文/劉志軍

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提高中層干部執(zhí)行力，為學校發(fā)展護航

文/劉志軍

學校中層干部的執(zhí)行力強弱關乎學校戰(zhàn)略措施能否有效推進。學校戰(zhàn)略目標的成功達成很大程度上依賴于中層干部的執(zhí)行力。近年來，中層干部執(zhí)行力提升課題已然成為學校管理學中炙手可熱的研究方向，涌現(xiàn)了大量理論聯(lián)系實際的優(yōu)秀成果，但是，針對農村學校中層干部執(zhí)行力提升問題的研究卻鮮有報道。鑒于農村學校有別于城市學校的獨有特點，以及農村學校在國民教育體系中的重大比重，做針對性相關研究的必要性日益凸顯。

筆者有多年農村學校校級管理經驗，長期關注學校中層執(zhí)行力問題，參閱大量文獻，結合工作中的思考，著眼于農村學校中層執(zhí)行力的現(xiàn)狀、執(zhí)行力不高的原因、提升的措施等問題，進行了初步探究，希冀對提高農村學校管理效率、改善農村學校教學質量產生積極影響。農村學校中層干部執(zhí)行力的概念

“執(zhí)行力”針對學校來說就是執(zhí)行并實現(xiàn)學校既定戰(zhàn)略目標的能力，針對學校中層干部來說， 執(zhí)行力就是理解校領導決策目標并組織實施的能力。中層干部的執(zhí)行力的內涵豐富，包含如下內容。

第一，中層執(zhí)行力包含對學校戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略構想、辦學理念的理解力。第二，中層執(zhí)行力包含科學統(tǒng)籌相關資源，使之合理配置，并有效服務于戰(zhàn)略目標的組織力。第三，中層執(zhí)行力包含合理疏通校領導與基層教職工、學生聯(lián)系的溝通力。第四，中層執(zhí)行力包含靈活處置職能范圍內復雜工作的應變力。第五，中層執(zhí)行力包含持之以恒，鍥而不舍，長久貫徹相關措施的持續(xù)力。第六，中層執(zhí)行力包含為校領導建言獻策，提出合理化意見的參謀力。第七，中層執(zhí)行力包含為基層教職工、學生構建、完善、優(yōu)化教學環(huán)境的服務力。

農村學校中層干部執(zhí)行力現(xiàn)狀

執(zhí)行在管理中占據(jù)重要地位，然而，農村學校管理相對落后恰恰在執(zhí)行環(huán)節(jié)上體現(xiàn)的尤其明顯。筆者在長期工作實踐中觀察到，農村學校中層管理者的執(zhí)行力現(xiàn)狀存在很多問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，部分農村學校中層管理者對學校戰(zhàn)略計劃、構想、目標的理解有偏差。中層干部對于學校制定的戰(zhàn)略目標理解力不同，原因可能是自身的業(yè)務素質、教育理論修養(yǎng)、實踐經驗等方面參差不齊。部分中層管理者不注重教育觀念更新，對于教育理論前沿的知識知之甚少，經驗主義至上，過分依賴自身長期工作實踐積累的固有模式。

其二，部分農村學校中層干部科學統(tǒng)籌、合理配置資源的能力有待提高，組織能力欠缺，進而極大地制約了這些中層干部的執(zhí)行力。

第三，學校的工作需要中層管理者具備較強的溝通力。溝通順暢則執(zhí)行到位，溝通不順則會導致執(zhí)行受阻。目前，農村學校的中層常常出現(xiàn)溝通不到位等情況，影響了學校的正常工作。

其四，部分農村中層管理者在常規(guī)工作中表現(xiàn)中規(guī)中矩，遇到突發(fā)緊急情況時卻慌了手腳，暴露出應變力不足的缺陷。

第五，靠著三天熱情是不能實現(xiàn)長遠的戰(zhàn)略目標的，因為“羅馬不是一日建成的”。有的中層管理者面對工作時總是虎頭蛇尾，開始時大張旗鼓，中間段漸趨式微，最后偃旗息鼓，這就是執(zhí)行力中的持續(xù)力不足作祟。中層管理者持續(xù)力不足在農村學校中并不是少數(shù)。

第六，中層管理者團隊是學校的“智囊團”，肩負著為校領導建言獻策的任務。有些中層管理者認為，只要按時保量完成常規(guī)工作即可，多余的心不操，多余的事不想，本著“不求有功，但求無過”的思想，過著明哲保身的“消?！比兆?。長此以往，學校的戰(zhàn)略眼光會出現(xiàn)短視或者弱視的情況，因為學校的戰(zhàn)略思考重任不可避免地壓在了校領導等少數(shù)人肩頭，然而，智者千慮必有一失。總結來說，中層管理者的參謀力不足主要體現(xiàn)在主動思考不足，分憂意識不夠。

最后，中層執(zhí)行力現(xiàn)狀還存在服務力不足的問題。部分中層執(zhí)行者服務意識不強，官僚主義頑固，思想不端正，認為職位高、權力大，不屑于為一線教職工提供必要的支持，相反的，為了體現(xiàn)自身“政績”，布置一些不切實際，華而不實的表面工作，既耽誤了珍貴的教學時間，又激起了“民怨”，影響教職工隊伍穩(wěn)定和諧。

