陳秀香盧衛(wèi)軍龍巖學(xué)院學(xué)生工作處，福建　龍巖364012

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高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制研究*

陳秀香＊＊盧衛(wèi)軍＊＊
龍巖學(xué)院學(xué)生工作處，福建龍巖364012

摘要:新媒體背景下，人人都可以是輿情的制造者。大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)上最活躍的一群，他們每天上網(wǎng)的時間長，關(guān)注各類事件特別是關(guān)系到其自身利益的身邊事，他們是高校網(wǎng)絡(luò)輿論的最主要參與者。高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有其他網(wǎng)絡(luò)輿情一樣的特點，如載體多、速度快，同時又因其主體的知識性、年輕性、聚集性等特點而具有一定的特殊性。高校網(wǎng)絡(luò)輿情一旦爆發(fā)就會迅速蔓延，如不及時處理或處置不當(dāng)，將給學(xué)校聲譽和正常的學(xué)校教學(xué)秩序帶來巨大的危機(jī)，因此，積極探索高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制是必要的。

關(guān)鍵詞:高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)機(jī)制

＊本論文是2014年福建省中青年教師科研項目(思想政治工作專項)研究成果(JBS14643)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成的原因

網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點的表達(dá)、傳播與互動，以及后續(xù)影響力的集合。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指大學(xué)生在新媒體上，針對某一時期內(nèi)的焦點和熱點問題所進(jìn)行的意見表達(dá)匯總。網(wǎng)絡(luò)，已然成為社會信息傳播的主導(dǎo)載體，當(dāng)然也是大學(xué)生信息傳播的集散地和參與社會管理、表達(dá)訴求意見的主要載體。高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成，究其原因主要有以下幾種。

(一)校園熱點事件的激化

校園熱點事件很容易引起高校網(wǎng)絡(luò)輿情，同學(xué)們情緒化意見的表達(dá)一旦匯集，將點燃一片輿論。校園熱點事件可以是突發(fā)事件也可能是累積爆發(fā)事件，這些事件具有較強(qiáng)的震撼性，能夠迅速成為學(xué)生目標(biāo)聚焦之處。當(dāng)這些事件發(fā)生時，大學(xué)生們往往樂于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見，并進(jìn)行無限制的轉(zhuǎn)發(fā)傳播，最終有可能發(fā)酵成為社會熱點事件。這樣，校園與社會形成互動，相互聲援，迅猛的造就強(qiáng)大的民眾意見聲勢。如復(fù)旦醫(yī)學(xué)院研究生黃洋被投毒致死事件，是2013年四月份互聯(lián)網(wǎng)最受網(wǎng)民關(guān)注的話題之一。網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注始于4月15日復(fù)旦大學(xué)官方微博發(fā)布的一則消息。短短12天時間，該微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)超過12萬，評論數(shù)超過3萬，各大媒體對事件給予了持續(xù)的關(guān)注，“感謝同學(xué)不殺之恩”也成了網(wǎng)絡(luò)流行語。

(二)社會重大時事的觸發(fā)

網(wǎng)絡(luò)信息時代，在網(wǎng)絡(luò)上獲取信息已經(jīng)成為大學(xué)生生活不可分割的一部分。大學(xué)生關(guān)注中國與周邊大國的關(guān)系、社會治安問題、反腐進(jìn)程、社會保障、養(yǎng)老保險等社會重大時事問題。在國際關(guān)系問題上，大學(xué)生尤其關(guān)注中日關(guān)系、臺灣問題。如2012年的釣魚島事件，日本的錯誤行徑激發(fā)了中國人的憤怒，從8月15日到9月18日，我國多城市陸續(xù)爆發(fā)了反日游行示威。同時，在網(wǎng)絡(luò)上形成了軒然大波，作為我國網(wǎng)民重要組成部分的大學(xué)生，對釣魚島事件的討論也異常的熱烈，各大高校校園論壇、博客、QQ空間等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，大學(xué)生們紛紛表達(dá)出了反日情緒，他們或理性，或激憤，思維活躍，樂于發(fā)表自己的見解并希望實現(xiàn)自己的政治需求。

(三)涉及切身利益事件的誘發(fā)

涉及切身利益，很容易在大學(xué)生用戶中產(chǎn)生共鳴，學(xué)校內(nèi)部評獎評優(yōu)、處分、入黨等是否公平公正這類涉及到學(xué)生切身利益的事件很容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情。學(xué)校的水電收費、教科書收費、教學(xué)設(shè)備、住宿條件、教學(xué)質(zhì)量等，也常常是學(xué)生訴求最集中的領(lǐng)域。如2013年9月14日，河南某高中上千名學(xué)生因禁止學(xué)生到校外聚餐購物，食堂價格卻貴得驚人，高消費令學(xué)生難以負(fù)荷，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)動示威事件。這則消息一出，因涉及到學(xué)生的切身利益，引起了廣泛的關(guān)注，并持續(xù)的轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)酵，結(jié)果導(dǎo)致該校分管領(lǐng)導(dǎo)被處分。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點

