尹亞嬌，陳斌璽，吳坤勤，陳罕巾，林宇環(huán)，符良慧（海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，海南海口 570203）

?

“互聯(lián)網(wǎng)+”在動(dòng)物衛(wèi)生管理中的應(yīng)用

尹亞嬌，陳斌璽，吳坤勤，陳罕巾，林宇環(huán)，符良慧
（海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，海南海口 570203）

摘 要：如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高效開展工作，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的迫切需求。海南省通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物檢疫管理、檢疫結(jié)果處理、檢疫合格證明快速查詢、無害化處理監(jiān)管、視頻監(jiān)控、建議數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、離線出證等多項(xiàng)功能，為其它地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；動(dòng)物衛(wèi)生；衛(wèi)生監(jiān)督；檢疫監(jiān)管

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。當(dāng)前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨基層人員少、經(jīng)費(fèi)短缺、工作量大等問題，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，提升和推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作高效開展是目前實(shí)際工作的迫切需求，海南省建立“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫監(jiān)管”模式，從管理創(chuàng)新方面進(jìn)行動(dòng)物檢疫監(jiān)管系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)，運(yùn)用信息化手段對(duì)檢疫監(jiān)管各環(huán)節(jié)進(jìn)行高效管理，以此推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的高效開展。

1　建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理的要求》等有關(guān)規(guī)定，通過物聯(lián)網(wǎng)和無線通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫監(jiān)管”管理系統(tǒng)，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)、有序、規(guī)范、高效開展，形成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好秩序，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

海南省建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫監(jiān)管”管理系統(tǒng)，主要是為了實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo) ：一是實(shí)現(xiàn)海南省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法于一體的網(wǎng)絡(luò)化、追溯化、移動(dòng)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類信息快速聯(lián)動(dòng)、快速出證、流通監(jiān)管、遠(yuǎn)程可視化指揮等功能，提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作效率、質(zhì)量和信息化水平；二是通過與其他相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源互利共享，通過建立一個(gè)閉環(huán)的動(dòng)物食品安全追溯管理體系，提高動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和追溯的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；三是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)分析，為準(zhǔn)確把握全局和科學(xué)制定政策提供有力依據(jù)。

2　功能的實(shí)現(xiàn)情況

海南省“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫監(jiān)管”管理系統(tǒng)是集信息采集錄入、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、二維碼應(yīng)用、動(dòng)物檢疫申報(bào)、動(dòng)物檢疫合格證明打印輸出、無害化處理監(jiān)管、地圖定位和視頻監(jiān)控等多項(xiàng)功能于一體的綜合性應(yīng)用管理系統(tǒng)，包括電腦PC端（Web端和離線客戶端）、手機(jī)APP移動(dòng)應(yīng)用端，具體的功能模塊包括：

2.1監(jiān)管對(duì)象

監(jiān)管對(duì)象包括：養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、隔離場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)、交易市場(chǎng)、冷庫等。錄入的信息包括所在區(qū)劃、場(chǎng)所名稱、賬號(hào)信息以及其他基本信息。

2.2動(dòng)物檢疫管理

主要實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫在線申報(bào)、在線填報(bào)檢疫數(shù)據(jù)、在線打印動(dòng)物檢疫合格證等功能?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，分區(qū)域、分畜別、分目的地、分時(shí)間查詢統(tǒng)計(jì)畜禽出欄調(diào)運(yùn)情況。

2.2.1檢疫票據(jù)管理。主要實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫合格證的在線入庫、發(fā)放、回收、查詢、統(tǒng)計(jì)、管理等功能。通過系統(tǒng)可以查詢每一張動(dòng)物檢疫合格證明的領(lǐng)取、發(fā)放、回收情況，也可以查詢本省各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)動(dòng)物檢疫合格證明的使用和庫存情況，便于動(dòng)物檢疫合格證明動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。

2.2.2檢疫申報(bào)管理。通過系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)物檢疫申報(bào)，系統(tǒng)將申報(bào)信息以短信方式推送告知轄區(qū)官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行處理，申報(bào)受理結(jié)果及時(shí)反饋檢疫申報(bào)人。官方獸醫(yī)受理檢疫申報(bào)后按規(guī)定到場(chǎng)到戶到點(diǎn)實(shí)施檢疫，對(duì)經(jīng)過檢疫合格的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，通過系統(tǒng)平臺(tái)開具電子動(dòng)物檢疫合格證明系統(tǒng)根據(jù)填寫的檢疫信息自動(dòng)匯總生成一條二維碼，顯示在動(dòng)物檢疫合格證明上。

2.2.3二次檢疫。作為無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，海南省規(guī)定進(jìn)入海南的相關(guān)易感動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品都要進(jìn)行二次檢疫。引入相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品到達(dá)口岸檢查站時(shí)，官方獸醫(yī)對(duì)其進(jìn)行查證驗(yàn)物及二次檢疫，合格的給予出證（換證），通過系統(tǒng)可以查看各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管記錄。

2.3檢疫結(jié)果處理

對(duì)經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品下達(dá)檢疫結(jié)果處理通知單。處理通知內(nèi)容包括動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品編號(hào)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品名稱、申請(qǐng)檢疫單位、檢疫結(jié)果、處理決定、當(dāng)事人、電話、官方獸醫(yī)、記錄時(shí)間等。

