楊平 顏文婷 邸雯昕 陳小平

摘要：文章主要對人才培訓(xùn)與開發(fā)相關(guān)問題進行梳理，以北京奧運功能區(qū)為例進行人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀分析，分析問題與差距，同時提出了有針對性的優(yōu)化對策建議。

關(guān)鍵詞：奧運功能區(qū) 人才培訓(xùn)與開發(fā) 現(xiàn)狀 對策建議

一、導(dǎo)言

奧運功能區(qū)“十二五”人才規(guī)劃實施以來，面對復(fù)雜多樣的奧運功能區(qū)內(nèi)外形勢，在奧林匹克公園管理委員會（簡稱“管委會”）堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各單位各部門從奧運功能區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、攻堅克難，牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，采取有力措施，強化落實手段，加強協(xié)調(diào)配合，在人才發(fā)展調(diào)查研究、招才引智、人才培訓(xùn)與開發(fā)、人才服務(wù)與保障等方面取得了來之不易的成績，規(guī)劃實施進展順利，態(tài)勢良好。

“十三五”時期是奧運功能區(qū)人才發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是奧運功能區(qū)人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。制定奧運功能區(qū)“十三五”期間人才發(fā)展規(guī)劃（簡稱“人才發(fā)展規(guī)劃”），對于加快推進奧運功能區(qū)人才事業(yè)改革與發(fā)展， 確立人才競爭比較優(yōu)勢、增強奧運功能區(qū)核心競爭力，加強各類人才隊伍建設(shè)，系統(tǒng)推動“十三五”時期全功能區(qū)人才隊伍集群化、高端化發(fā)展，進一步提升奧運功能區(qū)的整體發(fā)展水平具有十分重要的意義。

為認(rèn)真總結(jié)和全面評估奧運功能區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃實施進展情況，研究制定“十三五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，筆者重點通過問卷調(diào)查研究方式，對北京奧運功能區(qū)人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀做了詳細(xì)分析，調(diào)研人才培訓(xùn)與開發(fā)需求，針對人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀和缺口，充分發(fā)揮市場機制的作用，努力構(gòu)建包括人才引進、培養(yǎng)、投資、配置、激勵、福利、服務(wù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的、能夠有效開發(fā)區(qū)域內(nèi)人才培訓(xùn)與開發(fā)體系，探尋解決人才培訓(xùn)與開發(fā)存在問題的解決方法。

二、人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀分析

本研究主要采取問卷調(diào)查方法分析人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀。調(diào)研樣本主要來自奧運功能區(qū)的核心園區(qū)業(yè)主單位和轄區(qū)街鄉(xiāng)相關(guān)單位，回收有效問卷156份。

被調(diào)研樣本認(rèn)為最缺乏的工作素質(zhì)包括：專業(yè)知識（59.6%）、管理能力（55.8%）、工作技能（44.4%）。

整體而言，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需要改進的問題主要包括：缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（39%）、單位對人才開發(fā)工作不重視（33.6%）、單位缺乏鼓勵自我學(xué)習(xí)的文化氛圍（27%）、人才開發(fā)策略沒有與組織戰(zhàn)略相結(jié)合（26.3%）、培訓(xùn)方式單一或落后（22%）、沒有制定并實施人才開發(fā)規(guī)劃（21.2%）、缺乏對人才能力素質(zhì)的科學(xué)評估（20%）。

同時，我們也對黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才、志愿者人才、體育產(chǎn)業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才、會展人才、旅游人才、商業(yè)服務(wù)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、金融產(chǎn)業(yè)人才、律師、衛(wèi)生人才、教育人才、新階層人才、信息人才等各支人才隊伍的培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀進行了調(diào)研分析，例如，體育產(chǎn)業(yè)人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進的問題主要包括：單位缺乏鼓勵自我學(xué)習(xí)的文化氛圍（50.00%）、缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（100.00%）、缺乏針對性的職業(yè)生涯發(fā)展輔導(dǎo)（50.00%）、不了解真正的培訓(xùn)需求（50.00%）；文化創(chuàng)意人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進的問題主要包括：缺乏對人才能力素質(zhì)的科學(xué)評估（60.90%）、不了解真正的培訓(xùn)需求（56.50%）、培訓(xùn)計劃不系統(tǒng)（56.50%）；會展人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進的問題主要包括：缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（75.00%）、職業(yè)發(fā)展通道單一或不暢（50.00%）；商業(yè)服務(wù)人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進的問題主要包括：人才開發(fā)策略沒有與組織戰(zhàn)略相結(jié)合（37.20%）、缺乏對人才能力素質(zhì)的科學(xué)評估（34.90%）、缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（55.80%）；等等。

三、人才培訓(xùn)與開發(fā)優(yōu)化建議

針對奧運功能區(qū)目前人才培訓(xùn)與開發(fā)體系現(xiàn)狀，結(jié)合國家經(jīng)驗借鑒，建議在“十三五”期間進行創(chuàng)新，具體如下：

1.統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，全面提升核心競爭力

在此方面，主要措施包括：以提升執(zhí)政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設(shè)；以提升市場競爭能力為核心，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)；以提升專業(yè)技術(shù)水平為核心，著力推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；以提高職業(yè)技能為核心，加強高技能人才隊伍建設(shè)；以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強社會工作人才隊伍建設(shè)；以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)；加強在職教育，提升體育產(chǎn)業(yè)人才綜合素質(zhì)；加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)；加強會展人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)的會展隊伍；整合資源，著力加強旅游人才隊伍建設(shè)；加強商業(yè)服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

2.創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力

中國頒布實施的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，創(chuàng)新人才體制機制是人才發(fā)展的根本性問題。奧運功能區(qū)需要緊緊圍繞人才發(fā)展目標(biāo)，把人才工作擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。具體來說，可以重點加強以下方面工作：完善人才工作管理體制；創(chuàng)新人才工作機制，例如，創(chuàng)新完善全方位、多層次的人才引入機制，創(chuàng)新完善重統(tǒng)籌、求共享的人才使用機制，創(chuàng)新完善多渠道、多形式的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新完善分類別、促活力的人才激勵機制，創(chuàng)新完善能上能下、流轉(zhuǎn)順暢的人才流動機制。

3.實施重大人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

人才發(fā)展政策對于人才開發(fā)非常重要，根據(jù)奧運功能區(qū)的現(xiàn)狀，建議從以下方面完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：完善人才發(fā)展的規(guī)章制度；實施推行高層次人才引進扶持政策；加強國際人才吸引政策；建立健全人才激勵政策；優(yōu)化人才培訓(xùn)與開發(fā)政策；優(yōu)化與執(zhí)行人才創(chuàng)業(yè)扶持政策；優(yōu)化人才發(fā)展的公共服務(wù)政策與環(huán)境；優(yōu)化人才發(fā)展的公共服務(wù)政策與環(huán)境；人才保障政策；實施整合區(qū)域人才資源政策；開發(fā)試驗區(qū)專項人才政策；促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策。