時(shí)秀梅，孫　梁,高艷鋒

(1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 博士后流動(dòng)站，北京 100081；2.大連外國語大學(xué) 國際商務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116044)

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外商直接投資在遼寧省的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

時(shí)秀梅1,2，孫梁2,高艷鋒2

(1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 博士后流動(dòng)站，北京 100081；2.大連外國語大學(xué) 國際商務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116044)

摘要：改革開放30多年來，外商直接投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。遼寧省作為東北地區(qū)老工業(yè)基地，自1979年開始引進(jìn)外商直接投資(以下簡(jiǎn)稱FDI)，特別是進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代以來，外商直接投資不論在數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度上均增長較快，在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是沈陽和大連在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新技術(shù)吸收及結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)突出。與此同時(shí)，遼寧省在引進(jìn)和利用FDI中，也存在著地區(qū)分布不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯等問題，其對(duì)遼寧省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了不利的影響。分析了外商直接投資在遼寧的發(fā)展現(xiàn)狀，與2014年中國引入外商直接投資最多的前三名江蘇、廣東、上海對(duì)比，探討了遼寧利用FDI的特點(diǎn)。目前，遼寧省在參與“一帶一路”建設(shè)中，積極引進(jìn)和合理利用FDI，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共贏等具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；發(fā)展現(xiàn)狀；特點(diǎn)

遼寧省作為東北地區(qū)老工業(yè)基地，自1979年開始引進(jìn)FDI，特別是進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代以來，F(xiàn)DI不論在數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度上均增長較快，在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]，特別是沈陽和大連兩個(gè)副省級(jí)城市，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新技術(shù)吸收及結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)突出。在過去30年的發(fā)展歷程中，跨國公司在遼寧省經(jīng)歷了初始階段的謹(jǐn)慎投資，到中期階段的與“振興東北老工業(yè)基地”發(fā)展相一致的加速投資，再到如今出現(xiàn)“部分企業(yè)撤資，但部分企業(yè)繼續(xù)投資”的雙向發(fā)展階段。外商直接投資除了可以有效拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以外[2]，還可以提升地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)依存度，有利于投資輸入方防范國際風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步融入世界分工體系和全球競(jìng)爭(zhēng)[3]。所以，無論是在經(jīng)濟(jì)高速增長階段，還是在中低速增長時(shí)期，外商直接投資都應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)之一[4]。

2014年開始至今，東北三省經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，被媒體稱作“東北告急”、“東北斷崖式下跌”。2015年前三季度全國31個(gè)省(市、自治區(qū))GDP增速排名，遼寧僅為2.7 %，全國墊底，遠(yuǎn)低于全國平均GDP增長7 %的目標(biāo)。與此同時(shí)，黨中央將“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”和“京津冀協(xié)同”并列為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中遼寧省參建“一帶一路”戰(zhàn)略布局是：主動(dòng)融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以大連、營口、丹東、錦州、盤錦和葫蘆島港為重要節(jié)點(diǎn)，以跨境物流為引領(lǐng)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加大鐵路、公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)力度，積極推進(jìn)巴新鐵路建設(shè)。對(duì)遼寧沿海諸市包括大連的定位是：加強(qiáng)大連等沿海城市港口建設(shè)，以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、 遼寧省宏觀經(jīng)濟(jì)概況及其FDI發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省地處中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，面臨渤海、黃海、東海環(huán)抱，與吉林、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)比鄰，地理環(huán)境優(yōu)越，是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和交通、通信樞紐。遼寧省處于環(huán)太平洋成礦北緣，地質(zhì)成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦藏有110種，已探明儲(chǔ)量的有66種(不含石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)、地下水和礦泉水)，其中硼、鐵、菱鎂石、金剛石、滑石、石油、玉石等礦藏儲(chǔ)量均據(jù)國內(nèi)前列。目前，遼寧產(chǎn)業(yè)集群橫跨農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工、裝備制造、輕工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采及冶煉、旅游觀光、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)門類。石化、冶金、電子信息和機(jī)械制造為遼寧省的四大支柱產(chǎn)業(yè)。遼寧省管轄14個(gè)地級(jí)市， 4 200多萬人口。根據(jù)《遼寧省政府工作報(bào)告(2016)》公布的最新數(shù)據(jù)，2015年遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值為2.87萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為31 126元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為12 057元，全省進(jìn)出口總額為960.9億美元，其中出口額為508.4億美元。2000-2014年遼寧省FDI概況見表1。