在高校，網(wǎng)絡(luò)普及率已達(dá)100%，大學(xué)生都是網(wǎng)民，大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息瀏覽、學(xué)習(xí)娛樂、交友聊天、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。高校網(wǎng)絡(luò)輿情也由于其主體的文化水平較高、參與意識較強(qiáng)、個性化特征明顯、訴求表達(dá)意愿強(qiáng)而具有其獨特性。

(一)主體的特定性

大學(xué)生是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特定主體。他們是一群文化層次較高、思想活躍、同質(zhì)性強(qiáng)的群體。隨著新媒體的興起，大學(xué)生群體成了網(wǎng)絡(luò)的重度依賴者，他們喜歡利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)成自己的大部分需求。若在學(xué)校中，他們碰到什么難題或受到什么侵害時，他們往往會選擇在第一時間利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表訴求或?qū)で髱椭?。借由網(wǎng)絡(luò)的傳播功能，吸引同學(xué)們的關(guān)注，引起大家的廣泛討論，這些學(xué)生或者知情或者不知情，但并不影響他們參與的熱情，隨之將逐步形成帶有一定傾向性、影響力的言論，形成新的一輪高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

(二)客體的多樣性

大學(xué)生關(guān)注的內(nèi)容既有家事，也有國事，更有天下事。他們會因為身邊發(fā)生的事情大發(fā)牢騷，會因國家大事議論紛紛，也積極關(guān)注國際大事。但總體來看，引起高校網(wǎng)絡(luò)輿情的事件，大多與發(fā)生在校園里不管是自己的校園還是兄弟院校，與學(xué)生的利益相連不管是個人利益還是集體利益。大學(xué)生對這些事件關(guān)注度很高，并比較愿意就學(xué)校發(fā)生的事情發(fā)表觀點，表達(dá)情緒，并借此希望事件得到滿意解決。關(guān)乎校園生活、師生利益，涉及到學(xué)校大事的，若與社會熱點又相互契合，那么就非常容易形成輿論中心。

(三)傳播的迅捷性

網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性、匿名性等特性完全迎合了當(dāng)代大學(xué)生表達(dá)訴求的意愿，為大學(xué)生提供了參與話題討論的良好平臺。一旦發(fā)現(xiàn)自己感興趣或者涉及到自身利益的議題，大學(xué)生會積極跟帖，盡情的發(fā)表心聲，或支持或反對，希望能夠形成具有傾向性、影響力的輿論，使議題朝著群體性意見轉(zhuǎn)變，形成高效網(wǎng)絡(luò)輿情。同時由于地理范圍集中、上網(wǎng)方便、時間相對閑暇，信息需求度高等特點，高效網(wǎng)絡(luò)輿情往往能在極短的時間內(nèi)對多數(shù)人產(chǎn)生影響。

正因為網(wǎng)絡(luò)輿情具有主體特定性、客體多樣性、傳播迅捷性等特點，同時，縱觀我國高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作現(xiàn)狀不容樂觀。在新形勢下，我們需要用新的機(jī)制去應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)，推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

(一)成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，做好協(xié)調(diào)分工

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)需要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系，需要有一個統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)構(gòu)對學(xué)校不同部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能達(dá)到事前預(yù)防遏制、事后有效處理的目的。因此，成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)是十分緊要的。成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委書記擔(dān)任組長，分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，其余校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各分黨委(直屬黨支部)書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)定，研究制定高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作制度、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制、指導(dǎo)處置高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠黨委宣傳部，成員由學(xué)校黨政辦公室、學(xué)生工作(部)處、團(tuán)委、安全工作處、信息網(wǎng)絡(luò)中心等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。各學(xué)院、各職能部門相應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍建設(shè)和工作指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍建設(shè)，做好輿論引導(dǎo)

遵循信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，按照“提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主動建設(shè)，專兼結(jié)合”的要求，建設(shè)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)特點、數(shù)量夠用的網(wǎng)絡(luò)宣傳管理引導(dǎo)隊伍，著力加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論五支隊伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍，由黨委宣傳部牽頭，學(xué)生工作(部)處、團(tuán)委、安全工作處等學(xué)生思想政治工作部門都負(fù)有網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊伍，由現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)以中心人員為主，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隊伍。網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，由學(xué)生工作隊伍、思想政治理論課骨干教師和主要學(xué)生骨干組成校園網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。BBS版主隊伍，由安全工作處負(fù)責(zé)BBS版主隊伍建設(shè)和管理，參與輿情監(jiān)控和管理。

