黑龍江林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)發(fā)展問題研究

許 佳， 李洪山

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150040)

摘要針對中國林區(qū)人力資源相對匱乏的現(xiàn)狀，從政府、社會、用人單位以及林業(yè)高校與畢業(yè)生自身多個(gè)層面進(jìn)行分析，加快思想觀念轉(zhuǎn)變、大力完善科學(xué)制度、加強(qiáng)政策落實(shí)工作，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打好人才基礎(chǔ)，以期使林業(yè)高校畢業(yè)生更好地為林區(qū)建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞林業(yè)高校；林區(qū)人才；人才培養(yǎng)

中圖分類號S-01；G521

基金項(xiàng)目黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度課題(GBD1212013)。教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度課題(GBD1212013)。

作者簡介許佳(1989- )，女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，從事行政管理研究。

收稿日期2015-06-03

Research on Heilongjiang Forestry College Students Provided Service to the Development of the Forest District

XU Jia, LI Hong-shan (Northeast Forestry University, Harbin, Heilongjiang 150040)

AbstractHuman resources of forest in China are relatively scarce. In order to make forestry college graduates better service for forest construction, we must start from multi angle of the government, society, employers and forestry universities and graduates to speed up the transformation of concept, improve the scientific system, strengthen the policy implementation, which could lay a good foundation of talent for forest economic construction.

Key words Forestry colleges and universities; The talent of the forest; Cultivation of talents

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，林區(qū)人才工作也邁上了新的臺階。但也暴露出了一些問題，如林業(yè)人才資源開發(fā)工作與林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢相對滯后、專業(yè)人才相對匱乏導(dǎo)致專業(yè)問題得不到合理有效地解決、高層次技術(shù)管理人才數(shù)量有限不能滿足現(xiàn)代管理模式的需要等。由此看來，林業(yè)人才的供需矛盾是阻礙當(dāng)前林區(qū)發(fā)展亟待解決的問題，加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。廣泛倡導(dǎo)和鼓勵(lì)林業(yè)高校畢業(yè)生回流到基層林區(qū)就業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)揮專業(yè)對口優(yōu)勢，對中國的林區(qū)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)都具有非常深遠(yuǎn)的意義。

1林業(yè)高校學(xué)生涉林領(lǐng)域就業(yè)現(xiàn)狀

林業(yè)高校的辦學(xué)宗旨不僅在于為林業(yè)科技進(jìn)步提供智力支持，同時(shí)也為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步培養(yǎng)大批專業(yè)的科技人才。林業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)去向是時(shí)下熱議的焦點(diǎn)問題，《2013年中國高校各專業(yè)就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：林業(yè)工程類就業(yè)面相對較廣，工作對口度一般，起薪平均在3 369元/月、在92個(gè)專業(yè)中排在第31位，五年后平均收入在5 993元/月、該收入超過了78%的專業(yè)，就業(yè)率達(dá)到81.64%、在所有專業(yè)中排名75。近年來，林業(yè)高校畢業(yè)生在國家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)逐年上升，但其中工作與專業(yè)對口的人數(shù)卻在逐年下降，回流到林區(qū)工作的優(yōu)秀人才更是少之又少。以東北林業(yè)大學(xué)為例，截至2013年9月1日，學(xué)校共有2013屆本科畢業(yè)生4 734人，與2012屆本科畢業(yè)生總數(shù)4 575人相比增加159人。2013屆本科畢業(yè)生平均就業(yè)率為72.50%，與去年同期相比下降了1.34%。其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)中，林學(xué)專業(yè)、森林資源保護(hù)與游憩專業(yè)就業(yè)匹配度最低，分別為36.84%、30.00%(表1)。

表1　東北林業(yè)大學(xué)2013屆本科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)匹配度情況

高校人才培養(yǎng)與社會實(shí)際需要不匹配的矛盾日益突出，如何解決國有林區(qū)專業(yè)人才缺乏的困境，促進(jìn)林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)建設(shè)，已成為黑龍江省林業(yè)高校和國有林區(qū)社會管理工作的重要議題。

2林業(yè)高校學(xué)生涉林領(lǐng)域就業(yè)的障礙因素分析

2.1地理?xiàng)l件和陳舊觀念限制阻礙人才流動(dòng)一方面，由于林區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，物資供應(yīng)條件相對較差，艱苦枯燥的工作生活環(huán)境不利于形成人才流動(dòng)的目標(biāo)指向。高等院校畢業(yè)生大多趨向東部沿海城市流動(dòng)，特別是林業(yè)高校的畢業(yè)生也大多不情愿到林區(qū)創(chuàng)業(yè)。另一方面，林業(yè)落后的生產(chǎn)手段和低廉的勞動(dòng)回報(bào)，使得林業(yè)及其相關(guān)工作者的社會地位一直不高，重工輕林的思想觀念和社會心理影響因素都阻礙著林區(qū)吸收高等專業(yè)人才，不利于人才的流動(dòng)。

