孫計(jì)萍

[摘要]在建設(shè)服務(wù)型政黨戰(zhàn)略布局背景下，服務(wù)型黨組織建設(shè)成為各級黨組織建設(shè)的方向和要求。高校二級學(xué)院作為高校的重要組成部分，推進(jìn)高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)至關(guān)重要。但當(dāng)前高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)仍存在諸多問題。可通過更新服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方法、完善服務(wù)體制機(jī)制等途徑優(yōu)化服務(wù)型黨組織建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]高校;二級學(xué)院;服務(wù)型黨組織

黨的十八大報(bào)告明確提出要建設(shè)服務(wù)型政黨，這是對黨的性質(zhì)和根本宗旨的現(xiàn)實(shí)詮釋，更是對各級黨組織建設(shè)提出的新要求，為各級黨組織建設(shè)指明了新方向。高校二級學(xué)院作為高校重要組成部分，其黨組織建設(shè)成效關(guān)系高校黨組織建設(shè)的整體布局。因此，創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織，必須以高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手和關(guān)鍵點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷優(yōu)化高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵及建設(shè)意義

探究高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)，首先要明確服務(wù)型黨組織主要凸顯出黨組織的服務(wù)性，“是以上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織”[1]高校服務(wù)型黨組織主要是指高校內(nèi)的服務(wù)型黨組織。作為基層黨組織，高校更應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)性職能，同時(shí)協(xié)調(diào)處理好人才培養(yǎng)職能、科學(xué)研究職能和文化傳承職能。高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織作為高校黨組織的基石，是指在高校各二級學(xué)院的服務(wù)型黨組織，其服務(wù)的根本宗旨不變，也是高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的先頭兵和實(shí)踐者。

新時(shí)期高校的社會責(zé)任和政治使命不斷加強(qiáng)，高校二級學(xué)院作為高校基石，在創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織，助力服務(wù)型政黨建設(shè)過程中地位凸顯。因此，正確認(rèn)識高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要內(nèi)涵，不斷推進(jìn)高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)具有重要的理論與實(shí)踐意義。從理論上講，高校黨組織是我黨基層黨組織重要的組成部分，高校黨組織建設(shè)是我黨黨建工作的重要內(nèi)容之一，研究高校推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)對豐富馬克思主義服務(wù)型政黨建設(shè)的理論素材以及發(fā)揮高校黨組織的核心作用、促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有重要意義。從實(shí)踐角度來看，本研究所提的推進(jìn)路徑對于發(fā)揮高校二級學(xué)院黨組織的核心作用，改善高校教育質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)社會的互動(dòng)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校推進(jìn)二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題分析

在中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕6號）中也著重強(qiáng)調(diào)“建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須要達(dá)到“六有”目標(biāo)。在“六有”目標(biāo)的指導(dǎo)下，高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)取得了一定的成效，努力做到“教育育人、管理育人、服務(wù)育人”，自覺踐行高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會職能。但是由于整體社會環(huán)境結(jié)構(gòu)形態(tài)和高?，F(xiàn)行管理機(jī)制限制，高校二級學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型黨組織仍然存在諸多問題亟待解決。

（一）認(rèn)識不足，服務(wù)理念模糊

高校作為黨和國家人才培養(yǎng)重地與思想輿論高地，高校黨組織建設(shè)成效關(guān)系到黨對高校領(lǐng)導(dǎo)成效。將服務(wù)型黨組織理念引入高?；鶎狱h組織建設(shè)中來，有助于為高校二級學(xué)院開展黨組織建設(shè)指明方向，促進(jìn)校園和諧建設(shè)。然而，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和各種利己主義思潮的影響，高校部分黨員和基層黨組織的黨性和宗旨意識不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用并沒有充分發(fā)揮，個(gè)人功利主義思想仍在，對黨員這一稱號缺乏敬畏感，反而將其作為一種身份或地位的象征，思想觀念陳舊，無法正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，有時(shí)會過于強(qiáng)調(diào)工作的責(zé)任與義務(wù)性，而忽視了工作的服務(wù)與關(guān)懷性。

（二）隊(duì)伍能力不足，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)

在新形勢下，高校黨務(wù)工作者還存在著對新問題或突發(fā)問題應(yīng)對能力不足的問題，難以真正完成服務(wù)型黨組織建設(shè)設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)。高校二級學(xué)院黨組織作為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的具體的實(shí)踐者，其服務(wù)的對象不僅僅是在校教師和學(xué)生，也包括廣大的社會大眾，這就決定其在服務(wù)內(nèi)容上既要包括二級學(xué)院自身的科學(xué)發(fā)展、人才培養(yǎng)和師生個(gè)人生活、學(xué)習(xí)困難等宏觀和微觀事物，也要積極走向社會，自覺踐行高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的職能。但當(dāng)前部分黨員干部受限于傳統(tǒng)思維模式，對原有工作模式和思考方式缺乏創(chuàng)新意識，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的意識不夠，對能力素質(zhì)的培養(yǎng)缺乏足夠的重視，這也影響了黨員干部的服務(wù)水平。

（三）有效載體缺乏，服務(wù)方法單一

“載體建設(shè)是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高校黨建工作的落實(shí)、活動(dòng)的開展和任務(wù)的完成，都離不開一定的載體?！盵2]高校二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)同樣需要有效的載體才能落實(shí)到位。但是鑒于我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，受限于校園和社會環(huán)境，在二級學(xué)院開展黨組織活動(dòng)過程中，服務(wù)性的活動(dòng)平臺較為缺乏，基本沿用傳統(tǒng)黨教模式，以教育性、學(xué)習(xí)性為主，在載體建設(shè)上缺乏創(chuàng)新意識，各二級學(xué)院服務(wù)型平臺沒有搭建成型，致使黨組織的服務(wù)性活動(dòng)缺乏，這也間接導(dǎo)致在開展黨建活動(dòng)時(shí)，黨組織成員服務(wù)方式比較單一，服務(wù)的手段也比較陳舊。