2.4檢疫合格證明快速查詢

出證信息快速查詢有利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作高效開展。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)移動(dòng)端對(duì)全省動(dòng)物檢疫合格證明的快速查詢。查詢主要有兩種方法：一是編號(hào)快速查詢。登錄手機(jī)移動(dòng)端，進(jìn)入快速查詢頁面，輸入證明編號(hào)，就可以查詢?cè)摍z疫證信息；二是掃描二維碼查詢。用手機(jī)移動(dòng)設(shè)備掃描檢疫證上的二維碼，就可以顯示該檢疫證的詳細(xì)信息。

2.5無害化處理監(jiān)管

可利用PC端或移動(dòng)智能無線設(shè)備，即時(shí)輸入無害化處理信息，即時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)處理照片或視頻。與“海南省農(nóng)業(yè)廳動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)控管理3G系統(tǒng)”中的視頻監(jiān)控對(duì)接，可以直接查看養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部無害化處理現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。養(yǎng)殖戶/屠宰場(chǎng)通過本系統(tǒng)在線填報(bào)動(dòng)物無害化處理申請(qǐng)單，各級(jí)監(jiān)管人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、市縣所、市縣畜牧局、省動(dòng)監(jiān)所共五級(jí)審核機(jī)制）分別在線對(duì)申請(qǐng)單進(jìn)行審核確認(rèn)。養(yǎng)殖戶/屠宰場(chǎng)等申報(bào)人能看到自己申報(bào)的材料及相關(guān)處理流程。

2.6視頻監(jiān)控

視頻監(jiān)控模塊是基于地理信息導(dǎo)航系統(tǒng)建立的。通過將各單位GIS地圖坐標(biāo)和相關(guān)信息錄入到系統(tǒng)，可以在地圖上直觀顯示養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、口岸檢查站、交易市場(chǎng)、隔離場(chǎng)、冷庫等單位的圖標(biāo)。不同單位用不同圖標(biāo)分類顯示，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊各圖標(biāo)，就可以顯示各單位的基本情況和相關(guān)業(yè)務(wù)信息。以上相關(guān)場(chǎng)所可與“海南省農(nóng)業(yè)廳動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)控管理3G系統(tǒng)”中的視頻監(jiān)控對(duì)接，直接查看各單位的監(jiān)控視頻，可保存抓取視頻圖片，方便執(zhí)法人員指導(dǎo)監(jiān)督。

2.7短信通知管理

系統(tǒng)與電信運(yùn)營(yíng)商的短信網(wǎng)關(guān)互聯(lián)，可以實(shí)現(xiàn)以下手機(jī)短信通知功能：一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過短信對(duì)管理相對(duì)人下達(dá)檢疫監(jiān)督檢查通知；二是內(nèi)部文件可以通過短信提示相關(guān)人員審批或辦理；三是動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)通過系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，可以及時(shí)通過短信發(fā)布指令，提醒相關(guān)人員進(jìn)行處理。

2.8檢疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可按類分項(xiàng)進(jìn)行票證使用、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、無害化處理等方面的靈活多樣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

2.9系統(tǒng)管理

按照行政區(qū)劃建立上下級(jí)區(qū)劃的關(guān)聯(lián)，實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)用戶有不同的權(quán)限設(shè)置，區(qū)劃信息需由具有管理權(quán)限的人員才能管理。

2.10離線出證

實(shí)現(xiàn)基層用戶在沒有上網(wǎng)條件的情況下，也能夠進(jìn)行檢疫申報(bào)和出證。申報(bào)和出證時(shí)填報(bào)的檢疫數(shù)據(jù)先保存在本地文件中，完成申報(bào)和出證，待網(wǎng)絡(luò)連通后，可以通過客戶端把出證信息自動(dòng)同步至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

3　存在的主要問題

當(dāng)前主要問題是市縣級(jí)經(jīng)費(fèi)投入有限或短缺。按照工作方案，此系統(tǒng)開發(fā)及后期維護(hù)維修費(fèi)用由海南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)籌安排、實(shí)施，各市縣轄區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)的終端設(shè)施設(shè)備由各市縣自籌解決，省級(jí)適當(dāng)給予輔助。但從各市縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施配置等方面來看，市縣級(jí)有關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視和關(guān)心程度不夠。去年免征動(dòng)物檢疫費(fèi)后，海南省大部分市縣的動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)尚未得到有效落實(shí)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物檢疫監(jiān)督”系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入更是有限。此外，獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)問題，缺乏必要的硬性指標(biāo)，時(shí)常使用“積極與財(cái)政部門協(xié)商”等模糊性語句，沒有積極采取主動(dòng)措施去爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，不能為基層單位提供有力的財(cái)政支持。

（責(zé)任編輯：杜憲）

中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1005-944X（2016）01-0042-03

Application on "Internet +" in Animal Health Management

Yin Yajiao，Chen Binxi，Wu Kunqin，Chen Hanjin，Lin Yuhuan，F(xiàn)u Lianghui
（Hainan Animal Health Supervision Institution，Haikou，Hainan 570203）

Abstract：How to work suffi ciently in the"Internet +"era is an urgent need for animal health supervision institutions. Through the establishment of "Internet +animal quarantine supervision system"，Hainan Province has achieved the animal quarantine management，quarantine result processing，rapid check of quarantine certifi cate，disposal supervision，video monitoring，recommended data statistics and analysis，off-line certificate releasing and many other functions. Hainan Province provides experiences for the other animal health supervision institutions.

Key words：internet；animal health；animal health inspection and supervision；quarantine inspection and supervision