王金萍

(大連民族大學 學生處，遼寧 大連 116605)

?

高校創(chuàng)新驅動能力的培育路徑

王金萍

(大連民族大學 學生處，遼寧 大連 116605)

摘要：闡述了高等學校創(chuàng)新驅動能力培育的意義，分析了創(chuàng)新驅動能力培育的困境，提出了培育高等學校創(chuàng)新驅動能力的路徑和策略。

關鍵詞：高校 ；創(chuàng)新驅動能力；培育；路徑

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展方略是黨的十八大提出的重要發(fā)展方略，也是推動創(chuàng)新型國家建設的重要保障。2015年3月，國家下發(fā)了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進一步確立了科技創(chuàng)新在國家經濟和社會發(fā)展中的核心地位，并為今后高等學校實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提出了新的使命和要求。高等學校在國家科技創(chuàng)新體系中擔負著重要的使命和地位，正如黃伯云院士所說：“當今世界上科技創(chuàng)新最活躍的地區(qū)無不擁有世界一流大學。”[1]高等學校作為推動國家創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉和引擎，對于推動國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施起著至關重要的作用，而高等學校的創(chuàng)新驅動能力的培育也直接關系到國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的順利實施。

一、高校創(chuàng)新驅動能力培育的時代意蘊

1.創(chuàng)新驅動能力培育是高校自身生存發(fā)展的必然要求

十三五規(guī)劃綱要中明確提出全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設的要求目標，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中也明確指出要深化教育領域綜合改革，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。創(chuàng)新已經成為高校發(fā)展的內在要求和動力保障。高校的學術、人才、資源諸多要素都與科技創(chuàng)新體系關系密切，即沒有科技創(chuàng)新也就沒有學術、人才和資源之說。而完善的科技創(chuàng)新體系是培養(yǎng)學術大師和優(yōu)秀師資團隊的基礎,是學科交叉、滲透和發(fā)展的載體,是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和顯示高新科技成果的平臺,是提高教學質量和人才培養(yǎng)水平的前提[2]。在某種意義上來說，高校間的競爭也成為高校創(chuàng)新能力的競爭。在國際與國內新的形勢和挑戰(zhàn)下，高校要在教育改革和競爭中搶得先機，提升辦學層次和質量，就必然要求強化高校創(chuàng)新驅動能力培育，加強高?？萍紕?chuàng)新體系建設。

2.高校創(chuàng)新驅動能力的培育是“新經濟”時代的必然要求

面對全球新技術革命大趨勢，占領發(fā)展的制高點，提升國家競爭力，2016年政府工作報告中首次明確提出了“新經濟”，中國“十三五”經濟增長的重要目標就是新經濟格局的形成。在構建新經濟格局中技術和創(chuàng)新扮演著最為主要的角色，科技進步和創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)揮著重要作用。高校擔負著科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重任，直接影響著“新經濟”的發(fā)展。只有具備了原始科技創(chuàng)新，才能為生產流程中的一切創(chuàng)新提供保障和支持，因而高校只有加強創(chuàng)新驅動能力培育，提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量，才能助推“新經濟”的發(fā)展。

3.高校創(chuàng)新驅動能力培育是建設“創(chuàng)新型國家”的必然要求

2006年，中共中央和國務院提出建設“創(chuàng)新型國家”的宏偉目標，創(chuàng)新型國家是以創(chuàng)新為主要發(fā)展動力的國家。衡量一個國家是否屬于創(chuàng)新型國家,不能單純以擁有多少科技人員、發(fā)表多少學術論文、取得多少科技成果等等為依據, 更重要的是要看創(chuàng)新在國家的發(fā)展中是否起到主導作用[3]。 中國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，這也是建設“創(chuàng)新型國家”的本質要求。高等學校既是科技創(chuàng)新的重要“智力”支持，是科技創(chuàng)新的重要發(fā)源地，也是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要力量，在國家創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮著重要而獨特的作用。從完整的邏輯生成來看，高校是進行科學研究的主要陣地之一，而科學研究又是科技創(chuàng)新的先導，在此意義上，高等學校是進行科技創(chuàng)新的最為適宜的力量之一。并且，這種“適宜”已經在許多國家包括中國的發(fā)展中得到了很好的驗證。此外，要構建創(chuàng)新型國家,需要培養(yǎng)數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才,為構建創(chuàng)新型國家提供源源不斷的人才,而這些人才的培育需要高校來完成[4]。因而，高校創(chuàng)新驅動能力培育是促進高校發(fā)展的重要推動力，更是建設“創(chuàng)新型國家”的必然要求。

