杜菲 于國君

摘要：本文將創(chuàng)建常態(tài)長期服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)實(shí)踐與高校這一特定的范疇相結(jié)合，依據(jù)高校在基層黨組織建設(shè)實(shí)踐中所存在的特點(diǎn)與所存在的不足，提出要建設(shè)不斷學(xué)習(xí)的高校常態(tài)長期服務(wù)型基層黨組織的方式與方法，針對以往實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，以擬建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織為宗旨，圍繞“服務(wù)與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系”展開，結(jié)合“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近師生”的實(shí)踐原則為切入點(diǎn)進(jìn)行探討與研究。

關(guān)鍵詞：常態(tài)長效；基層黨組織；實(shí)踐

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）10-0133-02

一、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

服務(wù)型基層黨組織是指以發(fā)揮服務(wù)的主動性和能動性作為基本價值取向和功用為定位的一種工作形式和組織狀態(tài)，從而能充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾及促進(jìn)和諧中的作用。它是以“服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心”為宗旨，以為基層群眾服務(wù)和做群眾工作為核心，以為人民服務(wù)為主要形式，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維系社會和諧為目的。作為黨在高校的組織基礎(chǔ)和前沿陣地的高校基層黨組織，是高校職能得以實(shí)現(xiàn)的發(fā)動機(jī)，是黨的教育方針的引導(dǎo)者，是教育工作者及員工根木利益的保護(hù)者。服務(wù)型高?；鶎狱h組織就是要在高?；鶎狱h組織建設(shè)基礎(chǔ)上增強(qiáng)服務(wù)意識，將服務(wù)意識作為思想的主旨，突顯服務(wù)的功能。從服務(wù)的角度去進(jìn)行實(shí)踐、摸索和提升高?；鶎狱h組織工作，是新時代社會大環(huán)境下提高高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、實(shí)踐能力和成熟度，構(gòu)建校園和諧，推進(jìn)高等教育發(fā)展的必然選擇。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織也是彰顯黨組織核心地位、黨員干部先鋒模范作用和鞏固基層基礎(chǔ)的有效途徑。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意義

相對于其他機(jī)構(gòu)的組織，高校有其特有的特點(diǎn)：高校的黨員比例很高、高校是各種思潮交織融匯的大熔爐、大學(xué)思想激進(jìn)穩(wěn)定性差等。據(jù)《中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊》2014年4月5日刊登的數(shù)據(jù)顯示，以河北省高校為例，截至2013年底，河北省高校共有黨員15.96萬人，其中學(xué)生黨員最多，占70.12%，在崗教職工占29.88%。而在崗教職工一半以上為黨員，教授中黨員比例達(dá)到60.58%。學(xué)生中的黨員比例為11.95%，巨大的黨員數(shù)量、較高的黨員比例決定了黨組織建設(shè)在推進(jìn)高校組織管理方面的重要作用[1]。要不斷提升高校教學(xué)育人，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活等各項(xiàng)活動的開展，銘記并踐行我黨宗旨，創(chuàng)建和完善服務(wù)型政府就必須強(qiáng)化黨組織建設(shè)的服務(wù)意識，創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織。具體來說要做到以下三點(diǎn)：

1.高校服務(wù)型基層黨組織是實(shí)踐黨“服務(wù)人民”的宗旨的重要平臺。強(qiáng)化高校黨組織服務(wù)作用是我們黨的根本宗旨和本質(zhì)屬性，是“執(zhí)政為民，立黨為公”理念在黨建踐行中的主要體現(xiàn)。對于高?；鶎狱h組織來講，踐行服務(wù)型黨組織，就是要了解學(xué)校日常管理、師生工作學(xué)習(xí)中存在的新情況和問題，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和方法，拓寬業(yè)務(wù)渠道，使服務(wù)工作不斷滿足師生合理要求，增強(qiáng)黨建工作的滲透力，促進(jìn)黨組織和黨員更好地實(shí)踐宗旨，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和根基。

2.建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織是踐行服務(wù)型政府的重要推力。為了推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，從而更好地滿足群眾需求，客觀上要求著力促進(jìn)服務(wù)型黨組織的建設(shè)。盡管在實(shí)踐過程中，服務(wù)型政府建設(shè)已小有成績，但是還是有一定的滯后性，這是由于服務(wù)型黨組織這一載體的不完善，從而起不到支撐引領(lǐng)的功用。因此，服務(wù)型政府建設(shè)顯得頗為后勁乏力。因而，作為國家重要的基層黨組織，高校黨組織的建設(shè)就顯得尤其重要。

