湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策——基于湖南省殘疾人高職教育保障體系構(gòu)建所需

羅笑

摘要：教育大計(jì)，教師為本。良好的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是特殊教育學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)采用調(diào)查研究法，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)湖南省各地區(qū)的市(縣)的特殊教育學(xué)校的教師通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷實(shí)施調(diào)查，從整體上了解湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并分析存在的問(wèn)題，為湖南省特殊教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供有效的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：特殊教育；師資結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；湖南省

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度湖南省教育科學(xué)特殊教育研究基地專(zhuān)項(xiàng)課題“殘疾人高職教育保障體系構(gòu)建研究”(項(xiàng)目編號(hào)：XJK014BJD015)

作者簡(jiǎn)介：羅笑，女，長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，湖南省教育科學(xué)特殊教育研究基地手語(yǔ)教師，主要研究方向?yàn)樘厥饨逃捌鋷熧Y培養(yǎng)、手語(yǔ)教學(xué)、手語(yǔ)翻譯。

中圖分類(lèi)號(hào)：G718文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)是殘疾兒童、少年絕對(duì)數(shù)量最多的國(guó)家之一。[1]因此，特殊教育是我國(guó)教育系統(tǒng)中不容忽視的組成部分，而特殊教育事業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于特殊教育的師資力量?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，第三十條“健全特殊教育保障機(jī)制”中指出，“要加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇”。[2]湖南是教育大省，其特殊教育的辦學(xué)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，而特殊教育的師資隊(duì)伍對(duì)此起著不可小覷的作用。本研究采用調(diào)查研究法中的問(wèn)卷調(diào)查法，隨機(jī)抽取湖南省各地區(qū)特殊教育學(xué)校的一部分教師發(fā)放問(wèn)卷，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件和數(shù)學(xué)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，得出被測(cè)學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，從大體上掌握湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的情況；同時(shí)，筆者分析被測(cè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，旨為湖南省特殊教育學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)發(fā)展提供可借鑒的對(duì)策。

一、對(duì)湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的調(diào)查與分析

(一)調(diào)查對(duì)象與內(nèi)容

本研究采用自制的調(diào)查問(wèn)卷對(duì)湖南省范圍內(nèi)的17所特殊教育學(xué)校的教師進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括三部分：第一部分為特殊教育教師的基本信息(包括年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)等)，第二部分為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況(包括能力結(jié)構(gòu)、繼續(xù)教育等)，第三部分為教師的職業(yè)素養(yǎng)(包括職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度等)。

筆者將湖南省劃分為5個(gè)區(qū)域，分別為長(zhǎng)株潭(包括長(zhǎng)沙、株洲和湘潭)、湘西(湘西土家族苗族自治州、懷化地區(qū)，張家界地區(qū))、湘中(包括婁底地區(qū)、邵陽(yáng)地區(qū)和益陽(yáng)地區(qū))、湘南(包括衡陽(yáng)地區(qū)、郴州地區(qū)和永州地區(qū))和湘北(包括常德地區(qū)和岳陽(yáng)地區(qū))。從長(zhǎng)株潭地區(qū)中抽取3所特殊教育學(xué)校，并從這3所學(xué)校中分別隨機(jī)抽取20名教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；從湘西選取3所特殊教育學(xué)校，并從這3所學(xué)校中分別隨機(jī)抽取15名教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；從湘中選取3所特殊教育學(xué)校，分別從這些學(xué)校中隨機(jī)抽取15名教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；從湘南選取3所特殊教育學(xué)校，分別從這些學(xué)校中隨機(jī)抽取15名教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；從湘北選取2特殊教育個(gè)學(xué)校，并分別對(duì)該校的15名教師隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷。

(二)調(diào)查結(jié)果與分析

本研究涉及的特殊教育學(xué)校有17所，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷總共230份，回收問(wèn)卷209份，其中有效問(wèn)卷203份，有效回收率達(dá)到88.2%。筆者將203份有效問(wèn)卷進(jìn)行整理，并使用數(shù)學(xué)方法和spss軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

從2008—2012年的《湖南省教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，湖南省特殊教育學(xué)校從51所增加至61所，教職工隊(duì)伍不斷壯大，專(zhuān)任教師數(shù)量不斷上升，但總體招生人數(shù)基本保持不變，這意味著，特殊教育學(xué)校師生比在不斷增大。湖南省特殊教育學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)如表1所示。由表1可知，大部分教師處于25—35歲和36—45歲的年齡階段。

表1　湖南省特殊教育學(xué)校教師的年齡情況

從表2統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，被調(diào)查的特殊教育學(xué)校教師中接近一半(58%)人數(shù)的學(xué)歷為本科，也就是說(shuō)，目前大部分特教教師的學(xué)歷為本科，極少數(shù)(3.4%)教師的學(xué)歷只有中專(zhuān)及以下層次，少部分人具有研究生及以上層次學(xué)歷，另外，還有不少人數(shù)(29.6%)的學(xué)歷為大專(zhuān)。

