修 建，姚自發(fā)

（云南省屏邊縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，紅河661200）

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農(nóng)村基層財務管理的思考

修 建，姚自發(fā)

（云南省屏邊縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，紅河661200）

摘 要：文章以村組財務管理現(xiàn)狀存在現(xiàn)象以及反映的問題為思考出發(fā)點，對農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀進行概述，進而針對如何管好抓好村組財務，與集體發(fā)展有機結(jié)合，提出相應對策。

關(guān)鍵詞：村組財務 集體發(fā)展 有機結(jié)合

如何快速穩(wěn)定的推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是黨和國家一直關(guān)注的核心問題，是中國作為農(nóng)業(yè)大國本身的國情所致。農(nóng)業(yè)問題是廣大民生關(guān)注的重要話題，其中村組財務管理的是農(nóng)村快速發(fā)展、集體經(jīng)濟快速提升的重要管理環(huán)節(jié)之一。

1 抓好村組財務管理的現(xiàn)狀意義

2014年12月，習近平在《擺脫貧困》中關(guān)于鄉(xiāng)村兩級集體的經(jīng)濟扶貧策略中提出，扶貧計劃如果缺失了鄉(xiāng)村，尤其是情況更為特殊的山村經(jīng)濟發(fā)展，整個工作就缺失了其實施的本質(zhì)精神。鄉(xiāng)村經(jīng)濟是我國集體經(jīng)濟的重要內(nèi)容，同時也是敏感部位，是體現(xiàn)集體發(fā)展是否完善徹底的重要體現(xiàn)，是集體發(fā)展管理的“末梢神經(jīng)”。因此在國家物質(zhì)文明均衡發(fā)展的建設中，如何抓好山村村組財務的管理工作，對于促進鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用不容小覷。

2 與完善山村村組財務管理應對策略

我國農(nóng)村的發(fā)展情況千差萬別，不同地域以及環(huán)境造就了集體經(jīng)濟發(fā)展的極度不平衡。鑒于上述對于山村地域環(huán)境的局限性以及特殊的管理環(huán)境，結(jié)合村組財務中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及管理現(xiàn)狀，以下將從不同的方面提出相應改善策略。

2.1 規(guī)范化會計核算模式

與城鎮(zhèn)財務管理相比，山村財務管理人員的素質(zhì)以及結(jié)構(gòu)成為主要的限制性問題。鄉(xiāng)村基層，特別是山村的生活環(huán)境對配備高素質(zhì)的會計管理員都成相應的問題。目前山村財務人員多由當?shù)卮迕駬?，文化水平以及專業(yè)素質(zhì)相較略低，年齡偏大，對于正規(guī)的財務管理知識未經(jīng)培訓，從而導致村組財務管理水平較低。因此規(guī)范化會計核算模式是加強山村村組財務管理的前提，也是其管理的核心內(nèi)容。我國目前農(nóng)村財務會計中常用的有4種模式：會計委派制、村賬村管、村賬鄉(xiāng)管以及會計代理制，其中會計委派制是現(xiàn)階段能有效適應山村財務管理的主要運作模式。村級會計委派制通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委派中心負責，對農(nóng)村的財務管理以及核算模式進行統(tǒng)一組織管理。村級政府結(jié)合《村民委員會組織法》以及《會計法》等相關(guān)的財務法規(guī)條例制定相應的會計委派制度。同時結(jié)合管理需求建立相應的控制制度，以此確保委派財務人員的專業(yè)素質(zhì)，明確崗位的具體職責，做好權(quán)責分明，更好地促進財務管理工作的展開。

2.2 加強信息化建設

對于經(jīng)濟落后的山區(qū)，信息閉塞、設備缺失是財務管理不透明以及低效率的主要原因。山區(qū)信息化建設中涉及的設備投入不足、計算機運用水平落后、技能培訓都成為山村財務信息化的限制因素。因此要實現(xiàn)山村村組財務管理規(guī)范化，農(nóng)村財務管理信息化是前提，對于信息化的完善主要從以下幾個方面展開：（1）完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，不同地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟實力以及財務管理需要對相應的信息設備以及網(wǎng)絡系統(tǒng)設計可行性的網(wǎng)絡規(guī)劃，在有限的條件內(nèi)最大限度的實現(xiàn)技能及性能的客戶端和服務器的配置。（2）推進財務管理軟件的開發(fā)應用。目前現(xiàn)行運用的村級財務管理軟件其開發(fā)多以城鎮(zhèn)財務管理為主體考慮，應用群體多以受過一定教育、對于軟件應用較為熟練的人群為主，未考慮到農(nóng)村的實際環(huán)境以及操作的限制性，因此國家農(nóng)業(yè)部以及財政部等在扶持政策上應針對農(nóng)村的具體情況，在財務管理的軟件開發(fā)方向以及適用人群的考慮上進一步加強。

2.3 完善監(jiān)督制度

財務管理制度的合理化、透明公開化是體現(xiàn)民生問題落實的重要內(nèi)容之一，財務資金的流出入以及政府的相關(guān)經(jīng)濟政策關(guān)系到每個村民的切身利益，因此其管理流程中監(jiān)督制度的存在是村民維護自身權(quán)利，履行監(jiān)督義務的有效依據(jù)。財務管理監(jiān)督制度主要從以下幾個方面落實：（1）財務管理賬戶處理基礎制度的確立，主要指審核收入是否足額入賬，防止漏收現(xiàn)象的發(fā)生等。（2）資金代管制度的規(guī)范。（3）村級財務收支預算管理的規(guī)范化。（4）堅持民族理財以及財務公開制。

2.4 提高村民主人翁意識

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟千余年的發(fā)展歷史造就了農(nóng)村村民“以和為貴”的思維模式?！岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆钡男膽B(tài)對于山村村組財務管理科學以及全民化的進行產(chǎn)生不利影響。

特別是地理環(huán)境更為閉塞的山村村民，其對上級干部唯命是從的思想根深蒂固，缺乏主人翁意識，對于財政管理的監(jiān)督以及認知程度過于貧乏，相應政策的落實以及優(yōu)惠政令也難以落實到戶。因此對于村民思想的建設管理是村組財務管理工作有效落實的重要保障。

3 結(jié)語

加強村組財務管理的建設是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的核心前提，探討如何抓好村組財務管理的工作對于我國農(nóng)村經(jīng)濟均衡、全面發(fā)展具有重要現(xiàn)實指導意義，該文立足于村組財務管理的現(xiàn)狀以及存在問題，提出相應改善措施，以期對村組財務管理科學合理化提出理論參考依據(jù)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

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［3］ 張成文，劉艷秋，鄒福坤.加強村組財務管理鞏固稅費改革成果.農(nóng)民致富之友，2009，（01）46