□孫長遠(yuǎn)　齊珍

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論應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷程及現(xiàn)實選擇

□孫長遠(yuǎn)齊珍

摘要：我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了新中國成立初期的初步探索、20世紀(jì)90年代的規(guī)范發(fā)展和新世紀(jì)的規(guī)模擴(kuò)張三個階段。在60余年的發(fā)展過程中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過“試點(diǎn)”、“升格”和“轉(zhuǎn)型”等方式逐漸發(fā)展成為培養(yǎng)本科層次技能型人才的高校，對構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的實踐意義。目前，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展過程中存在的問題集中在資源配置不足、缺乏社會認(rèn)可、專業(yè)特色不明顯和師資水平有待提高等方面。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的未來發(fā)展應(yīng)該準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才；以通識教育為基礎(chǔ)，提高學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)；深化校企合作，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)相適應(yīng)的師資隊伍。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；發(fā)展歷程；現(xiàn)實選擇

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是我國高等教育進(jìn)入大眾化階段出現(xiàn)的一種新的教育現(xiàn)象。它區(qū)別于傳統(tǒng)本科院校并以社會需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)應(yīng)用能力為主線，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技能型人才?！皯?yīng)用技術(shù)大學(xué)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，其基于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，服務(wù)國家技術(shù)技能創(chuàng)新積累，立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系，直接融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是集職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育于一體的新的大學(xué)類型。”[1]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次技能型人才的需要和推進(jìn)我國高等教育大眾化進(jìn)程方面起到了積極的促進(jìn)作用。

從近5年公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文來看，研究者多從應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的內(nèi)涵、本質(zhì)屬性、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式和師資建設(shè)等方面進(jìn)行理論探討，但是相對忽略了從歷史學(xué)角度對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行研究。因此，我們認(rèn)為對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和分析，是促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實踐探索和理論研究的應(yīng)然要求。

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷程

新中國成立至今，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展大致可分為三個階段：一是新中國成立初期應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的初步探索階段；二是20世紀(jì)90年代應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的規(guī)范發(fā)展階段；三是新世紀(jì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的規(guī)模擴(kuò)張階段。在這60余年的發(fā)展過程中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)逐漸發(fā)展為職業(yè)教育的本科層次，成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，同時，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能型人才，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。

（一）新中國成立初期應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的初步探索

新中國成立之后，包括職業(yè)教育在內(nèi)的各項事業(yè)都亟需興辦。在教育領(lǐng)域整體學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)辦學(xué)經(jīng)驗的背景下，我國職業(yè)教育通過模仿前蘇聯(lián)職業(yè)教育模式，經(jīng)過合并、整頓和改造等方式逐步發(fā)展起來。1951年政務(wù)院公布實施《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，將中等專業(yè)學(xué)校分成初級技術(shù)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校兩個層次，目的是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)提供技術(shù)人才。同時，此決定也明確了專門學(xué)院和?？茖W(xué)校的地位，為國家培養(yǎng)了大批具有高級專門知識的建設(shè)人才。1952年新中國仿照蘇聯(lián)模式進(jìn)行院系調(diào)整，政務(wù)院頒布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，強(qiáng)調(diào)初級和中級技術(shù)人才的培養(yǎng)，目的是為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)中級和初級技術(shù)人才和技術(shù)干部，但是高等職業(yè)教育的地位和價值并沒有凸顯，已經(jīng)退化為普通高等教育的補(bǔ)充形式。1958年劉少奇提出“兩種教育制度”思想，即一種是全日制的學(xué)校教育制度和全日制的工廠、機(jī)關(guān)工作制度；一種是半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的工廠勞動制度。這一教育思想的提出，有效地促進(jìn)了各單位辦學(xué)的積極性，有些省市為了加強(qiáng)對半工（農(nóng)）半讀教育的實施，相繼成立了第二教育廳（局）。1965年教育部和高等教育部陸續(xù)召開半農(nóng)半讀和半工半讀教育會議，充分肯定“兩種教育制度”思想的價值。實踐證明，這一教育思想有效地保證了我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，為國家培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的技術(shù)人才和技術(shù)干部。之后十年，“文化大革命”使得全國各項教育事業(yè)陷入癱瘓，職業(yè)教育幾乎全部撤銷、停辦。