提升農村學校中層執(zhí)行力的措施

注重管理團隊的建設和培訓學校應當重視中層干部執(zhí)行力培訓和指導，充分調動內部和外部力量，不失時機地對中層干部的工作予以指導和培訓。校領導應當注重考查中層管理者在實踐中是否偏離學校既定戰(zhàn)略方向，及時糾偏，予以指導。學校應當采取外派、邀請專家、組織集體學習、發(fā)放專業(yè)書籍等靈活多樣的形式幫助中層干部培訓和自我培訓，使得他們理解學校戰(zhàn)略意圖的能力增強，促進他們執(zhí)行能力的盡快提高。

學校在挑選中層管理者時應當注重執(zhí)行力的考察，杜絕不切實際、夸夸其談者進入中層，打造一個拼實效、干實事、重實務的中層管理者隊伍。要搭建公平、有效、靈活的人才選拔平臺，讓能者上，庸者下，實者上，虛者下，切實的把人才選出來，放到合適的位置上，發(fā)揮他們最大的效能，真正激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新管理執(zhí)行體制機制崗位輪換制度。中層管理者長期處于一個消極性遠大于積極性的位置上，容易產生職業(yè)倦怠感而影響工作的積極性。學校應建立良好的流動輪崗制度，有利于擴大中層管理者的視野和提高工作能力，降低部門本位主義，同時多部門的歷練有利于培養(yǎng)校級后備干部。

中層管理者蹲班制度。中層管理者脫離教學一線時間越長，對于學情的掌握越生疏，容易脫離實際，犯形式主義、形而上的錯誤。建立中層管理者蹲班制度，讓中層管理者深入班級，可以讓中層管理者時刻對一線教學有清晰正確的認識，如此這般，他們制定的政策才能更加符合實際。

校際中層交流任職制度。農村學校中層管理者執(zhí)行力提高的捷徑是到先進校交流學習，與執(zhí)行力水平較高的同事共事，在執(zhí)行力較強的管理團隊中親身實踐，所以，從更高層面設計校際間中層干部的交流任職制度，將是提高農村中層干部執(zhí)行力的有效方法。

校內民主生活會制度。監(jiān)督評價機制是學校管理的重要組成部分，對于促進中層管理者執(zhí)行力的提高和維持一定水準發(fā)揮著重要作用。定期召集教師與中層管理者聚在一起的民主生活會，大家開誠布公地就教學問題發(fā)表意見，對中層管理者在執(zhí)行中的優(yōu)點和不足充分討論，幫助中層管理者及時糾正不足，發(fā)揚優(yōu)點。

恰當?shù)谋O(jiān)督措施和獎懲制度。應用激勵手段，調動、激發(fā)中層管理者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。處理好努力與成績、成績與獎勵、獎勵與滿足需要的關系。要獎罰分明，要把薪酬設計與業(yè)績聯(lián)系起來，對那些有卓越執(zhí)行力的中層管理者給予更多的精神和物質上的回報。

營造重視執(zhí)行力的校園氛圍執(zhí)行力是學校教學管理工作的落腳點，在學校的管理工作中，如何讓中層管理者團結每位教師，將力量匯聚成為一股“重視實務、腳踏實地、科學理性”的執(zhí)行力合力，是非常必要的。執(zhí)行力文化使得每位教師都能全心全意地投入到本職工作中去，并自覺改變自己的行為，最終使學校形成一種注重現(xiàn)實、目標明確、簡潔高效、監(jiān)督有力、團結緊張、努力超越、追求卓越的文化氛圍。

加強中層管理者能力培養(yǎng)中層執(zhí)行力涵蓋的理解力、組織力、溝通力、應變力、持續(xù)力、參謀力、服務力均是培養(yǎng)的重點方向。在工作實踐中多積累，多反思，多總結，從實踐中總結七個能力的欠缺之處，及時改正。加強學習，在校內校外組織的培訓中，要側重于七個能力方面的內容，有針對性的提高中層管理者的能力。

提高中層干部思想修養(yǎng)水平中層干部是否愛崗敬業(yè)，個人業(yè)務水平如何，從某種意義上決定著其執(zhí)行力的高低。愛崗敬業(yè)是一個人做好事情的基礎。而其愛崗敬業(yè)的程度和師德水平的高低，往往是他們在教職工中樹立威信，塑造個人魅力的基礎條件，也是他們健康成長發(fā)展的重要法寶。因此，中層干部一定要嚴于律己，待人接物要更加精益求精。

總結

中層執(zhí)行力作為理解校領導決策目標并組織實施的管理者，其執(zhí)行能力包括理解力、組織力、溝通力、應變力、持續(xù)力、參謀力、服務力七個方面。農村學校中層執(zhí)行力在上述七個方面存在不足。筆者建議從團隊建設培訓、創(chuàng)新體制機制、營造執(zhí)行力氛圍、能力培養(yǎng)、思想道德水平五個維度入手，提高農村學校中層管理者的執(zhí)行力，為農村學校的長遠、可持續(xù)、健康發(fā)展貢獻力量。

（作者單位：北京市昌平區(qū)下莊學校 ）