從表1左半部分可以看出，除2005、2009、2011和2012年有微幅走低的情形以外，全國FDI情況在這15年間呈現(xiàn)穩(wěn)步快速上升趨勢(shì)，2014年FDI規(guī)模較2000年翻了近3倍。遼寧省FDI的趨勢(shì)同全國的趨勢(shì)大致相似，見圖1和圖2。遼寧省實(shí)際利用外資僅在2004、2005、2011和2014年有所小幅下降，其他年份均呈穩(wěn)定快速上升趨勢(shì)，從2000年的25.52億美元增至2014年的274.23億美元，增長了近11倍。在2013年，遼寧省實(shí)際利用外資占全國的比例達(dá)到最高值，是2000年時(shí)的4倍。值得注意的是，遼寧省外資合同數(shù)量在15年以2006年為拐點(diǎn)大幅下降，與2000年相比降幅達(dá)74.6 %。自2006年開始，遼寧省新簽FDI合同項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)明顯的回落趨勢(shì)，然而其FDI的金額卻不降反升，可見其FDI的項(xiàng)目規(guī)模在逐步擴(kuò)大。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年遼寧省合同外資金額187.98億美元，比上年降低了13.1 %。實(shí)際使用外商直接投資額274.23億美元，比上年下降5.6 %，占全國的22.94 %。根據(jù)2016年2月遼寧省政府新聞辦公布的外商直接投資數(shù)據(jù)，遼寧省2015年全年實(shí)際利用外資僅51.9億美元，較2014年的狀況出現(xiàn)了“斷崖式”下跌，幾乎回退到2003年的水平。2015年遼寧利用外資水平急轉(zhuǎn)直下是多方面因素疊加造成的，包括世界經(jīng)濟(jì)衰退、國內(nèi)外有效需求不足、國際資本流動(dòng)性差、國內(nèi)政治局勢(shì)變化、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造等。

表1　遼寧省FDI概況(2000-2014)

數(shù)據(jù)來源：2000-2015年 遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒；中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015。

圖1　遼寧省FDI合同項(xiàng)目數(shù)量(2000-2014)

圖2　全國FDI金額與遼寧省FDI金額對(duì)比(2000-2014)

對(duì)于遼寧省而言，2013年屬于其實(shí)際利用外資狀況最好的一年，創(chuàng)下自改革開放以來利用外資額度的新高。根據(jù)遼寧省人民政府對(duì)外公布的《2013年遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年遼寧省全年實(shí)際利用外資290.4億美元，比上年上升6 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資4.1億美元，占1.4 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資171.6億美元，占59.1 %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資114.7億美元，占39.5 %。在實(shí)際利用外資中，制造業(yè)146.8億美元，占50.6 %；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資57.7億美元，占19.9 %；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)際利用外資9.9億美元，占3.4 %；批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)實(shí)際利用外資13.9億美元，占4.8 %。同時(shí)，全年對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新簽合同232份，新簽合同額27.7億美元，比上年增長20.4 %；完成營業(yè)額23.8億美元，增長21.6 %。全年共核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)174家。全年對(duì)外勞務(wù)合作派出人員1.4萬人次。外資實(shí)際利用走向主要集中于制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息傳播和軟件業(yè)。