2.2專業(yè)設(shè)置和自身需求與市場需求不匹配大多林業(yè)高校由于歷史的原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代下人才培養(yǎng)模式的弊端仍舊明顯，培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向混亂、課程結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)踐課程不足、課程內(nèi)容陳舊，從而導(dǎo)致林業(yè)高校學(xué)生適應(yīng)能力不高，使得林業(yè)高校的畢業(yè)生無法快速滿足企業(yè)用人需求，同時(shí)制約了高等農(nóng)林教育的可持續(xù)發(fā)展，削弱了高等農(nóng)林人才的市場競爭力[1]。

2.3林業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不完善

2.3.1林業(yè)人才流動(dòng)性大。人才流動(dòng)嚴(yán)重影響了人才隊(duì)伍布局的合理性，而且人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出了矛盾性，具體表現(xiàn)為掌握林業(yè)專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才短缺，高端科技人才、高技能實(shí)用人才嚴(yán)重不足。

2.3.2林業(yè)培訓(xùn)能力與林業(yè)事業(yè)發(fā)展需求不匹配。培訓(xùn)中相關(guān)知識更新不及時(shí)、目標(biāo)導(dǎo)向混亂、不能在實(shí)踐中得到有效運(yùn)用，繼而影響林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3.3人才供給渠道不暢。林業(yè)就業(yè)領(lǐng)域受地理因素、社會心理因素等的影響也很難吸引愿意投身林業(yè)事業(yè)的專門性人才，另外，農(nóng)林高校學(xué)生自身專業(yè)知識素養(yǎng)也與工作實(shí)踐中需要的能力不相匹配，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)有效對接。

3完善林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)發(fā)展的基本思路

3.1指導(dǎo)思想優(yōu)化高校人才培養(yǎng)需要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：在科學(xué)的人才培養(yǎng)理念指引下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)林業(yè)高校學(xué)生的全面發(fā)展為基本價(jià)值追求，通過深化教育教學(xué)改革、完善林業(yè)學(xué)科專業(yè)課程，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力和動(dòng)力，特別是通過創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)機(jī)制，大力突破林業(yè)高校與涉林領(lǐng)域人才對接這一薄弱環(huán)節(jié)。

3.2高校人才培養(yǎng)優(yōu)化原則國有林區(qū)的發(fā)展依賴于人才隊(duì)伍建設(shè)，從源頭而言，人才的培養(yǎng)方式主要依托于高等林業(yè)教育。以高校人才培養(yǎng)理論為前提，結(jié)合當(dāng)代林業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境，根據(jù)國有林區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的革新，概括性地總結(jié)出林業(yè)院校人才培養(yǎng)優(yōu)化原則：

3.2.1導(dǎo)向性原則。在林業(yè)新定位的形勢下和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，林業(yè)高校的根本任務(wù)應(yīng)該從提供相關(guān)林業(yè)知識轉(zhuǎn)變到為林區(qū)培養(yǎng)可以對接的林業(yè)人才，在傳授給學(xué)生專業(yè)林業(yè)知識和培養(yǎng)實(shí)踐能力的同時(shí)，從就業(yè)思想觀念和人才輸送渠道上引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)涉林領(lǐng)域。

3.2.2重要性原則。在林業(yè)高校培養(yǎng)模式優(yōu)化的所有項(xiàng)目中進(jìn)行篩選，選擇出最具代表性、最能直接影響高校培養(yǎng)目標(biāo)項(xiàng)目的原則，必須遵循全面性與重要性相結(jié)合的原則。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)模式優(yōu)化應(yīng)盡可能的全面，因?yàn)樗兄趶牟煌矫婧筒煌嵌茸饔糜诟咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)。然而，優(yōu)化指標(biāo)體系過于全面也會導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、無法突出核心的問題，以重要性原則為指導(dǎo)的模式優(yōu)化必須是綜合、精簡和高效的。因此，培養(yǎng)模式優(yōu)化體系應(yīng)將全面性與重要性相結(jié)合，突出培養(yǎng)模式優(yōu)化重點(diǎn)。