1978年黨的十一屆三中全會確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這一決定為職業(yè)教育創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大批懂技術(shù)、會操作的第一線的實用型人才，一些大中型城市試辦高等職業(yè)教育，職業(yè)大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。為適應(yīng)技工教育發(fā)展對師資的要求，1979年教育部批準(zhǔn)了兩所技工師范學(xué)院，即天津技工師范學(xué)院和吉林職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院（現(xiàn)為天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)和吉林工程技術(shù)師范學(xué)院），為技工學(xué)校培養(yǎng)合格師資。為解決地方應(yīng)用技術(shù)人才匱乏和高等教育資源短缺的問題，1980年原國家教委批準(zhǔn)成立金陵職業(yè)大學(xué)、合肥職業(yè)大學(xué)、江漢大學(xué)、西安大學(xué)等13所我國首批職業(yè)大學(xué)。這些職業(yè)大學(xué)率先打出了高等職業(yè)教育的旗幟，并以“收費(fèi)、走讀、不包分配”為主要特點(diǎn)。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“根據(jù)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的要求，高中畢業(yè)生一部分升入普通大學(xué)，一部分接受高等職業(yè)技術(shù)教育”，“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”，這為此時期高等職業(yè)教育的大規(guī)模發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，成為我國職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

綜上所述，從新中國成立到20世紀(jì)80年代的這段時期內(nèi)，為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實用的技能型人才，為社會各個領(lǐng)域的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度使得職業(yè)教育具有很強(qiáng)的吸引力，各類中專、技工學(xué)校和高等職業(yè)院校一度成為學(xué)生的首要選擇。同時也應(yīng)當(dāng)看到，就當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會發(fā)展實際狀況而言，國家在制度設(shè)計上更多地強(qiáng)調(diào)中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的作用。高等職業(yè)教育是在80年代中后期才逐漸發(fā)展起來，屬于?？茖哟?，主要包括職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校和電視大學(xué)等。

（二）20世紀(jì)90年代應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的規(guī)范發(fā)展

20世紀(jì)90年代高等職業(yè)教育和高等?？平逃艿街匾?，頒布了一系列政策和法律，如1994年“三改一補(bǔ)”、1996年《職業(yè)教育法》、1998年“三多一改”等方針和法案，推動了我國高職高專教育的快速發(fā)展?！叭囊谎a(bǔ)”的目的是發(fā)展高等職業(yè)教育，即通過現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)、部分高等?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式、調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)展高等職業(yè)教育，以及在國家級重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校辦高職班作為補(bǔ)充?！叭嘁桓摹奔蠢枚嘈问健⒍嗄Ｊ?、多機(jī)制和深化改革的方式，促進(jìn)高等職業(yè)教育辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)主體的多樣化，通過改革來提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量?！叭囊谎a(bǔ)”和“三多一改”的方針為我國高等職業(yè)教育的大規(guī)模擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。1995年原國家教委頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄〈職業(yè)技術(shù)師范教育類〉（試行）》中指出：“本專業(yè)目錄是普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄的重要組成部分，是高等職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)建設(shè)和管理的基本依據(jù)”，這一方案的推行，有效推動了高等職業(yè)技術(shù)師范教育的進(jìn)一步發(fā)展。此時，我國高職高專教育在學(xué)歷上仍然囿于?？茖哟危?，原國家教委從高等職業(yè)教育師資入手，在培養(yǎng)本科層次高等職業(yè)教育上做了有益探索，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀教師。1996年《職業(yè)教育法》和1998年《高等教育法》的頒布進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育的法律地位，促進(jìn)了職業(yè)教育更深層次的改革。部分本科高校也在這一時期開始了應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，如天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等以工科見長的高校在培養(yǎng)職業(yè)教育師資的同時，也開展四年制應(yīng)用技術(shù)本科層次人才培養(yǎng)的試點(diǎn)工作。

1998年教育部在《面向二十一世紀(jì)振興行動計劃》中重申：“對于學(xué)歷高等職業(yè)教育，除對現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦（簡稱‘三改一補(bǔ)’）之外，部分本科院?？梢栽O(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本不搞新建?！边@是我國政府文件中首次提出本科院?？梢栽O(shè)立高等職業(yè)教育，為新世紀(jì)高等職業(yè)教育的改革和發(fā)展制定了宏偉藍(lán)圖。1999年國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強(qiáng)實踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才。現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的成人高校和部分高等?？茖W(xué)校要通過改革、改組和改制，逐步調(diào)整為職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）。支持本科高等學(xué)校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）”。此決定明確了高等職業(yè)教育的目標(biāo)和任務(wù)，也為本科院校舉辦高等職業(yè)教育作了制度性說明和指導(dǎo)。至此，高等職業(yè)教育逐漸成為高等學(xué)校擴(kuò)招的主力軍，學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模連年增長，很多地方本科院校也是在此時期興辦的高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上“升格”而成。