根據(jù)2004-2014年遼寧省FDI行業(yè)間數(shù)據(jù)顯示，無論是在合同數(shù)量還是外資利用額度上，遼寧省FDI在各行業(yè)間的變動(dòng)趨勢(shì)明顯。遼寧省FDI利用主要集中于制造業(yè)，其次是房地產(chǎn)業(yè)，這也符合直觀預(yù)期，見圖3、圖4、圖5。因遼寧省歷來都是以工業(yè)制造為主線的發(fā)展定位，所以制造行業(yè)在利用外資方面比較突出，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。但同時(shí)也可以看到，遼寧省在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，制造行業(yè)也同世界經(jīng)濟(jì)一樣受到比較大的沖擊。自2008年以后，遼寧省在制造業(yè)中的FDI合同數(shù)量明顯減少。然而，根據(jù)圖3、圖4、圖5也可以看出遼寧省在制造行業(yè)外資利用方面的思路轉(zhuǎn)變，即更加注重制造行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和項(xiàng)目規(guī)模。雖然遼寧省制造業(yè)FDI合同的數(shù)量一直在下降，但實(shí)際利用外資的數(shù)額卻不同于其合同數(shù)量變化的趨勢(shì)。從圖3可以看出，遼寧省在制造業(yè)FDI發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變下，其在2010-2011年之間制造業(yè)開始逐步擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾，企穩(wěn)回升。另一點(diǎn)值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)也同樣是利用外資的突出行業(yè)。雖然房地產(chǎn)利用FDI的合同數(shù)量不多，但投資額度卻都比較大。同時(shí)因國內(nèi)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展周期以及國家針對(duì)地產(chǎn)過熱而采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，遼寧省的地產(chǎn)行業(yè)在利用外資方面波動(dòng)很大，且近5年來發(fā)展趨勢(shì)低迷。除了制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在FDI方面都表現(xiàn)欠佳。

圖3　遼寧省各行業(yè)FDI合同數(shù)目變化趨勢(shì)(2004-2014)

圖4　遼寧省各行業(yè)FDI合同外資額

圖5　遼寧省各行業(yè)實(shí)際外商投資額

圖6　2014年遼寧省FDI在三大產(chǎn)業(yè)間的分布情況

從三大產(chǎn)業(yè)的劃分口徑來看，遼寧省FDI的利用狀況特征非常明顯，即第一產(chǎn)業(yè)主要還是依靠國內(nèi)資本運(yùn)作，利用外資的比例很低；第二產(chǎn)業(yè)是遼寧主要利用FDI發(fā)展的行業(yè)，實(shí)際使用外資額占全省的一半以上；第三產(chǎn)業(yè)在利用FDI方面也表現(xiàn)突出，其各個(gè)細(xì)分行業(yè)也總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，遼寧省2014年實(shí)際利用外資總額達(dá)274.2億美元，較2013年下降5.6 %，其中第一產(chǎn)業(yè)僅占1.5 %，第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)分別占51.7 %與46.8 %，見圖6。在服務(wù)業(yè)中，制造業(yè)為130.2億美元，占47.5 %；房地產(chǎn)行業(yè)為49.9億美元，占18.2 %；交通，批發(fā)，郵政服務(wù)為21.1億美元，占7.7 %；信息傳播，計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)為13.3億美元，占據(jù)4.9 %；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為10.4億美元，占3.8 %。

圖7　遼寧省各地區(qū)實(shí)際利用外資比重對(duì)比圖

FDI在遼寧省內(nèi)的地域分布趨勢(shì)，在2000年至2014年這15年間沒有太大變化。FDI首選兩地是大連與沈陽，兩個(gè)城市利用FDI的比例幾乎可以占到全省FDI總量的七成左右。遼寧省以沈陽和大連為絕對(duì)主力利用外資的形勢(shì)一直保持至今。在2000年，大連和沈陽兩地利用外資總額占全省79 %以上，而遼寧其他城市，尤其是遼寧北部地區(qū)，僅僅占有非常小的一部分。這樣的狀況在2014年仍沒有大的改觀，見圖7。另外，值得注意的是，沈陽和大連同為省內(nèi)利用外資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主力城市，但兩者的狀況在這十五年間有所變化。從2000年到2014年，沈陽利用外資在全省所占比例波動(dòng)明顯，在2005年時(shí)占比最高達(dá)到約60 %，而在2014年，創(chuàng)歷史最低，為16.48 %。與之相反，大連利用外資在全省所占比例由2000年的51.17 %降到2005年的28 %，隨后上漲到2014年的51.07 %。除此之外，2014年遼寧其他城市利用外資額占全省總額的比例相對(duì)比以往有所提高，但盤錦和營口兩座城市占比略微下降。