3.創(chuàng)建高校服務(wù)型基層黨組織是黨永葆青春的內(nèi)在要求。黨員只有團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，居安思危，不求安逸，充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，才能彰顯黨的先進(jìn)性。保持黨的先進(jìn)性，是黨的立身基礎(chǔ)。對于高?；鶎狱h組織來說，如何提升服務(wù)質(zhì)量更好地教書育人，如何為教職員工的科研、授業(yè)做好服務(wù)，如何讓高校為地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)都是其在支部建設(shè)過程中需要著重解決的問題。這此問題得以解決有賴于黨員先鋒帶頭作用的發(fā)揮，可以體現(xiàn)黨先進(jìn)性，是黨永葆青春的前提。

三、實(shí)踐探索中存在的問題及對策

1.針對高校踐行服務(wù)型基層黨組織過于形式化，學(xué)習(xí)方法、服務(wù)形式未與時代同步：高校組織領(lǐng)導(dǎo)與師生思想不一致，主動學(xué)習(xí)的理念缺失導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)形式化，實(shí)踐過程中學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容存在“走過場”，口號新、花樣多，華而不實(shí)，未落實(shí)在提升教育質(zhì)量、成果、效益中，使得基層黨組織成員的文化素質(zhì)和思想水平參差不齊，踐行高校服務(wù)型基層黨組織的任務(wù)依然艱巨。對策：（1）注重學(xué)習(xí)力與創(chuàng)新能力的相互轉(zhuǎn)化，同時梳理傳統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)行為，提高學(xué)習(xí)的時效性和針對性，摒棄學(xué)習(xí)上的形式主義，預(yù)防學(xué)習(xí)方式上的簡單化、機(jī)械化，使得學(xué)習(xí)方法上由“制度與控制”變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)與激勵”。（2）引入先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。要發(fā)揮高校黨組織的思想、政治、組織優(yōu)勢，通過開展形式多樣的研討、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，對全體黨員進(jìn)行思想理念教育，建立開放的心態(tài)，使先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念深入師生黨員之心并付諸實(shí)踐行動，進(jìn)而內(nèi)化成先進(jìn)的學(xué)習(xí)觀念，包括活到老學(xué)到老，凝聚智力、集思廣益的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，與時俱進(jìn)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念等。

2.高校服務(wù)型基層黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制落后，實(shí)踐過程與實(shí)際脫節(jié)，曲高和寡：高校學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)尚未形成科學(xué)和規(guī)范的學(xué)習(xí)作風(fēng)，師生黨員學(xué)習(xí)缺少必要的引導(dǎo)、管理、督促，基層黨組織成員在學(xué)習(xí)方面的組織作用沒能得到充分發(fā)揮。對策：（1）拓展與目標(biāo)需求相符合的學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，在理論層面上下功夫；又要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，哪里不足補(bǔ)哪里，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)體系，突破視野局限，提高戰(zhàn)略思維；還要在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨員作風(fēng)，提高黨性，提升政治覺悟，在鍛煉中見實(shí)效。（2）構(gòu)建學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的服務(wù)型基層黨組織全體黨員參與支撐的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。既要立足陣地建設(shè)，著力建設(shè)網(wǎng)上黨校、黨員之家、網(wǎng)上培訓(xùn)教育等一體化黨員教育管理格局；又要運(yùn)用專題研討、小組學(xué)習(xí)的做法，采取報(bào)告、講座等形式強(qiáng)化對黨員的管陪，同時健全學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

3.高校保障制度不夠完善：高?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，軟硬件需要不斷地完善。文化設(shè)施、培訓(xùn)場地、教育資源、學(xué)習(xí)場所等硬件設(shè)施及示范項(xiàng)目等軟件機(jī)制需不斷更新有效落實(shí)。對策：（1）擴(kuò)大硬件設(shè)施投入。多渠道籌措基金，努力創(chuàng)造條件改進(jìn)基層黨員的學(xué)習(xí)場所、文體設(shè)施、生活場所等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）構(gòu)建模范示范機(jī)制。高?；鶎狱h組織是有效的模范榜樣，可建立組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行體系、領(lǐng)導(dǎo)骨干和基層黨員橫縱向交流互動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、能夠有效組織和調(diào)節(jié)實(shí)施工作的機(jī)構(gòu)，全面開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的高校服務(wù)型基層黨組織活動及實(shí)踐。

