□富 華

中層干部是事業(yè)單位向前發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)綜合素質(zhì)強(qiáng)的中層管理干部隊伍對于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。在新時代，事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念，堅持正確的用人導(dǎo)向，準(zhǔn)確識別綜合素質(zhì)強(qiáng)的中層干部，重視中層干部的選拔與任用，嚴(yán)格中層干部的選用程序，注重激發(fā)中層干部活力，構(gòu)建中層干部培養(yǎng)體系，建立中層干部培訓(xùn)機(jī)制，建立中層干部的激勵與約束機(jī)制，科學(xué)使用中層干部，注重創(chuàng)新中層干部的考核模式，打造高質(zhì)量的中層干部隊伍，促進(jìn)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

一、事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)的必要性和重要性

（一）適應(yīng)時代對事業(yè)單位的新要求

中層干部是事業(yè)單位內(nèi)部將高層領(lǐng)導(dǎo)與基層職工聯(lián)系起來的重要紐帶，事業(yè)單位的政策落地執(zhí)行關(guān)鍵在于中層干部。進(jìn)入新時代，事業(yè)單位的發(fā)展面臨更多的市場競爭，事業(yè)單位要贏得競爭優(yōu)勢，就需要打造一支高素質(zhì)的中層干部隊伍，這些中層干部要政治覺悟高、管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)等，建設(shè)高質(zhì)量的中層干部隊伍，以滿足新時代對事業(yè)單位的新要求。

（二）確保事業(yè)單位內(nèi)部工作有序進(jìn)行

事業(yè)單位中層干部的職業(yè)素質(zhì)與能力影響一個部門的管理效果，也關(guān)系整個事業(yè)單位的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率和工作質(zhì)量。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)，確保事業(yè)單位內(nèi)部工作有序進(jìn)行，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的工作作風(fēng)，職工遵守工作紀(jì)律，提高工作效率，確保工作質(zhì)量。

（三）實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展

事業(yè)單位通過打造素質(zhì)強(qiáng)的中層干部隊伍，增強(qiáng)中層干部的黨性覺悟，培養(yǎng)中層干部的競爭意識、責(zé)任意識、憂患意識，提升中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力與管理能力，發(fā)揮中層干部的自我效能，發(fā)揮中層干部在事業(yè)單位內(nèi)部的紐帶作用，更好地為事業(yè)單位創(chuàng)造績效，塑造事業(yè)單位的良好形象，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

中層干部在事業(yè)單位干部體系中處于承上啟下的位置，在事業(yè)單位各項工作中是高層領(lǐng)導(dǎo)者與基層職工之間的重要橋梁紐帶。近年來，事業(yè)單位不斷健全中層干部管理制度，明確中層干部任職資格與要求，建立競爭上崗機(jī)制，完善了中層干部的任用機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制等，重視中層干部的活力建設(shè)，但是事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)依然存在不少問題。

（一）事業(yè)單位中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當(dāng)前一些事業(yè)單位中層干部的年齡日趨老化，40歲以上的中層干部占到65%，35歲以上的中層干部不到15%，事業(yè)單位中層老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。40歲-50歲的中層干部比較集中，不利于事業(yè)單位中層干部隊伍的穩(wěn)定性，也不利于事業(yè)單位中層隊伍的“青黃”銜接。

（二）事業(yè)單位中層干部隊伍活力不足

由于事業(yè)單位傳統(tǒng)的用人機(jī)制，事業(yè)單位中層隊伍活力不足、精神狀態(tài)不佳。不少事業(yè)單位中層干部隊伍中存在精神狀態(tài)不佳、動力缺乏、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，在事業(yè)單位中層干部隊伍中普遍存在“提拔嫌老、退休嫌早、混混拉倒”的消極心態(tài)，不利于中層干部隊伍的活力建設(shè)。

（三）事業(yè)單位中層干部隊伍創(chuàng)新力較弱

事業(yè)單位雖然面臨的市場競爭更加激烈，但是事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新的氛圍，事業(yè)單位中層干部隊伍的創(chuàng)新能力較弱，難以與時俱進(jìn)和制定相應(yīng)的經(jīng)營策略，難以創(chuàng)新管理機(jī)制，無法達(dá)成中層干部隊伍的管理目標(biāo)和效果。

三、事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)存在問題的原因

事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)存在問題，主要由于傳統(tǒng)用人理念的影響、長期用人機(jī)制的約束、考核機(jī)制不太合理、對中層干部的監(jiān)督缺位等原因造成。

（一）傳統(tǒng)用人理念的影響

由于事業(yè)單位傳統(tǒng)用人理念的影響，中層干部存在一定的錯誤認(rèn)識，事業(yè)單位中層干部整體沒有太多的危機(jī)感，對于新環(huán)境給事業(yè)單位帶來的新挑戰(zhàn)無法適應(yīng)，長期的委任制和級別制形成慣性思維，新的人才轉(zhuǎn)型機(jī)制又沒有科學(xué)合理的依據(jù)，無法提升事業(yè)單位中層組織的競爭力。