從FDI來源國(地區(qū))的角度看，遼寧省主要FDI來源國(地區(qū))集中于美國、加拿大、俄羅斯、韓國、日本、德國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞等。

改革開放以來，遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，特別是實(shí)施振興戰(zhàn)略以來，全省加快推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展以及“突破遼西北”在內(nèi)的各有側(cè)重、各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

首先，“五點(diǎn)一線”建設(shè)成果顯著。以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展，與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)共筑遼寧經(jīng)濟(jì)脊梁。2007年，沿海經(jīng)濟(jì)帶(包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市)生產(chǎn)總值5 696.3億元，占全省的44.9 %；地方財(cái)政一般預(yù)算收入406.2億元，占37.5 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值2 362.4億元，占43.8 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3 176.8億元，占42.7 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 719.2億元，占42.7 %；出口總額264.9億美元，占75.0 %；實(shí)際使用外商直接投資34.8億美元，占38.2 %。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。以沈陽為核心的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)打造腹地經(jīng)濟(jì)，支撐起遼寧經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2007年，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8市)生產(chǎn)總值7 232.2億元，占全省的57.0 %；地方財(cái)政一般預(yù)算收入467.0億元，占43.1 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值3 150.7億元，占58.4 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4 297.4億元，占57.8 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2 367.4億元，占58.7 %；出口總額98.8億美元，占28.0 %；實(shí)際使用外商直接投資57.1億美元，占62.8 %。

第三，大力實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略。2007年，遼西北地區(qū)生產(chǎn)總值931.7億元，占全省的7.3 %；地方財(cái)政一般預(yù)算收入55.8億元，占5.2 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值337.3億元，占6.3 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資643.3億元，占8.7 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額306.9億元，占7.6 %；出口總額5.3億美元，占1.5 %；實(shí)際使用外商直接投資1.5億美元，占1.7 %。

就全國而言，遼寧省利用FDI發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)所取得的效果并不突出，但就東北三省來說，確是最成功的。FDI的實(shí)際投入主要集中于高新技術(shù)裝備制造、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等行業(yè)，對(duì)于優(yōu)化遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的研發(fā)、營銷和管理水平，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等意義重大。FDI對(duì)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在影響主要體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升企業(yè)經(jīng)營管理的國際化等方面。比如，F(xiàn)DI在高新技術(shù)裝備制造業(yè)的資本和技術(shù)投入，將直接導(dǎo)致省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程變得更加迂回，相應(yīng)的資本結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之變化，繼而帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門間的資源分配更加合理。另外，來自于歐美發(fā)達(dá)國家的裝備制造企業(yè)可以將其成本控制、流程優(yōu)化、項(xiàng)目管理等經(jīng)驗(yàn)逐步外溢給其他企業(yè)，帶來技術(shù)溢出效應(yīng)。如此，省內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營管理軟實(shí)力也隨之提升。FDI對(duì)于遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接影響則體現(xiàn)在遼寧GDP增長和稅收增加兩個(gè)方面。遼寧省2000年至2014年GDP一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，而同時(shí)其實(shí)際利用外資額也和GDP的趨勢(shì)幾乎一致，可見遼寧的區(qū)域國民生產(chǎn)總值的提升與FDI緊密相關(guān)，見圖8。FDI的增長直接導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的投資相對(duì)充足，資本流動(dòng)性增強(qiáng)，繼而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。在遼寧落地的FDI企業(yè)也同時(shí)是納稅人，該類企業(yè)上繳的各種稅費(fèi)也直接帶來區(qū)域稅收的增加。以華晨寶馬為例，自2003年5月成立以來至2005年年底，不到3年的時(shí)間里共上繳各種稅收累計(jì)超50億元人民幣，是遼寧省十大納稅企業(yè)之一。隨著遼寧人民生活水平的不斷提升，消費(fèi)者對(duì)于汽車產(chǎn)品的需求日趨看漲，有理由推測(cè)近年來華晨寶馬的稅收上繳數(shù)目會(huì)更多。