4.實(shí)踐教學(xué)體系不完整、觀念陳舊、重視不夠。對策：提高認(rèn)識水平、轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)。高校教學(xué)實(shí)踐是至關(guān)重要的，不是無足輕重，而是立身之本。搞好教學(xué)實(shí)踐，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部相關(guān)文件，深入領(lǐng)會黨的教育方針、路線、策略，轉(zhuǎn)變觀念，提高重視，深化高等教育改革，提升創(chuàng)新性人才的緊迫性、自覺性的意識；迸發(fā)創(chuàng)造性，激發(fā)積極性，把教學(xué)實(shí)踐的各項(xiàng)工作做好。完善教學(xué)實(shí)踐體系，充實(shí)教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容。高校應(yīng)鼓勵提倡和組織教授專家根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式、政策以及科技發(fā)展的最新成果制定科學(xué)的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系，設(shè)置具有漸進(jìn)性、層次性、可行性的教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容，完善教學(xué)實(shí)踐體系。

5.實(shí)踐教學(xué)設(shè)施不健全、教學(xué)水平不高。對策：增加投入，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐設(shè)施建設(shè)。教學(xué)實(shí)踐效果的好壞在一定程度上取決于教學(xué)實(shí)踐設(shè)施的品質(zhì)。提高教學(xué)實(shí)踐成果須加大投入，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐設(shè)施建設(shè)。因此，大學(xué)必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為教學(xué)實(shí)踐提供良好的硬件設(shè)施；高校有關(guān)職能部門要把好關(guān)，要根據(jù)學(xué)校的開課情況調(diào)整好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，提前落實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量的各種措施。要想方設(shè)法提高實(shí)驗(yàn)室的利用率，避免資源浪費(fèi)和閑置；可以通過校校合作、校企合作等形式，搞好實(shí)驗(yàn)室資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的手段和方法。高校應(yīng)引導(dǎo)老師開展實(shí)踐教學(xué)的研究，鼓勵教師進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐手段和方法改革，讓重視教學(xué)實(shí)踐的觀念深入人心，把重視教學(xué)實(shí)踐的措施落實(shí)到實(shí)處。在教學(xué)實(shí)踐師資的培養(yǎng)上采取切實(shí)可行的措施，提高教師教學(xué)實(shí)踐的質(zhì)量和水平。對所有剛走上講臺的年輕教師進(jìn)行教師職業(yè)知識與技能培訓(xùn)，以使他們樹立職業(yè)觀念，具備職業(yè)道德和技能；給教師提供各種繼續(xù)受教育的機(jī)會，為教師了解和吸收新科研成果提供方便；改革教學(xué)實(shí)踐工作量的計(jì)算辦法和酬金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，吸引廣大教師尤其是高職稱教師參與指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐；聘請知名高校實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的教授作為兼職教授，定期對教師開設(shè)講座，提高年輕教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平；聘請企業(yè)、事業(yè)單位或其他部門實(shí)踐能力強(qiáng)的專家與高校教師一起共同擔(dān)任學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)老師，提高教學(xué)實(shí)踐效果；通過學(xué)生參與教師科研或者從事畢業(yè)設(shè)計(jì)等形式鍛煉學(xué)生的實(shí)踐動手能力，同時促進(jìn)教師指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐水平的提高。

四、啟示

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高校常態(tài)長期服務(wù)型基層黨組織需要不斷地探索與創(chuàng)新，只有付諸實(shí)踐，才能不斷地完善各種體系制度，才能永葆活力。因此，筆者認(rèn)為培養(yǎng)基層黨組織的學(xué)習(xí)能力尤為重要，要全面系統(tǒng)地不斷深化地學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)的態(tài)度引導(dǎo)實(shí)踐，這樣才能把高校常態(tài)長期服務(wù)型基層黨組織建設(shè)得更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇志超.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問題及對策研究[D].河北師范大學(xué)，2011.