徐子論

（天津師范大學(xué)，天津　　300387）

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大數(shù)據(jù)時代下政府對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)策略

徐子論

（天津師范大學(xué)，天津300387）

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，中國正處于社會變革的關(guān)鍵時期。社會矛盾集聚、突發(fā)事件頻發(fā)，考驗著政府的處理能力。如果突發(fā)事件出現(xiàn)后，輿論得不到正確的引導(dǎo)，不僅會影響到事件的正確處理，還會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，從而引起一系列的連鎖反應(yīng)，損害政府的形象，不利于社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；突發(fā)事件；新聞輿論；引導(dǎo)；策略

2007年8月30日，我國政府頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，該法指出，突發(fā)事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重的社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

一、突發(fā)事件的新特征

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突發(fā)事件不斷地呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式、新的傳播特點。

（一）突發(fā)事件在非傳統(tǒng)領(lǐng)域中不斷增多

以前，突發(fā)事件主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，而現(xiàn)在，突發(fā)事件還會涉及到新的領(lǐng)域，如社會公共衛(wèi)生系統(tǒng)、國家經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)、信息技術(shù)系統(tǒng)。未知性、不確定性、蔓延性、復(fù)雜性是非傳統(tǒng)領(lǐng)域的突發(fā)事件的新特征。因此，在這類突發(fā)事件的危機(jī)預(yù)警、緊急救治與事后恢復(fù)方面，其工作難度也變得更大了。

（二）單體突發(fā)事件易被放大

目前，隨著我國全面深化改革的推進(jìn)，危機(jī)事件頻發(fā)。若對其處理不當(dāng)，很可能爆發(fā)全面性的危機(jī)事件，尤其是在醫(yī)療、住房、教育等涉及人民群眾切身利益的領(lǐng)域，危機(jī)事件一旦爆發(fā)，便極易被無限地夸大。如果不有效地應(yīng)對，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

（三）網(wǎng)絡(luò)的催化作用

大數(shù)據(jù)時代下，信息技術(shù)不斷革新，手機(jī)、平板等各種移動終端的發(fā)展、信息傳播渠道的不斷拓展，直接加快了群體事件形成過程的進(jìn)度。

二、突發(fā)事件對社會的負(fù)面影響

根據(jù)CNNIC第36次互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億。網(wǎng)民中，使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至90.1%?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民，特別是手機(jī)網(wǎng)民，其增速和人數(shù)規(guī)模驚人。我們可以看出，移動互聯(lián)網(wǎng)漸成氣候，網(wǎng)絡(luò)接受和傳播信息的公眾不斷增加，新媒體語境已成為了客觀存在。海量的數(shù)據(jù)、媒介的融合，正在構(gòu)筑一個新的社會語境，呈現(xiàn)出新的傳播特點。

（一）突發(fā)事件容易成為媒介事件

突發(fā)事件發(fā)生后，人們通過移動新聞客戶端等途徑了解新聞，這是一種淺閱讀方式。同時，越來越多的人運(yùn)用微博、微信等自媒體平臺，發(fā)表意見和看法。而當(dāng)多種意見匯聚在一起時，就會形成強(qiáng)大的輿論影響力，媒體便利用這一點來獲得網(wǎng)民的關(guān)注。經(jīng)過網(wǎng)民大規(guī)模的群體推動后，突發(fā)事件便會成為具有社會影響力的“媒介事件”。例如，2016年初發(fā)生的“上海女逃離江西農(nóng)村”事件，當(dāng)事人通過貼吧、微博、微信等渠道發(fā)布信息，該事件一經(jīng)爆出，瞬間引起大量網(wǎng)民的關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)和評論，成為典型的“媒介事件”。我們從中可以看出，這起假新聞事件的沖突強(qiáng)烈、符號明晰，使得針對上海女和“鳳凰男”的討論，迅速在各大社交平臺上傳播，僅僅幾日，就被國內(nèi)傳統(tǒng)媒體大量地報道。