圖8　遼寧省GDP與實(shí)際利用外資額(2000-2014)

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施12年來，遼寧省累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資金額相當(dāng)于改革開放后到戰(zhàn)略實(shí)施前的25年的5倍多，僅2013年遼寧省利用外資金額就達(dá)290.4億美元，幾乎比改革開放前25年利用外資的總額還要多。另外，就外資增幅整體而言，在戰(zhàn)略實(shí)施后的12年間，遼寧省實(shí)際吸收外資比重由較低的10.45 %上漲到2013年的峰值24.70 %，增幅超過一倍還多。

此外，2014年中國引入外商直接投資最多的前三名是江蘇、廣東、上海。將遼寧省利用FDI的情況與以上三省份進(jìn)行比較，有利于找出差距，分析原因，提出建議。由于自2004年開始實(shí)際利用外商直接投資統(tǒng)計(jì)口徑作了調(diào)整，與2003年之前的年份不可比。因此，本文把1979-2003作一個(gè)統(tǒng)計(jì)階段，將2004-2014作另一個(gè)統(tǒng)計(jì)階段。

2004-2014年間，遼寧由排在粵蘇滬之后，逐步上升超越上海，隨后超越江蘇或者是廣東，2008-2014連續(xù)7年穩(wěn)居這4省市的第二名，見圖9。2004-2014年間，遼寧省年平均實(shí)際利用外資163.47億美元，僅次于江蘇和廣東，位列第三。由此可見，振興戰(zhàn)略極大的提高了外商對(duì)遼寧省的實(shí)際直接投資規(guī)模。

另外，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，引發(fā)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正逐步由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向裝備制造型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。遼寧省自振興戰(zhàn)略發(fā)布后，除2005年FDI實(shí)際使用額占全國比重有所下降外，2004-2014的11年間這一比重持續(xù)上漲，最高年的比重是最低年比重的4倍還要多。

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，上海統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015。

圖92004-2014蘇粵滬遼實(shí)際外商直接投資

(FDI)占全國的比重

1.總體規(guī)模不斷上升

長期以來，遼寧省在全國利用外資總量中所占比例由低到高，總體呈上升趨勢(shì)。1979-2014年遼寧省利用外資金額累計(jì)為2 085.086億美元，占全國13.78 %，見表2。這一規(guī)模和比重排在廣東、江蘇之后，但在上海之前。廣東的累計(jì)數(shù)額是遼寧的1.68倍，遼寧占全國的比重比廣東低9.39個(gè)百分點(diǎn)。遼寧還有充分的上升空間。然而在振興戰(zhàn)略前，遼寧被廣東遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面，廣東截至2003年的實(shí)際使用FDI累計(jì)數(shù)是遼寧的近5倍，遼寧占比低于廣東22.29個(gè)百分點(diǎn)。但振興戰(zhàn)略后的11年間，遼寧實(shí)際使用FDI的增速則超出了廣東4.77個(gè)百分點(diǎn)。而這一變化是在2008年全球金融危機(jī)后逐漸顯現(xiàn)出來的。

表2　蘇粵滬遼2003、2014年實(shí)際使用FDI累計(jì)數(shù)

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，上海統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015，中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2015。