表2　湖南省特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷情況

此外，為了調(diào)查這些教師繼續(xù)教育或參加培訓(xùn)的情況，問(wèn)卷特別編制了一些關(guān)于初始學(xué)歷和最后學(xué)歷的問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查人數(shù)的49.5%有繼續(xù)教育的經(jīng)歷并提升了學(xué)歷，其中37.2%升入了本科；調(diào)查教師中，原始學(xué)歷為中專(zhuān)及以下的比例占38.6%，大專(zhuān)占40.5%，本科占16.4%，研究生及以上占4.5%。問(wèn)及教師是否愿意繼續(xù)提升自己的學(xué)歷時(shí)，37%的人表示非常愿意，48%表示愿意，只有15%表示不愿意再提升。

從表3可以看出，湖南省特殊教育學(xué)校教師的職稱(chēng)大部分處于中級(jí)和中級(jí)以下，具備高級(jí)職稱(chēng)的教師占調(diào)查總數(shù)的17.8%。此外，調(diào)查教師是否愿意繼續(xù)參與職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，81%的教師表示非常愿意，12%表示愿意，僅7%表示不愿意和無(wú)所謂。

表3　湖南省特殊教育學(xué)校教師的職稱(chēng)情況

“職業(yè)能力”，簡(jiǎn)言之，就是“工作任務(wù)的勝任能力”[3]；本研究將特殊教育教師的職業(yè)能力分解為：專(zhuān)業(yè)能力、教學(xué)能力和關(guān)鍵能力。關(guān)鍵能力，是從德國(guó)學(xué)界吸收的一個(gè)概念，與一定的專(zhuān)業(yè)實(shí)際技能不直接相關(guān)的知識(shí)、能力和技能，在各種不同場(chǎng)合和職責(zé)情況下作出判斷選擇的能力，勝任生活中不可預(yù)見(jiàn)的各種變化的能力。通過(guò)對(duì)湖南省特教教師職業(yè)能力情況的調(diào)查和結(jié)果統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表4)顯示：90%以上教師的專(zhuān)業(yè)能力的三項(xiàng)能力要素均達(dá)到勝任以上的程度；教學(xué)能力各能力要素的掌握程度相差較大；而關(guān)鍵能力的兩項(xiàng)能力要素達(dá)到勝任以上程度的均低于50%。

(三)湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和分析，湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的情況基本清晰。鑒于此，筆者對(duì)湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀總結(jié)如下。

1.湖南省特殊教育學(xué)校師資的年齡結(jié)果較為合理。33%教師為25-35歲，36-45歲的占46.8%，也就是說(shuō)，目前，湖南省中青年特教教師接近八成，25歲以下和45歲以上的均只有一成左右。這樣的年齡結(jié)構(gòu)，有利于特殊教育師資隊(duì)伍的壯大、新的特殊教育理念的貫徹和特殊教育教學(xué)手段的創(chuàng)新。

2.湖南省特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷基本達(dá)到要求，但仍然有待提升。盡管調(diào)查中有接近六成的教師擁有本科學(xué)歷，但還有33%人的只有大專(zhuān)及以下的學(xué)歷。此外，被調(diào)查的203位特殊教育教師中僅有18位是研究生及以上學(xué)歷，也就是說(shuō)，平均每一所特教學(xué)校只有1位研究生及以上學(xué)歷的人才。在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)條件對(duì)特殊教育提出的新的挑戰(zhàn)下，提高特殊教育教師的入職學(xué)歷勢(shì)在必行。

表4　湖南省特殊教育學(xué)校教師的職業(yè)能力情況　(%)

3.湖南省特殊教育學(xué)校教師的職稱(chēng)基本達(dá)到學(xué)校的需求。調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)六成的教師擁有中、高級(jí)以上職稱(chēng)，只有33.4%是中級(jí)以下職稱(chēng)。這種職稱(chēng)結(jié)構(gòu)基本能夠滿(mǎn)足湖南省目前的特殊教育需求。盡管如此，湖南省特教教師職稱(chēng)評(píng)定制度不健全，職級(jí)晉升階梯的設(shè)計(jì)也不太合理。據(jù)了解，特殊教育教師的職稱(chēng)評(píng)定要求普遍較低，以至于很多中青年高級(jí)教師認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了職業(yè)階梯的頂峰而喪失發(fā)展方向和動(dòng)力。

4.湖南省特殊教育學(xué)校教師的能力結(jié)構(gòu)有待改善。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，被調(diào)查的教師中高達(dá)90%的人數(shù)擁有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力(包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)態(tài)度)，也就是說(shuō)這些教師擁有良好的特殊教育專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)、技能和素養(yǎng)。而教學(xué)能力中的教學(xué)技能，有30%以上的人較弱和欠缺，這是有待提升的。此外，關(guān)鍵能力這一項(xiàng)目中，接近一半的教師較弱和欠缺，這說(shuō)明教師在這方面亟需提高。