（二）長期用人機(jī)制的約束

事業(yè)單位過去的計劃經(jīng)濟(jì)特征比較突出，事業(yè)單位由于長期用人機(jī)制的約束，致使事業(yè)單位中層競爭上崗的參與度不高，大部分中層干部囿于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新精神和開拓精神，在工作中得過且過。年輕的中層干部較少，整個中層干部隊伍活力難以提升。

（三）考核機(jī)制不太合理

事業(yè)單位中層干部管理存在責(zé)權(quán)利不一致的情況，一些中層干部不僅要在一線工作，而且還需要思考隊伍建設(shè)；不僅要提高自身業(yè)績，還要組織一般干部開展工作。但是考核主要以個人業(yè)績?yōu)橹鳎鲆晥F(tuán)隊業(yè)績的領(lǐng)導(dǎo)作用，激勵機(jī)制不健全，可能挫敗事業(yè)單位中層干部的積極性。

（四）中層干部的監(jiān)督缺位

事業(yè)單位針對中層干部缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對中層干部缺乏監(jiān)督，甚至造成事業(yè)單位管理問題。事業(yè)單位日常缺乏對中層干部職業(yè)道德建設(shè)和廉政建設(shè)，事業(yè)單位對于中層干部的思政、管理能力都需要加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高事業(yè)單位中層干部的廉潔性、自律性等。

四、事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)的對策

中層干部隊伍建設(shè)對于事業(yè)單位長期健康發(fā)展有著重要的價值。因此，事業(yè)單位要重視中層干部的選拔與任用，建立中層干部培訓(xùn)機(jī)制與體系，建立中層干部的激勵與約束機(jī)制，注重中層干部的考核模式創(chuàng)新。

（一）重視中層干部的選拔與任用

事業(yè)單位要重視對中層干部的選拔與任用，選拔中層干部要對中層干部隊伍建立總的職業(yè)素質(zhì)能力模型。事業(yè)單位的中層干部要具有先進(jìn)的思想政治水平，具備一定的管理理念；事業(yè)單位中層干部要具備職業(yè)素質(zhì)，不僅需要具備市場觀念，還需要具備領(lǐng)導(dǎo)與管理的能力；事業(yè)單位中層干部要具備一定的技術(shù)素質(zhì)，對人力資源管理、財務(wù)管理、運營管理等方面具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)等。事業(yè)單位對具備中層干部崗位勝任能力的要進(jìn)行任用，避免事業(yè)單位優(yōu)秀人才的流失。

（二）建立中層干部培訓(xùn)機(jī)制與體系

事業(yè)單位要加強(qiáng)中層干部培訓(xùn)，針對中層干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力課程培訓(xùn)，主要通過領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與管理方法培訓(xùn)、溝通管理技術(shù)、績效改進(jìn)的方法等課程，進(jìn)行管理方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高中層干部的角色認(rèn)知與責(zé)任定位，提高中層干部的管理能力，通過自我學(xué)習(xí)+外出交流、經(jīng)驗交流、專題討論、座談交流等方式提高培訓(xùn)效果，建立中層干部培訓(xùn)的長效機(jī)制，提高事業(yè)單位中層干部的學(xué)習(xí)力。

（三）建立中層干部的激勵與約束機(jī)制

事業(yè)單位要對中層干部建立健全的激勵與約束機(jī)制。事業(yè)單位要對中層干部建立激勵機(jī)制，讓中層干部能夠在事業(yè)單位放心干和大膽干，使得中層干部能夠追求事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展；事業(yè)單位要對中層干部建立約束機(jī)制，要對中層干部建立道德建設(shè)，提升中層干部的道德素質(zhì)水平，要求中層干部“德才兼?zhèn)洹薄Ｊ聵I(yè)單位要引入一定的競爭機(jī)制，推動中層干部發(fā)展能力和競爭能力不斷提升。

（四）注重中層干部的考核模式創(chuàng)新

事業(yè)單位要注重中層干部的績效考核模式創(chuàng)新，建立有效的中層干部考核機(jī)制，確立中層干部的績效考核方法，建設(shè)中層干部業(yè)績考評制度。針對不同部門的中層干部要建立不同的績效考評指標(biāo)，比如，對財務(wù)領(lǐng)域的中層管理者要注重建立以資產(chǎn)匯報為核心的財務(wù)考核評價體系與注冊考評模式。事業(yè)單位加強(qiáng)對中層干部的考核，對業(yè)績能力突出的進(jìn)行激勵，從而更好地提升事業(yè)單位中層干部隊伍建設(shè)。

五、結(jié)語

綜上所述，中層干部對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。因此，事業(yè)單位要高度重視中層干部的培養(yǎng)，創(chuàng)新中層干部培養(yǎng)模式，注重中層干部的選拔、任用、培訓(xùn)、考核等，建立多元化的激勵模式，完善中層干部激勵體系，全方位地提升中層干部的學(xué)習(xí)力、發(fā)展力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力，使得中層干部更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位長久健康發(fā)展。