3.2.3可行性原則。林業(yè)高校人才培養(yǎng)模式優(yōu)化所選擇的指標(biāo)應(yīng)概念清晰、涵義明確、易于理解和掌握，考核評價(jià)指標(biāo)要比較全面地反映林業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，考慮生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會諸方面及其協(xié)調(diào)性，同時(shí)又要少而精，且數(shù)據(jù)要便于搜集整理，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評價(jià)，計(jì)算方法要簡單易行、便于操作，不要給教育系統(tǒng)造成負(fù)擔(dān)。

3.3林業(yè)人才培養(yǎng)模式選擇

3.3.1“通才教育”培養(yǎng)模式。林業(yè)“通才”不等同于全才，而更偏向綜合性人才，具有學(xué)識廣博、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，從人才學(xué)、教育學(xué)的角度則稱橫向型人才。該類人才素質(zhì)正好迎合了林業(yè)發(fā)展所需，但因通才教育基礎(chǔ)性、廣博性較強(qiáng)，使該模式培養(yǎng)出來的學(xué)生不能快速地適應(yīng)就業(yè)崗位需求，因此通才教育的不足之處依舊明顯。

3.3.2“訂單人才”培養(yǎng)模式。涉林領(lǐng)域是林業(yè)高校學(xué)生就業(yè)的主要目標(biāo)流向，如林區(qū)和相關(guān)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。當(dāng)前林區(qū)的信息化程度普遍較低、林業(yè)科技拔尖人才和創(chuàng)新人才相對匱乏，跟不上林區(qū)發(fā)展的步伐，這一問題的有效解決方式就是實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式。然而專才教育培養(yǎng)出來的學(xué)生雖然能夠在所學(xué)習(xí)的范圍內(nèi)有效地工作，但缺乏靈活地調(diào)整職業(yè)前途和繼續(xù)發(fā)展的潛力、個(gè)性的發(fā)展往往也不太和諧和全面，因此“訂單人才”培養(yǎng)模式也有其弊端。

3.3.3“三位一體”培養(yǎng)模式?！叭灰惑w”培養(yǎng)模式的基本內(nèi)涵是知識、能力和素質(zhì)三者共同融于人才培養(yǎng)模式之中，是通識能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)發(fā)展能力的有機(jī)統(tǒng)一體。這三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的：知識為能力的發(fā)展提供基礎(chǔ)，而能力的發(fā)展影響著知識掌握的速度和質(zhì)量，良好的素質(zhì)又可以引導(dǎo)正確知識的獲取和有利能力的發(fā)揮[2]。

在林業(yè)新定位形勢下，黑龍江林業(yè)高校既要培養(yǎng)林業(yè)“通才”，注重優(yōu)化林業(yè)專業(yè)課程體系，推進(jìn)林業(yè)教育課程改革，同時(shí)，也要注重素質(zhì)教育和能力的培養(yǎng)，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。社會既需要通才，也需要專才，因此只有“三位一體”才是最佳的林業(yè)人才培養(yǎng)模式。

4黑龍江林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)發(fā)展的對策

4.1林業(yè)高校學(xué)生層面對策一方面要重視學(xué)生自身素質(zhì)的提高。林業(yè)高校學(xué)生作為林區(qū)人才隊(duì)伍的重要補(bǔ)給，應(yīng)該努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)林區(qū)發(fā)展的需要。另一方面要重視學(xué)生基本能力的培養(yǎng)。所需的基本能力既包括組織管理能力，又包括創(chuàng)新能力，兩者相結(jié)合才能真正為林區(qū)人才建設(shè)提供高質(zhì)量保障。這是因?yàn)榻M織管理能力是將各種力量合理地組織與有效地協(xié)調(diào)起來的能力，而創(chuàng)新能力是基于本職工作之上的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力，是打破陳舊常規(guī)的能力。這些都是優(yōu)秀的林區(qū)人才所應(yīng)該具備的[3]。

4.2高等林業(yè)院校層面對策

4.2.1加深高校對林業(yè)人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識。近年來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，然而任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才要素，因此將涉林領(lǐng)域今后的工作重心轉(zhuǎn)移到完善林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上來，也是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的迫切需要。正因如此，通過林業(yè)院校人才培養(yǎng)的方式來實(shí)現(xiàn)林區(qū)人才補(bǔ)給是最有效的手段之一。然而，一些林業(yè)高校對專業(yè)的重要性認(rèn)識不足，主攻科研方向，并沒有從學(xué)生到涉林領(lǐng)域就業(yè)的角度思考專業(yè)存在的意義，該培養(yǎng)方式下的學(xué)生無法快速適應(yīng)林業(yè)企業(yè)的要求，畢業(yè)生則是通過企業(yè)再培訓(xùn)獲得相關(guān)知識與實(shí)際操作能力，這就加大了用工成本、延長了企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)周期，需要林業(yè)院校從思想觀念上加強(qiáng)對林業(yè)人才培養(yǎng)的認(rèn)識，確實(shí)理解相關(guān)文件精神并盡快落實(shí)相關(guān)要求。