總之，盡管湖南省特殊教育學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)在某些層面存在一定的問(wèn)題，但是從整體上來(lái)看，其師資結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出一定的均衡性，能基本滿(mǎn)足目前全省對(duì)特殊教育的需求。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展對(duì)特殊教育質(zhì)量的要求不斷提高，特殊教育要適應(yīng)這種不斷提高的要求，特殊教育要持續(xù)發(fā)展，改進(jìn)不合理的師資結(jié)構(gòu)仍然是必不可少的一個(gè)過(guò)程。

二、發(fā)展對(duì)策

湖南省特殊教育又好又快的發(fā)展，很大程度上決定于強(qiáng)大而結(jié)構(gòu)合理的特殊教育師資隊(duì)伍。因此，對(duì)湖南省特殊教育學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的不合理方面進(jìn)行改善顯得至關(guān)重要。對(duì)此，本文擬提出幾點(diǎn)對(duì)策以作參考。

(一)為特殊教育教師提供良好的繼續(xù)教育平臺(tái)

特殊教育是教育系統(tǒng)的重要組成部分，其教師的繼續(xù)教育對(duì)特殊教育事業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。調(diào)查顯示，有80%的教師表示愿意通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)提升已有的學(xué)歷。加之，目前在崗特殊教育教師的學(xué)歷普遍都還不高，調(diào)查中有33%的學(xué)歷為大專(zhuān)及以下學(xué)歷。因此，應(yīng)為特殊教育教師提供良好的繼續(xù)教育平臺(tái)來(lái)提高其自身的理論修養(yǎng)和技術(shù)水平，以便提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校層面應(yīng)該積極鼓勵(lì)教師通過(guò)參加函授、專(zhuān)升本、研究生課程進(jìn)修班、在職碩士學(xué)及自學(xué)考試等學(xué)歷教育和各種不同類(lèi)型的進(jìn)修培訓(xùn)班、研討班等非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)，從而提高廣大特殊教師的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)能力。在國(guó)家和社會(huì)層面上，教育行政部門(mén)甚至國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的文件和政策，為特殊教育教師的繼續(xù)教育提供制度上的安排和保障。

(二)完善湖南省特殊教育教師的職稱(chēng)評(píng)聘制度

據(jù)調(diào)查，湖南省特殊教育教師的職稱(chēng)基本滿(mǎn)足現(xiàn)有學(xué)校特殊教育的要求，但是，目前特教教師職稱(chēng)評(píng)聘制度不完整。目前特教教師職稱(chēng)評(píng)聘制度仍然參照普通中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)操作，使得一些特教教師以職稱(chēng)晉升為工作目標(biāo)，與崗位相關(guān)的工作卻缺少動(dòng)力；一些學(xué)歷起點(diǎn)低的特教教師，因沒(méi)有職稱(chēng)評(píng)定的條件而變得消極怠慢，喪失繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。此外，特教教師職級(jí)晉升階梯的設(shè)計(jì)不太合理。為解決這些問(wèn)題，建立健全的特殊教育教師職稱(chēng)評(píng)聘制度非常重要。特殊教育教師除了具備普通教師應(yīng)有的能力外，因其特殊的教育對(duì)象和特別的工作任務(wù)，他們應(yīng)有獨(dú)特的一面。因此，特殊教育教師的職稱(chēng)評(píng)聘應(yīng)參照為其特設(shè)的制度來(lái)進(jìn)行評(píng)定。對(duì)此，政府應(yīng)該重視建立特殊教育教師的職稱(chēng)評(píng)聘制度，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格貫徹確立的制度，同時(shí)，教師應(yīng)該認(rèn)真遵照制度，并樹(shù)立“發(fā)展自我、服務(wù)學(xué)生”為宗旨的職級(jí)晉升理念。

(三)促進(jìn)突顯關(guān)鍵能力的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

特殊教育教師既幫助學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，同時(shí)，又促進(jìn)自身的成長(zhǎng)與發(fā)展。特殊教育教師的成長(zhǎng)是一個(gè)終身的過(guò)程，是其自身專(zhuān)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程。因此，促進(jìn)特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)終身教育的必然過(guò)程。以上調(diào)查結(jié)果顯示，特殊教育教師具備良好的專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)能力，然而在關(guān)鍵能力這方面顯得極其薄弱。可見(jiàn)，加強(qiáng)關(guān)鍵能力為重點(diǎn)的特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展更應(yīng)受到重視。(1)提高教師培養(yǎng)關(guān)鍵能力的意識(shí)，推動(dòng)其自我發(fā)展；(2)為教師提供更多的、更好的以培養(yǎng)關(guān)鍵能力為主題的實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，以及定期為教師開(kāi)展特教專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等；(3)在制度層面建立一套特殊教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)制度。

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[責(zé)任編輯金蓮順]