（二）突發(fā)事件容易滋生謠言風(fēng)暴

在大數(shù)據(jù)時代下，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，謠言便會在網(wǎng)絡(luò)上集中爆發(fā)，讓受眾產(chǎn)生一種認(rèn)為該事件極其嚴(yán)重的恐慌感。筆者對其中的原因進(jìn)行了分析：首先，我國社會處于轉(zhuǎn)型時期，各類機(jī)制還未完全形成，社會矛盾激烈。轉(zhuǎn)型的陣痛，是謠言產(chǎn)生的外部條件。其次，我國政府的信息透明度還不高，官方對突發(fā)事件的處理經(jīng)驗不足。同時，缺乏社會互信機(jī)制，是謠言產(chǎn)生最直接的原因。另外，政府輿論工作的靈活性還不夠、相關(guān)的信息管理還很滯后，這無形中助長了謠言的擴(kuò)散。最后，各種媒介途徑的立體化、無障礙地傳播，也為謠言的產(chǎn)生提供了平臺。

（三）突發(fā)事件容易產(chǎn)生集合行為

在突發(fā)事件發(fā)生后，人們往往采取三種態(tài)度：成為事件的參與者、反對者或旁觀者。作為事件的參與者，他們往往認(rèn)為自己了解事件的全部，根據(jù)自己的情緒來選擇與政府合作或者對抗。但分析研究發(fā)現(xiàn)，很多參與者并不是有直接的利益關(guān)系的當(dāng)事人，他們參與是因為他們對該事件持有觀望的態(tài)度、對事件的當(dāng)事人抱有的同情態(tài)度或者有某種事件外的特殊利益。他們通過自己的參與，給相關(guān)部門施加壓力，從而達(dá)到了自己的目的。因此，在參與過程中，他們無法客觀、正確地了解事件的脈絡(luò)，容易受到別人的影響，產(chǎn)生“集合行為”。

三、突發(fā)事件的新聞輿論引導(dǎo)策略

在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件發(fā)生后，一些媒體為了新聞的轟動性，刻意地迎合大眾，對突發(fā)事件進(jìn)行不當(dāng)?shù)膱蟮?，甚至歪曲事實，為了博眼球而喪失職業(yè)道德底線。也有一些媒體為了自身的某些特殊利益，對新聞采取選擇性報道，甚至隱瞞事實，玩弄公眾。如果這樣的報道在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，便會對社會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。對于這些失實的新聞報道，政府應(yīng)妥善應(yīng)對，有效地引導(dǎo)新聞輿論的走向：

（一）迅速進(jìn)行修復(fù)處理

在發(fā)現(xiàn)失實的報道后，政府部門要以最快的速度召開新聞發(fā)布會，向公眾介紹事件現(xiàn)場的有關(guān)情況。同時，還要澄清媒體報道的內(nèi)容，及時糾正媒體的誤讀。還要適時地引導(dǎo)輿論，根據(jù)公眾輿論的焦點以及突發(fā)事件中公眾關(guān)注的內(nèi)容，合理引導(dǎo)，將負(fù)面影響降到最低。

（二）適時進(jìn)行正面宣傳

當(dāng)媒體對突發(fā)事件報道失實時，政府部門要開展各種有利于塑造政府正面形象的活動，從而轉(zhuǎn)移媒體的注意力，傳播正面的聲音，積極地把負(fù)面影響變?yōu)檎嫘?yīng)。政府可以通過議程設(shè)置的方式，轉(zhuǎn)移媒體的興奮點。還要引導(dǎo)媒體去報道和追蹤政府部門所發(fā)布的新聞事件和議題，從而引導(dǎo)輿論走向。

（三）建立問責(zé)機(jī)制

突發(fā)事件報道中常出現(xiàn)不實的情況，有關(guān)部門要及時進(jìn)行核實，因為不實的報道將會對社會產(chǎn)生不良的影響。有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的新聞宣傳紀(jì)律，及時處理違反紀(jì)律的新聞單位和個人。在對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處理后，要及時將處理結(jié)果向社會公布，尤其要向其它的媒體進(jìn)行通報。

大數(shù)據(jù)時代下，對于突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，首先應(yīng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，把握輿論的生成、發(fā)展機(jī)制，樹立大局意識，創(chuàng)新輿論宣傳方式，在危機(jī)中發(fā)出黨和政府的輿論“好聲音”。同時，還應(yīng)掌握話語權(quán)，積極應(yīng)對危機(jī)。要明白，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了政府了解輿論動態(tài)、了解人民聲音的重要載體。因此，在突發(fā)事件中，政府要努力地疏導(dǎo)危機(jī)，才能在關(guān)鍵時刻擁有很好的對輿情的掌控能力，才能有效地應(yīng)對突發(fā)事件。

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中圖分類號：G206

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）11-0307-01