二、高校創(chuàng)新驅動能力培育的現(xiàn)實迷障

1.高層次人才的匱乏制約著高校創(chuàng)新驅動能力培育

高層次人才是具有高尚的價值追求、廣博的知識結構、求實的科學精神和卓越的創(chuàng)新能力的群體，一般是指大師級和學科領軍級人才，其基本特點包括引領性、創(chuàng)新性、不可替代性。具體而言，就是兩院院士、“千人計劃”、長江學者、百千萬人才工程國家級人選、國家級教學名師等[5]。清華大學原校長梅貽琦先生曾說過，“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，也是人才儲備的營壘，高校的人才建設水平直接影響到高校的辦學水平和高校的創(chuàng)新能力。因而，各個高校均將高層次人才隊伍建設納入到高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。目前，雖然國家連續(xù)出臺了一系列的人才培養(yǎng)和激勵政策，但中國高校高層次人才總體上還較為欠缺，校際之間、區(qū)域之間、專業(yè)之間差別明顯，高層次人才的匱乏已經成為制約高校創(chuàng)新驅動能力培育的瓶頸。以實施了17年的 “長江學者獎勵計劃”為例，截至2014年，全國高校共聘任長江學者2 251人，其中特聘教授1 546人、講座教授705人，覆蓋除海南省外的全國30個省份、166所高校，而相對于2 529所普通高等學校，230多萬名教職工來說，長江學者的人數和分布顯得微薄和不均。

2.科技成果轉化困難制約著高校創(chuàng)新驅動能力培育

高校創(chuàng)新驅動作用的實現(xiàn)需要通過科技成果轉化，將科技與經濟結合，促進社會經濟的發(fā)展?？萍汲晒D化的效率和質量直接影響著高校創(chuàng)新驅動能力的建設，也直接影響著國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的發(fā)展。目前，就科技成果轉化的狀況來看，“中國科技成果的市場轉化率不到20 %，最終形成產業(yè)的只有5 %左右。遠遠低于發(fā)達國家70-80 %的水平，甚至低于印度50 %的科技成果市場轉化率[6]。單純從高等學校的科技成果轉化情況看，形勢不容樂觀。據統(tǒng)計，中國高校每年通過鑒定的科技成果達1萬項左右，其中30 %左右的項目具有很好的推廣價值和產業(yè)化前景，但科技成果轉化率僅有10 %-15 %，大量具有產業(yè)化前景的科技成果被束之高閣，呈現(xiàn)出成果多、轉化少、推廣難的局面[7]?？萍汲晒D化的困難致使高校難以參與到企業(yè)的科技創(chuàng)新之中，科技成果如果不能轉化為經濟效益，只能是“無果之花，中看不中用”， 這也導致了高校服務于社會經濟發(fā)展的動力不足。同時，科研成果不能及時地實現(xiàn)產業(yè)化、商業(yè)化，在一定程度上也影響了科研人員科技創(chuàng)新的熱情和動力，對高校自身的發(fā)展也必然產生阻滯作用。