2.外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，遼寧省當(dāng)年實(shí)際利用外資總額達(dá)274.2億美元，較2013年下降5.6 %，第一產(chǎn)業(yè)僅占1.5 %，第二、三產(chǎn)業(yè)分別占51.7 %與46.8 %。其中，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)為130.2億美元，占47.5 %，居首位；而第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)行業(yè)為49.9億美元，占18.2 %，次居第二。自2004年以來，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居外商對(duì)遼寧實(shí)際投資額的首位。2014年，信息傳播，計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)為13.3億美元，占據(jù)4.9 %，排名第三。但在2004年，該產(chǎn)業(yè)外商實(shí)際投資額還排在農(nóng)林牧漁業(yè)的后面。在2005-2009年間，外商投資成倍增長，隨后的兩年間卻出現(xiàn)了下降，之后2012-2014穩(wěn)步上漲。交通，批發(fā)，郵政服務(wù)為21.1億美元，占7.7 %；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為10.4億美元，占3.8 %。

遼寧省2005-2014年間累計(jì)實(shí)際使用外資額居前五位的行業(yè)有(1)制造業(yè)(2)房地產(chǎn)業(yè)(3)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(4)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)(5)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，分別占45.95 %，25.21 %，4.08 %，3.17 %，3.13 %，見圖10。其中，制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)合計(jì)占71.16 %，實(shí)際利用外資行業(yè)分布穩(wěn)定。值得注意的是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，合同外資金額是153.74億美元，實(shí)際利用外資金額是53.28億美元，履約率不足35 %。

圖10　2005-2014年遼寧省實(shí)際使用

3.投資熱點(diǎn)地區(qū)明確

2000-2014的15年間，遼寧省各地區(qū)實(shí)際外商直接投資額比重平均值，大連為42.06 %，居首位；其次是沈陽，34.93 %，見圖11。兩城市合計(jì)76.99 %，其他12市總計(jì)23.01 %，沈陽大連兩市所占比重是其他12市的3.35倍。這種趨勢(shì)在15年間未發(fā)現(xiàn)明顯變化，反倒是在2006年兩市之和達(dá)到了88.19 %，其他12市僅占11.81 %。15年間，沈陽大連交替成為投資的熱點(diǎn)。2003前，大連優(yōu)于沈陽，2003-2008，沈陽好過大連，2009-2014，大連又強(qiáng)于沈陽。

在遼寧，外商直接投資首選大連與沈陽。在2000年，大連和沈陽兩地外商投資總額占全省79 %以上，而遼寧其他城市，尤其是遼寧北部地區(qū)，僅僅占有非常小的一部分。從2000年到2014年，沈陽外商投資額在全省所占比例波動(dòng)明顯，在2005年時(shí)占比最高達(dá)到約60 %，而在2014年，創(chuàng)歷史最低，為16.48 %。與之相反，大連外商投資在全省所占比例由2000年的51.17 %降到2005年的28 %，隨后又上漲到2014年的51.07 %。除此之外，2014年遼寧其他城市外商投資額占全省總額的比例相對(duì)比以往有所提高，但盤錦和營口兩座城市占比略微下降。

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒 2000～2015。

圖112000-2014年遼寧省各地區(qū)實(shí)際

外商直接投資額比重

4.外商來源國(地區(qū))集中

近些年來，對(duì)遼寧省直接投資的外商包括來自于亞洲(港澳臺(tái)地區(qū)、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國)、歐洲(英國、德國、法國、比利時(shí)、意大利、丹麥、芬蘭、荷蘭、西班牙、瑞士)、美洲(美國、加拿大)與大洋洲(澳大利亞、新西蘭)等國家與地區(qū)。

表3　2005-2014按來源國(地區(qū))劃分遼寧省實(shí)際外商直接投資額　單位：億美元

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒 2006-2015。

從外商的來源國(地區(qū))看，中國香港穩(wěn)居遼寧省外商投資額首位，從2005年開始，穩(wěn)步增長，到2011年達(dá)到161.07億美元，隨后小幅下降，在2014年達(dá)120.78億美元，見表3。其次是日本和韓國。其中在2005-2010年間，韓國對(duì)遼寧的投資高于日本，自2011年，日本超過韓國的投資。尤其是在2014年，韓國的投資下降到9.16億美元，同比下降了54.46 %。而在這一年，美國的投資則同比上漲了74.77 %，穩(wěn)居外商投資額第三名。排在后面的還有新加坡和中國臺(tái)灣。

