張日銘

摘 要：隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人民對衛(wèi)生的要求也不斷提高，鑒于此，將公共衛(wèi)生管理運用在衛(wèi)生監(jiān)督工作中是順勢之舉。本文從目前我國衛(wèi)生監(jiān)督所存問題著手，分析了公共衛(wèi)生管理在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的運用措施。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生管理；衛(wèi)生監(jiān)督；發(fā)展；措施

中圖分類號：R19文獻標識碼：A

一、公共衛(wèi)生管理和衛(wèi)生監(jiān)督的含義

公共衛(wèi)生管理以管理科學和醫(yī)學科學為主要內(nèi)容，是我國政府為履行公共事務管理職能，保護和增進人民健康，以及防治疾病方面所采取的綜合性措施，其工作內(nèi)容不僅包含制定衛(wèi)生政策、進行資源分配，還包括衛(wèi)生資源籌集、建立衛(wèi)生服務組織和建立健全衛(wèi)生保證制度等相關(guān)工作內(nèi)容。

衛(wèi)生監(jiān)督作為保障我國人民身體健康的屏障之一，具有十分重要的作用。所謂衛(wèi)生監(jiān)督，是指衛(wèi)生行政部門執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康及其相關(guān)權(quán)益，對特定的公民、法人和其他組織采取的能直接產(chǎn)生法律效力的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

二、當前我國衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題

1.衛(wèi)生監(jiān)督職能定位模糊

在我國政府公共衛(wèi)生管理體系中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理的職責劃分模糊，多頭執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，不但造成執(zhí)法資源的浪費和責任無人承擔，而且使被監(jiān)督對象疲于應對。

2.衛(wèi)生監(jiān)督職能未能得到真正落實

衛(wèi)生監(jiān)督所作為事業(yè)單位，是隸屬同級衛(wèi)生行政部門的下屬單位，這就導致衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)無法與同級相關(guān)部門進行直接溝通，使得工作效率大大降低。另外，由于財政撥款的及時性較差等原因，使得執(zhí)法經(jīng)費緊張，這就導致衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在人員管理、考核方面存在諸多問題。

3.衛(wèi)生監(jiān)督部門對專業(yè)技術(shù)的認知度不夠，執(zhí)法人員專業(yè)性較差

就現(xiàn)實情況來看，我國的衛(wèi)生監(jiān)督部門重視執(zhí)法性，而對專業(yè)技術(shù)的提高方面較為忽視，這就導致執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，使得工作效果并不理想。由此可見，將公共衛(wèi)生管理運用到衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展中去，是緊隨國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢。應結(jié)合我國衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、特點及現(xiàn)狀，將公共衛(wèi)生管理運用到制訂管理措施、完善醫(yī)學衛(wèi)生技術(shù)內(nèi)容等工作中去。

三、公共衛(wèi)生管理在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的運用

1.在衛(wèi)生監(jiān)督工作中結(jié)合公共衛(wèi)生管理實行原則和要點

只有結(jié)合公共衛(wèi)生管理的目的性原則、可接受性原則、自愿性原則和公開性原則，才能保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。通過總結(jié)不足來要求明確的管理目標即高效觀察管理監(jiān)督對象進行整改等，這個過程要遵循可接受性原則，即以一種科學合理的形式使被管理對象自愿接受管理，進而使其從利己出發(fā)接受管理結(jié)果，實現(xiàn)工作效果最大化。

2.重視自我管理和證后監(jiān)督工作

定期對已取得許可證的醫(yī)療機構(gòu)或公共餐飲場所進行監(jiān)督與抽查，并要求存在問題者限期整改。與此同時，可建立檔案，對其進行檔案跟蹤與記錄，一旦發(fā)生食品安全糾紛，則由政府專業(yè)行政機構(gòu)向地方法院提起訴訟，能有效保護消費者權(quán)益并打擊違規(guī)單位的僥幸心態(tài)。

3.通過設置專門機構(gòu)來管理全國的傳染病疫情

建立專門機構(gòu)來統(tǒng)一管理傳染病疫情，進行實時監(jiān)測、報告，并對重大應急事件進行研究與處理，長期不懈，能有效應對突發(fā)事件。同時要配備相關(guān)人力與財力進行信息網(wǎng)絡建設，借助網(wǎng)絡、新聞媒體等方式來促進各相關(guān)機構(gòu)的溝通與協(xié)作。

4.堅持落實“責任到人”制度

衛(wèi)生監(jiān)督員公務員化，能夠有效落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。而將衛(wèi)生監(jiān)督任務具體到各部門的各個人員身上，能大大增強落實效果，同時也便于責任追究。

結(jié)合我國目前衛(wèi)生監(jiān)督情況，將公共衛(wèi)生管理運用到衛(wèi)生監(jiān)督工作中能夠有效改善我國衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問題，使衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處。

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