（三）新世紀(jì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的規(guī)模擴(kuò)張

教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1998年至2004年的7年時間里，我國新增本科院校171所，均由高職高專院校通過“升格”、合并形成。這些本科院校的發(fā)展逐漸分化為兩種方式：一是升級為綜合性大學(xué)，高等職業(yè)教育褪色并向普通高?？繑n，并未辦出真正意義上的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；二是繼續(xù)探索應(yīng)用性人才的培養(yǎng)方式，注重基礎(chǔ)理論知識和技能操作，利用學(xué)科和資源優(yōu)勢辦出了特色，在規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展上都對我國高等職業(yè)教育具有重要意義。2004年教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中指出：“?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校”，2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中再次強(qiáng)調(diào)：“2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院?！?。至此，高等職業(yè)教育?？圃盒５摹吧瘛爆F(xiàn)象才告一段落。

2011年《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度”。此指導(dǎo)意見明確了高等職業(yè)教育的層次，并提出培養(yǎng)本科層次高等職業(yè)教育的路徑，這對構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的指導(dǎo)意義。2012年教育部《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確指出：“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善高等職業(yè)教育層次，建立高級技術(shù)技能人才和專家級技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度”，“推動應(yīng)用型本科課程進(jìn)入職業(yè)院?！保皵U(kuò)大應(yīng)用型普通本科學(xué)校招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生規(guī)?！?。這是對本科層次高等職業(yè)教育的充分肯定，而且為職普融通做了指導(dǎo)性說明。這標(biāo)志著構(gòu)建本科層次的高等職業(yè)教育已經(jīng)成為未來職業(yè)教育努力的方向。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或本科層次高等職業(yè)教育正是構(gòu)建完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措?？梢灶A(yù)見，未來我國完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是由初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、專科層次高等職業(yè)教育、本科層次高等職業(yè)教育（應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）和研究生層次職業(yè)教育所組成的，與其它各類教育相溝通的獨(dú)立教育體系。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)逐漸成為職業(yè)教育領(lǐng)域理論研究和實踐探索的熱點(diǎn)問題。為貫徹落實綱要，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平，部分地方本科院校已經(jīng)開始了有益探討。如2013年在教育部的推動下，國內(nèi)35所地方本科院校發(fā)起并成立了中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，這為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展注入了新的活力。

2014年2月26日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確定了現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)舉措：“建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型?！边@是我國新世紀(jì)以來國家政策文件中第一次明確提出引導(dǎo)普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，也是第一次明確提出應(yīng)用技術(shù)高校是職業(yè)教育的本科層次，具有里程碑意義。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?！庇纱丝梢姡瑧?yīng)用技術(shù)大學(xué)正式開啟了新的篇章，走向穩(wěn)步發(fā)展的道路。當(dāng)前，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的主要問題已經(jīng)由要不要轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化為如何轉(zhuǎn)型、如何更好地建設(shè)問題。

值得一提的是，我國民辦高校在高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)上發(fā)揮了不可忽視的作用。1993年原國家教育委員會頒布《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中指出：“民辦高等學(xué)校是我國高等教育事業(yè)的一部分”，“民辦高等學(xué)校招收接受學(xué)歷教育的學(xué)生，納入高等教育招生計劃”。這一規(guī)定為民辦高校提供了制度性的保障，各省市也積極創(chuàng)辦了許多有地方特色的民辦高校。民辦高校在辦學(xué)之初主要屬于高職（高等職業(yè)學(xué)校）和高專（高等專業(yè)學(xué)校）層次，但是經(jīng)過近二十余年的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為培養(yǎng)本科層次技能型人才的主力軍。據(jù)2014年12月教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全國共有民辦高等學(xué)校718所，其中獨(dú)立學(xué)院292所，而截止2014年6月，全國民辦普通高等本科134所[2]。由此可見，民辦高?，F(xiàn)已成為一支名副其實地培養(yǎng)技能型人才的教育力量。

二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

我國正處于工業(yè)化時代，現(xiàn)已成為世界制造中心，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大批的高素質(zhì)技能型人才作為人力支撐。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正由勞動密集型向技術(shù)密集型、資本密集型和知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級，而產(chǎn)業(yè)升級又需要大量的具備專業(yè)理論基礎(chǔ)和實踐技能的人才。因此，我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的責(zé)任，這不但是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是高校、特別是地方高校自身發(fā)展的理性選擇。

（一）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展過程中存在的主要問題

當(dāng)前，我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已取得很大進(jìn)展，但是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)處在發(fā)展初期，仍然存在一些不容忽視的問題，突出地表現(xiàn)在以下四個方面：