（四）體制機(jī)制不完善，服務(wù)保障缺乏

當(dāng)前，受社會各種功利主義、利己主義等思潮的影響，無論是高校師生還是黨員干部，面臨多元價(jià)值取向往往感到困惑和迷茫，甚至?xí)霈F(xiàn)黨性意識薄弱，黨員作用無法發(fā)揮等問題。我們黨提出創(chuàng)建服務(wù)型政黨，這是貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措。但是，當(dāng)前高校黨建內(nèi)部管理體制機(jī)制問題仍在，高校二級學(xué)院黨建活動(dòng)范圍比較小，影響力和參入度不高。各二級學(xué)院黨建活動(dòng)往往處于割裂狀態(tài)，對高校黨務(wù)資源的整合利用不高，黨建工作也時(shí)常陷入“為黨建而黨建”的惡性循環(huán)。同時(shí)，有些二級學(xué)院也存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”現(xiàn)象，如經(jīng)費(fèi)不足，黨務(wù)人員總體偏少，個(gè)人生活、學(xué)習(xí)和工作待遇與其他崗位人員也略有差別等。

三、湖州師范學(xué)院在推進(jìn)二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)中的實(shí)踐路徑

湖州師范學(xué)院作為一所地方普通本科院校，以創(chuàng)建區(qū)域性有特色的湖州大學(xué)和服務(wù)地方為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在推進(jìn)二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，結(jié)合自身實(shí)際，通過更新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方法和完善服務(wù)體制機(jī)制等四個(gè)方面，積極探索，努力實(shí)踐，取得了一定的成效。

（一）更新服務(wù)理念

湖州師范學(xué)院在推進(jìn)二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，始終強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和學(xué)校中心工作。黨組織協(xié)同行政發(fā)揮人才優(yōu)勢，引導(dǎo)教師積極參與“百名專家下基層”專項(xiàng)活動(dòng)，開展科技攻關(guān)、聯(lián)合開發(fā)、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)等，組織學(xué)生開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等社會實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，通過定期的青年干部培訓(xùn)教育，黨支部書記培訓(xùn)班等形式讓每一個(gè)黨員干部都自覺樹立服務(wù)理念，不斷強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，真正將服務(wù)的理念深入落實(shí)到每一次黨組織和黨員活動(dòng)中。在服務(wù)學(xué)校師生理念指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)師生融入支部工作的各個(gè)方面，著力推進(jìn)黨支部工作與教學(xué)、科研、育人等中心工作的深度融合，培育和打造黨建工作品牌。

（二）豐富服務(wù)內(nèi)容

習(xí)近平總書記在關(guān)于黨建問題上始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神。鑒于此，湖州師范學(xué)院在推進(jìn)二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中始終關(guān)注服務(wù)落實(shí)情況。為提高青年黨員干部能力，各二級學(xué)院按照學(xué)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年教師思想政治工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)青年干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件精神，建立起與青年教師、干部談心談話制度，切實(shí)解決思想問題和實(shí)際困難。黨組織的服務(wù)內(nèi)容不僅僅局限于一般的事務(wù)性、業(yè)務(wù)性等日常常規(guī)工作，而且還要包括黨員干部在生活學(xué)習(xí)需求、政治需求、精神需求等層面的內(nèi)容，在自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀基礎(chǔ)上，突出支部建設(shè)特色，促進(jìn)校園和諧發(fā)展。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方法

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織離不開有效的載體和實(shí)用而高效的服務(wù)方法。為此，湖州師范學(xué)院在推進(jìn)二級學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中秉承創(chuàng)新精神，突破原有單一服務(wù)方式，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，創(chuàng)建有效載體。在載體建設(shè)方面，各二級學(xué)院黨組織實(shí)施“黨員之家”提升工程，不斷擴(kuò)大“黨員之家”的受益面和影響力。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，利用手機(jī)短信、微博微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)新媒體，推動(dòng)黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上服務(wù)平臺整合，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。在服務(wù)方法上，注重強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用校報(bào)、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳報(bào)道二級學(xué)院黨組織和黨員干部在服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展、服務(wù)師生成長發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，在全校營造了重服務(wù)、比奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。

（四）完善服務(wù)體制機(jī)制

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織同樣離不開完善的服務(wù)體制機(jī)制。在體制建設(shè)上，不斷完善、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，著力構(gòu)建全面覆蓋、靈活高效的服務(wù)型黨組織體系，科學(xué)設(shè)置教工黨支部，積極探索在科研團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建立黨組織。在制度建設(shè)上，健全干部聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)“七個(gè)一”聯(lián)系制度，建立二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”聯(lián)系（系部、教師、班級、寢室、學(xué)生）制度，完善教師黨員“三聯(lián)系”（班級、寢室、困難學(xué)生）制度，幫助解決實(shí)際困難，服務(wù)師生成長成才。在評價(jià)機(jī)制上，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以需求為導(dǎo)向，以師生滿意為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督與考核力度，更加注重師生評價(jià)，進(jìn)而體現(xiàn)服務(wù)特性。在保障機(jī)制上，認(rèn)真落實(shí)教工“五必訪”制度，并結(jié)合送溫暖活動(dòng)，廣泛征集、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”。同時(shí)，各二級學(xué)院加大學(xué)院黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，為各二級學(xué)院黨組織開展工作創(chuàng)造良好的條件。

[注釋]

[1]杜建雄，韓慧娟，余聰.創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織的實(shí)踐探索[J].黨政建設(shè)，2011（9）：330.

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