4.2.2注重優(yōu)化林業(yè)專業(yè)課程體系。目前仍有一些學(xué)校林業(yè)學(xué)科的設(shè)置停留在名義的層面上，課程結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)方向不明確。因此，結(jié)合中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，林學(xué)專業(yè)的核心課程設(shè)置應(yīng)有森林保護(hù)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、森林資源保護(hù)與游憩、森林資源管理與資產(chǎn)評估、林木種苗生產(chǎn)技術(shù)、林業(yè)行政執(zhí)法等。

此外，林業(yè)高校應(yīng)開設(shè)相關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃工作室，指導(dǎo)畢業(yè)生理性擇業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)在對畢業(yè)生進(jìn)行能力、興趣、價(jià)值觀、性格探索的基礎(chǔ)上，分析職場可能遇到的情況、制定個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，使之明確今后學(xué)習(xí)、工作的方向。通過提供個(gè)體及團(tuán)隊(duì)咨詢、舉辦專題講座、開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等手段，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃及就業(yè)意識，幫助學(xué)生科學(xué)認(rèn)知自我，合理規(guī)劃人生，理性選擇職業(yè)，提高就業(yè)軟實(shí)力。

4.2.3加強(qiáng)林業(yè)高校與林業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)要兼顧理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一，理論知識是開展工作的基礎(chǔ)支撐，實(shí)踐是理論知識的運(yùn)用與升華。校企合作的模式使得學(xué)校根據(jù)市場導(dǎo)向，更加注重學(xué)生實(shí)踐能力，針對企業(yè)實(shí)際需要培養(yǎng)相關(guān)人才，更加平緩地推動(dòng)從林業(yè)高校學(xué)生到企業(yè)從業(yè)人員的角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，校企合作也是一種“雙贏”模式。一方面，校企合作使得學(xué)校與企業(yè)之間的信息、資源充分共享，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，降低了企業(yè)的運(yùn)行成本。校企合作的方式也可為企業(yè)直接輸送更多優(yōu)秀人才。另一方面，校企合作也推動(dòng)了高校的課程改革，使教師能夠充分了解林業(yè)企業(yè)所需的人才類型，在教學(xué)過程中真正做到因地制宜地培養(yǎng)人才，同時(shí)也給學(xué)生提供了實(shí)踐的平臺，鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)變能力等。

林業(yè)高校和林業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作具體模式可以為舉辦校企合作論壇，其作為拓寬并加深校企之間合作的有效渠道，可以加速實(shí)現(xiàn)校企的有效對接，互相整合各自資源，還可以共建校外實(shí)習(xí)基地，林業(yè)高校畢業(yè)生在走出校門之前，就能夠?qū)嶋H接觸到涉林領(lǐng)域企業(yè)工作范疇，了解相關(guān)工作流程，可在就業(yè)時(shí)選擇與自己更加匹配的就業(yè)方向。

4.3社會層面對策近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，就業(yè)問題得到了越來越多的關(guān)注，國家為緩解就業(yè)壓力也出臺了一系列政策措施，對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策落實(shí)起來存在困難，政策效應(yīng)也未充分發(fā)揮，針對當(dāng)前現(xiàn)狀與問題，應(yīng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，具體提出以下對策：

4.3.1全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。一定要確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位并對現(xiàn)行政策進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善，切實(shí)降低門檻、簡化程序、加大投入，提高保障水平，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

4.3.2拓寬林業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，結(jié)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多相應(yīng)崗位。圍繞林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)和人才建設(shè)，完善配套保障措施，適當(dāng)因事設(shè)職從而增加崗位機(jī)會，加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)林業(yè)高校畢業(yè)生回流到林區(qū)就業(yè)。

4.3.3大力推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息服務(wù)。要經(jīng)常積極開展林業(yè)企業(yè)供需見面會，為高校畢業(yè)生和林業(yè)企業(yè)搭建信息橋梁，實(shí)現(xiàn)用人需求信息的互通。針對不同特點(diǎn)的崗位信息，積極組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動(dòng)，如 “高校畢業(yè)生服務(wù)月”、“民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)。

同時(shí)，也要加快林區(qū)系統(tǒng)人才觀念轉(zhuǎn)變和用人模式改革。黑龍江省森工總局黨委書記高金芳曾在全省森工工作會議上的講話中指出：“要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才是林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。要堅(jiān)持黨管人才原則，建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。把優(yōu)秀人才聚集到森工的各項(xiàng)事業(yè)中來，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。”

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