1.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)資源配置不足。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既缺乏老牌本科院校的教學(xué)實力和社會影響力，也缺乏本科教育經(jīng)驗。因此，在有限的資源競爭中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)處于不利地位。無論在政府資金投入還是生源質(zhì)量方面，都無法與老牌本科高校競爭?？梢哉f，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)快速發(fā)展的直接動因源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是我國政府基于延長教育年限延緩就業(yè)、拉動部分居民內(nèi)部消費(fèi)和激發(fā)市場活力的綜合考慮，同時它也是持續(xù)發(fā)展高等教育的要求。因此，政府及其職能部門應(yīng)該在政策制定方面給予支持和鼓勵，在資金投入上繼續(xù)加強(qiáng)，讓應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在同等的待遇下參與競爭。

2.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)缺乏社會認(rèn)可，社會聲譽(yù)不高。在“重文化、輕技能”的傳統(tǒng)文化影響下，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還沒有達(dá)到學(xué)生和家長的期望，社會對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的信心依然不足。這主要源于三個方面原因：一是學(xué)生和家長懷著強(qiáng)烈的回報心理，不顧學(xué)生個人興趣和稟賦，盲目追求高學(xué)歷；二是用人單位助長了人才的高消費(fèi)，不是根據(jù)崗位需求選拔人才，而是將高學(xué)歷作為裝飾，從而導(dǎo)致優(yōu)秀生源向地位較高的院校集中；三是在學(xué)位授予上，政府沒有明確本科層次的技能型人才的學(xué)位名稱，依然沒有學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，并附屬于相近的一級學(xué)科。

3.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專業(yè)特色不明顯。特色鮮明的專業(yè)決定著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生命力。我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要由?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院?！吧瘛薄⒌胤奖究圃盒！稗D(zhuǎn)型”而成，而在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的初期發(fā)展階段，它往往不能與市場所需專業(yè)相對接，從而導(dǎo)致盲目設(shè)置專業(yè)、復(fù)制低成本專業(yè)以及趨同于普通本科院校專業(yè)，忽視其特色專業(yè)建設(shè)。應(yīng)該說，我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的快速發(fā)展是一個“人為”的過程，它更多地體現(xiàn)為國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政府的行為，而不是高等教育領(lǐng)域自身發(fā)展的規(guī)律，很多院校無暇顧及特色專業(yè)的建設(shè)，更來不及對特色專業(yè)進(jìn)行細(xì)致而深刻的理論分析和實踐總結(jié)。

4.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的師資結(jié)構(gòu)和水平有待提高。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模和層次的提升，既需要研究型的教師，也需要經(jīng)驗豐富的技能指導(dǎo)教師。但是資源配置、地域差異和教師個體差異等因素的存在，在一定程度上束縛了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)良好的師資隊伍的形成?！吧瘛?、“轉(zhuǎn)型”而成的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師，缺乏培養(yǎng)技能型人才的經(jīng)驗，短期內(nèi)難以融入本科層次技能型人才的教學(xué)觀念和教學(xué)方法。未來應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師應(yīng)該具備專業(yè)理論知識與生產(chǎn)實踐有機(jī)結(jié)合的素質(zhì)，具備結(jié)合學(xué)習(xí)者的個性特點(diǎn)并有效促進(jìn)其知識習(xí)得和技能養(yǎng)成的素養(yǎng)，因此，建設(shè)一支與之相適應(yīng)的師資隊伍是亟待解決的問題。

（二）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

1.準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。在新的歷史條件下，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不能再“復(fù)制”傳統(tǒng)本科教學(xué)模式，而是要在滿足社會發(fā)展需求的“大眾化”、“應(yīng)用性”領(lǐng)域里尋求發(fā)展空間。我們應(yīng)該首先明確應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是本科層次的高等職業(yè)教育，它以適應(yīng)社會和個體發(fā)展需要為目標(biāo)來進(jìn)行整體規(guī)劃，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的應(yīng)用能力為主線來設(shè)計培養(yǎng)方案，以”應(yīng)用”為主旨來構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)也是“高素質(zhì)技能型人才”。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在進(jìn)行本科層次人才培養(yǎng)的同時，不但要突出“應(yīng)用”，而且要強(qiáng)調(diào)“高素質(zhì)”，這也是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科學(xué)定位和辦學(xué)的立足點(diǎn)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)繼續(xù)堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的實踐能力、職業(yè)精神和職業(yè)道德。

