低端領(lǐng)域，也就是說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力將會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，而二、三產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力為最強(qiáng)。

（二）建議

1.加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供良好的大環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展如改善住宿、餐飲業(yè)和旅游業(yè)等服務(wù)性行業(yè)，為涌入城市的農(nóng)村拉動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其能夠在城市扎根，這樣可避免許多社會(huì)問(wèn)題的滋生。

2.完善城市公共物品的供給，如交通設(shè)施、學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的容納力，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供較好的生活環(huán)境。目前，很多城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不能滿足新型城鎮(zhèn)化的需要，老百姓經(jīng)常出現(xiàn)看病難、上學(xué)難，甚至上下班公交擁擠和路面堵塞等現(xiàn)象，因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已成為發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的必要條件。

3.完善戶籍管理制度，加強(qiáng)住房和社會(huì)保障制度。消除農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民戶籍制度上的不公平性，進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民可享有同樣的租賃廉租房的權(quán)利，而且同樣享有社會(huì)保障的權(quán)利，這樣能夠老有所依、老有所養(yǎng)。

4.加大教育培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的基本素質(zhì)。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本素質(zhì)和技能培養(yǎng)有很大的局限性，因?yàn)榻逃Y源分配的不公平性，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力在城市生存的良好前景。因此，加大教育資金的投入和開(kāi)展多種技能培訓(xùn)迫在眉睫。

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（作者單位：河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)統(tǒng)計(jì)局）