2.政策設計偏執(zhí)與運行不暢制約著高校創(chuàng)新驅動能力的培育

從中國科技政策設計的規(guī)范程度來看，宏觀性的政策供給相對充裕，而微觀性、精密性的科技政策供給則相對弱化。一是配套政策不完善。近年來，國家和地方政府先后出臺了促進科技成果轉化、加強創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、提升高校創(chuàng)新能力、深化科技體制改革等一系列相關政策和法規(guī)，但高校在執(zhí)行和具體操作中仍存在著總體不均衡、配套政策不完善、實施細則不健全、適應性不強等問題，制約了高校創(chuàng)新驅動能力的培育。二是高校科研機構的服務協(xié)調機制不健全。目前，高校普遍設置了科技部(處)等科研保障機構，但從實際運行來看，這些機構多數只承擔了管理職能，缺少了服務協(xié)調職能，仍然是簡單地承擔著計劃經濟時期的“傳聲”作用，沒有形成有效的宣傳和推介平臺，不能把一些優(yōu)秀的科研成果有效輸出，不能為科技成果轉化提供有效的指導。三是高校內部制度規(guī)程雷同。高校的科技部(處)往往缺乏相對完備的制度規(guī)章設計，而諸多高校的類似設計都大同小異，致使許多政策并不是根據各自實際情況進行的量身定做，而是“相互學習、相互借鑒”的相似雷同。

三、高校創(chuàng)新驅動能力培育的路徑選擇

1.重視高層次師資團隊建設，強“兵”先強“將”

高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和文化傳承的重要功能，而這個功能的發(fā)揮離不開優(yōu)良的師資隊伍。培育高校創(chuàng)新驅動能力，首先要加強高層次師資隊伍建設，可以說，沒有強“將”，強“兵”的質量是很難保障的。近年來，高等教育的師資尤其是高端的師資人才面臨著相對緊缺的狀況，良將難求現(xiàn)象還比較普遍。教育部副部長杜占元在2014年高等學?？萍脊ぷ鲿h的講話中指出， 2012年，高校教學與科研人員為86.11萬人，10年增長了33 %；折合R&D全時為31.4萬人/年，占全國的9 %。2013年兩院院士增選，有47位高校專家當選中科院和工程院院士，占新增選總數的45.19 %；高校共獲得國家創(chuàng)新研究群體資助42項，占資助總數的70 %，獲得國家杰出青年基金274人，占新增總數的66.8 %；獲得優(yōu)秀青年科學基金項目資助312項，占資助總數的78 %。從教育部組織實施的“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”和“新世紀優(yōu)秀人才計劃”來看，實施10年來，累計遴選資助890個創(chuàng)新團隊，9 800余名優(yōu)秀人才，涵蓋31個省份400余所高校。在高校創(chuàng)新驅動能力培育的過程中，需大力加強高層次人才和科研創(chuàng)新團隊的建設，實施“引進來、走出去”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略，實現(xiàn)人才的優(yōu)勢互補，要在增加待遇、福利等制度政策吸引力的同時，還要強化優(yōu)良的學術文化氛圍建設，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。

2.加強高校創(chuàng)新驅動能力建設,促進高?？萍汲晒D化

高校培育創(chuàng)新驅動能力的關鍵是做好科技成果轉化，以國家、社會和市場需求為導向，加強科技創(chuàng)新研究，搭建科技成果轉化平臺，以打通科技與經濟結合的通道，提升科技成果轉化的效率和質量。一是推進協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，注重產學研三者在高校創(chuàng)新驅動能力建設中的有機結合。把科技成果轉化放在產學研系統(tǒng)中考察，使產成為學和研的目的，學和研成為產的支撐，三者之間互為因果，相互促進、共同發(fā)展。通過協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，促進高校在社會經濟發(fā)展中的推動和促進作用。二是加快高?？萍俭w制改革，特別是要解決對于科研成果的處置權、收益權、利益分配、科研人員創(chuàng)業(yè)政策等實際問題，激發(fā)和保護科研人員進行科技成果轉化的熱情，優(yōu)化市場資源配置，開辟多種渠道將學術成果轉化為產品、效益和利潤。