三、結(jié)語

對(duì)于遼寧省而言，雖然2015年經(jīng)歷了前所未有的外商直接投資“斷崖式”下跌，但面對(duì)國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2016年遼寧仍具有一定的引進(jìn)外資的潛力和優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，這種“斷崖式”下跌乃是外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)變化、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生命周期、改革開發(fā)紅利釋放周期、貨幣金融體系發(fā)展周期等多種原因的疊加反應(yīng)，短暫的下跌是在為新的技術(shù)與產(chǎn)品的誕生積蓄力量。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織針對(duì)跨國公司高層與全球投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，中國近20年來一直是外商直接投資最具吸引力的地區(qū)，也是跨國公司投資最優(yōu)先選擇的東道國。2016年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對(duì)外公布，并提出了“到2030年前后，東北地區(qū)將成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地”。 在國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北“五基地一支撐帶”等長遠(yuǎn)戰(zhàn)略之時(shí)，遼寧可以借助國家政策紅利，繼續(xù)積極開展招商引資，在已具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借助體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、投資軟環(huán)境優(yōu)化等渠道推進(jìn)外商直接投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的新增長。

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(責(zé)任編輯董邦國)

StatusQuoandFeaturesofForeignDirectInvestmentinLiaoningProvince

SHIXiu-mei1,2,SUNLiang2,GAOYan-feng2

(1.PostdoctoralResearchCenter,CentralUniversityofFinanceandEconomics,Beijing100081,China;2.SchoolofInternationalBusiness,DalianUniversityofForeignLanguages,DalianLiaoning116044,China)

Abstract:ForeignDirectInvestment(FDI)hasmadesignificantcontributiontoChina’seconomicgrowthsinceitsreformsandopening-upinthepastthreedecades.PerformingastheflagshipoftheestablishednortheastindustrialbaseofChina,Liaoning’seconomicdevelopmenthasbeengreatlypromotedbyabsorbingFDIthathaswitnessedfasterdevelopmentinquantity,scaleanddevelopmentspeedsinceitsfirstintroductionofFDIfrom1979,especiallyfrom1990’s.DalianandShenyangextensivelyoutstandthemselvesinindustrialupgrading,newtechnologyabsorptionandstructureadjustment.Meanwhile,regionaldistributionimbalance,unreasonableindustrialstructureandtheinconspicuoustechnicalspillovereffecthaveexerteddisadvantageousinfluenceonLiaoning’sregionaleconomicdevelopment.ThispaperanalyzesthestatusquoofFDIinLiaoningprovinceandthefeaturesofFDIandcomparesthetopthreeareas,Jiangsu,GuangdongandShanghai,inFDIabsorptionin2014.Currently,theactiveintroductionandrationalutilizationofFDIhasimportanttheoreticalandrealisticsignificanceinindustrytransformationandupgrading,neweconomicgrowthcultivationandthedeepeningofwin-winregionaleconomiccooperationintheconstructionof“OneBelt,OneRoad”.

Keywords:foreigndirectinvestment;statusquo;features

收稿日期：2016-04-16；最后修回日期：2016-05-09

基金項(xiàng)目：遼寧省社科規(guī)劃基金資助項(xiàng)目(L15BJY024)；大連市社科規(guī)劃基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目(2015dlskzd120)；大連外國語大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目(2015CXTD01)。

作者簡(jiǎn)介：時(shí)秀梅(1974-)，女，遼寧大連人，副教授，博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院博士后，主要從事跨國公司管理、外商直接投資研究。

文章編號(hào)：2096-1383(2016)04-0311-08

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A