2.以通識教育為基礎(chǔ)，提高學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)。在準(zhǔn)確定位應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化與調(diào)整。職業(yè)教育對專業(yè)教育的過度強(qiáng)調(diào)，必然導(dǎo)致其培養(yǎng)的人成為西方馬克思主義的代表人物馬爾庫塞（Herbert Marcuse）所提出的“單向度的人”[3]。面對復(fù)雜、多變的工作世界，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的“高素質(zhì)技能型人才”僅僅精通一門技術(shù)而忽略其內(nèi)涵素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)必須提高對通識教育的認(rèn)識，通過通識課程的教學(xué)，將學(xué)生培養(yǎng)成具有較強(qiáng)人文素養(yǎng)和職業(yè)精神，能夠獨(dú)立思考、獨(dú)立解決問題和繼續(xù)學(xué)習(xí)的人。在高等教育大眾化的時代背景下，通識教育不應(yīng)成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的“點(diǎn)綴”，因為“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，與人類文化上盡一份子的責(zé)任；不是把教育的人，造成一種特別的器具，給抱有他種目的的人去應(yīng)用”[4]。

3.深化校企合作，強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。職業(yè)教育發(fā)展的歷史證明，職業(yè)院校與企業(yè)的合作是取得互利共贏的有效手段。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)必須深化與企業(yè)之間的合作，因為校企合作是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必然條件。校企合作順利展開建立在互利共贏、追求利益最大化的基礎(chǔ)上。但是當(dāng)前校企合作的深度和廣度依然不足，究其原因，主要是校企合作的互惠互利機(jī)制流于表面，企業(yè)追求利益最大化的動力不足；同時，在合作中也出現(xiàn)企業(yè)缺乏教育性，忽視學(xué)生職業(yè)道德、責(zé)任感、價值觀的養(yǎng)成等問題。“合作必須以法律的形式明確政府、企業(yè)和學(xué)校的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將企業(yè)參與職業(yè)教育的鼓勵性政策與不履行職業(yè)教育義務(wù)的懲罰性政策法規(guī)化，以此從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力”。[5]除此之外，還應(yīng)在稅收補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制上對參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)以優(yōu)惠，讓企業(yè)看到實實在在的利益。

4.建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)相適應(yīng)的師資隊伍。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的存在必然引起一場教育變革，它不是一般意義上的教育調(diào)整，而是整個教育發(fā)展方式和發(fā)展理念的整體的、系統(tǒng)的、根本性的變革。因此，建設(shè)一支與之相適應(yīng)的師資隊伍是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)順利開展教育教學(xué)的保障。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要由地方本科“轉(zhuǎn)型”和專科層次高等職業(yè)教育“升格”而成，其師資的建構(gòu)可以從兩方面展開：一方面，“要注意對大批引進(jìn)的海內(nèi)外畢業(yè)的青年博士進(jìn)行企業(yè)鍛煉，每三至五年一輪，全職到企業(yè)實際上崗工作或研究一年，晉升高級職稱必須先取得相關(guān)行業(yè)的工程師、技師等職稱證書或職（執(zhí)）業(yè)資格證書。使青年教師一方面既具備寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識、扎實的行業(yè)實踐知識，更要具備較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力、實踐教學(xué)能力、應(yīng)用研發(fā)能力和社會服務(wù)能力，真正達(dá)到‘雙師型’、‘雙技型’、‘雙能型’水平?！盵6]另一方面，依托頂崗工作的機(jī)會，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師參與企業(yè)項目的課題，在與企業(yè)研究人員的交流中提升教師的科研能力；同時，吸引更多的企業(yè)參與到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)工作中來，加強(qiáng)高校與企業(yè)的互動與交流，為擴(kuò)大應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的影響力和提高辦學(xué)水平創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告[R].2013，11.

[2]中華人民共和國教育部.數(shù)據(jù)統(tǒng)計[EB/OL].http:// www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s8493/201412/181715.html.

[3][美]馬爾庫塞.單向度的人——發(fā)達(dá)工業(yè)社會意識形態(tài)研究[M].劉繼，譯.上海：上海譯文出版社，2008.

[4]劉道玉.中國高校之殤[M].武漢：湖北人民出版社，2010：209.

[5]顧明遠(yuǎn)，石中英.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2010）》解讀[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2010：137.

[6]董立平.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)[J].教育研究，2014（8）：72.

責(zé)任編輯韓云鵬

本欄目由華東師范大學(xué)職成教所協(xié)辦

作者簡介：孫長遠(yuǎn)（1983-），男，山東滕州人，天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)；齊珍（1987-），女，山東臨淄人，山東省臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)中學(xué)教師，碩士，研究方向為學(xué)科教學(xué)（英語）。

基金項目：天津市2013年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“職業(yè)教育政策執(zhí)行的監(jiān)測與評估體系研究”（編號：TJJX13-031），主持人：孫翠香。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）04-0049-05