3.構建政策保障機制，優(yōu)化高校創(chuàng)新驅動能力的培育環(huán)境

(1)發(fā)揮政府主導作用，保障高校創(chuàng)新驅動能力培育。政府在高校創(chuàng)新驅動能力培育中的作用是不可取代的。發(fā)揮政府的引導作用，要做好以下幾方面的工作：一是要加強政策上的引導和支撐。高校創(chuàng)新驅動能力的培育需要政策作保障，要深化科技體制和教育領域綜合改革，完善知識產權保護制度，改革稅收、貿易、金融等政策，著力營造有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策環(huán)境。二是要為高校和企業(yè)之間的聯(lián)姻做橋梁和中介。加強政府職能轉變，強化政府的服務能力，積極搭建促進高校與產業(yè)融合的公共服務平臺，如技術轉移轉化平臺、公共研發(fā)平臺等，促進高校與企業(yè)的對接與合作，提升高?？萍紕?chuàng)新能力。

(2)深化高等教育改革創(chuàng)新，完善高校內部政策機制環(huán)境。高校促進創(chuàng)新驅動能力的培育，應積極推進綜合改革、完善內部治理，建立健全政策機制，突出思想理念創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。一是要營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。高校應結合自身發(fā)展實際，認真研究和制定吸引人才、培養(yǎng)人才、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定，鼓勵人才“走出去”，擴大與政府、企業(yè)的合作，增強科技創(chuàng)新活力。二是要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才成長的環(huán)境。要從感情留人、事業(yè)留人等層面上注重對人才的人文關懷，使其最大限度地發(fā)揮個人的主觀能動性，增強對人才的吸引力和凝聚力，為高校創(chuàng)新驅動提供源源不斷的智力支持。三是完善有利于創(chuàng)新的評價考核機制。高校應打破評價機制中注重論文數量和水平的考核模式，積極穩(wěn)妥推進高校的人事制度、分配制度以及教師考核評價制度改革，更加重視科研成果的創(chuàng)新和實際貢獻，增強教師科技創(chuàng)新和科技成果轉化的積極性。

參考文獻：

[1] 駱紅初.推進高?？萍紕?chuàng)新體系建設[N].上?？萍紙?2002-12-06(1).

[2] 戴軍，穆養(yǎng)民等.高校科技創(chuàng)新體系的內涵結構與建設思路[J].西北農林科技大學學報(社會科學版)，2003(9)：71-75.

[3] 成思危.論創(chuàng)新型國家的建設[J].中國軟科學，2009(12)：1-14.

[4] 黃偉良,謝建平.創(chuàng)新型國家:高校肩負著重大的歷史使命[J].學術論壇，2006(5)：180-183.

[5] 王玲.高校怎樣建設高層次人才隊伍[N].人民日報，2014-03-20(18).

[6] 李張聰.增強我國高?？萍既藛T創(chuàng)新能力問題研究[D]. 湘潭:湖南科技大學,2008:23 .

[7] 周凱.高?？萍汲晒D化率低，教授曝項目招標“潛規(guī)則”[N]. 中國青年報,2011-01-11(3).

(責任編輯張瑾燕)

StrategiestoDevelopHigherEducationalInstitution′sInnovation-drivenCapability

WANGJin-ping

(DalianMinzuUniversity,DalianLiaoning116605,China)

Abstract:Thispaperdiscussestheimportanceofcultivatinghighereducationalinstitution’sinnovation-drivencapability,analyzesobstaclesforhighereducationalinstitutionstonurtureinnovation-drivencapabilityandoffersdiversifiedpathsandstrategiestoimproveinnovation-drivencapability.

Keywords:highereducationalinstitution;innovation-drivencapability;cultivate;path

收稿日期：2015-09-30；最后修回日期：2016-04-27

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項基金資助項目(20150438)；國家民委民族院校大學生思想政治教育研究基地委托項目(2015-JDWT-01)。

作者簡介：王金萍(1981-)，女，黑龍江綏化人，講師，大連理工大學人文與社會科學學部博士研究生，主要從事教育管理、科技管理研究。

文章編號：2096-1383(2016)04-0425-04

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A