(三)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，流暢處置流程

建立應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制、分級處置機(jī)制、輿情處置機(jī)制、網(wǎng)評工作機(jī)制等工作機(jī)制，規(guī)范流程，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時啟動程序處理。應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時，應(yīng)及時向相關(guān)主管部門匯報，并加強(qiáng)與外界的溝通、聯(lián)系，形成應(yīng)對輿情的聯(lián)動機(jī)制。分級處置機(jī)制，高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行分級處置，并根據(jù)分級情況進(jìn)行相應(yīng)的匯報并提出處置意見。輿情處置機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測到分級后的輿情進(jìn)行及時處置，要求各單位積極回應(yīng)、妥善處理，及時匯報，并做好相關(guān)網(wǎng)上、網(wǎng)下的處置工作。網(wǎng)評機(jī)制，高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，應(yīng)及時的根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及政策要求進(jìn)行跟帖引導(dǎo)，可以是以校方的身份進(jìn)行發(fā)聲，也可以以匿名的方式進(jìn)行糾偏引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)輿情的一面倒，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向理性化方向發(fā)展，避免嚴(yán)重破壞學(xué)校形象的言論泛濫。

(四)制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，主動監(jiān)測及時發(fā)聲

一般來說，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展有一定的過程，學(xué)校應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，實施有效的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警措施，及早的發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情的產(chǎn)生并及時的進(jìn)行干預(yù)，防患于未然，爭取將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測，對涉及本校的應(yīng)及時研判，做到實時通報、處理。同時，學(xué)校面對網(wǎng)絡(luò)輿情時，切忌不可缺位，要及時發(fā)生，就算無實質(zhì)性進(jìn)展消息也應(yīng)該先進(jìn)行校方表態(tài)，保證官方消息的及時性，可減少很多不可預(yù)知的謠言。對學(xué)校而言，官方消息的發(fā)布要保證唯一性，這個出口一般來說就是宣傳部，避免多個出口提供的信息相互打架，防止被動和發(fā)生次生災(zāi)害。為此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生期間，宣傳部門應(yīng)實行24小時值班，隨時應(yīng)對外界的詢問，通過這個出口，實事求是地把真相和事實及時告訴師生，發(fā)布辟謠信息。真相要跑到謠言的前面，這樣才有助于突發(fā)事件的解決和化解，維護(hù)高校的正面形象，也讓師生感受到學(xué)校對他們的尊重。

(五)創(chuàng)建學(xué)校特色網(wǎng)絡(luò)平臺，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

每個學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)建富有自己特色的網(wǎng)絡(luò)平臺，以供學(xué)生自由的發(fā)表觀點、提出建議等，給學(xué)生一個合適的疏導(dǎo)途徑。前幾年流行的BBS、百度貼吧論壇就具有這樣的功效。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，近年來，微博、微信平臺的發(fā)展壯大，逐漸成為了大學(xué)生日常活躍的網(wǎng)絡(luò)平臺，因此學(xué)校應(yīng)該應(yīng)時而為，創(chuàng)建自己的微博、微信平臺。如福建幾所高校，為進(jìn)一步落實“以生為本”的工作理念，完善學(xué)生服務(wù)平臺，構(gòu)建上下貫通、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的校園聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校成立了學(xué)生微服務(wù)聯(lián)動中心微博、微信平臺，負(fù)責(zé)收集學(xué)生對學(xué)校管理、服務(wù)等方面工作的意見和建議，從學(xué)生關(guān)注點中發(fā)現(xiàn)苗頭，及時收集意見、建議，給予回復(fù)和引導(dǎo)，高效反饋學(xué)生的訴求，在師生間搭建更加直接、更加有效的溝通橋梁，不斷提高學(xué)校管理和服務(wù)水平。防止微小問題復(fù)雜化、微小矛盾激烈化，努力為學(xué)生提供更周到、更迅捷、更優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。

(六)樹立網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，讓榜樣引導(dǎo)輿論

與官方的正式發(fā)聲相比，大學(xué)生們更容易相信“意見領(lǐng)袖”的觀點和意見，所以學(xué)校應(yīng)充分發(fā)動學(xué)生創(chuàng)造力，讓同齡人去影響同齡人。應(yīng)發(fā)掘一批大學(xué)生樂于接受的“意見領(lǐng)袖”，選擇校內(nèi)人氣較高的人，可以是學(xué)生，也可以是有特點的老師，塑造典型，發(fā)揮榜樣作用，適當(dāng)引導(dǎo)輿論，充當(dāng)輿論場中參照系的角色，通過他們影響輿論走向，倡導(dǎo)符合主流價值觀念的輿論導(dǎo)向。對“輿論領(lǐng)袖”要定期了解其思想動態(tài)并對其思想偏激之處主動加以合理的引導(dǎo)和說服，避免影響其他學(xué)生。同時應(yīng)定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)和座談，從他們中了解一線的動態(tài)，掌握最新的輿論潮流，讓這些人成為輿論引導(dǎo)和思想政治工作的傳播者，對其他學(xué)生的觀點、思想乃至行為產(chǎn)生良性的影響。

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作者簡介:＊＊陳秀香(1981－)，女，漢，福建龍巖人，碩士，龍巖學(xué)院講師，研究方向:思想政治教育;盧衛(wèi)軍(1969－)，男，漢，福建龍巖人，本科，龍巖學(xué)院副研究員，研究方向:學(xué)生思想政治教育。

中圖分類號:G206

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1006－0049－(2016)04－0019－02